崔文　崔成優(yōu)

[摘要]

在勞動(dòng)黨第七次大會(huì)上，朝鮮承認(rèn)電力等經(jīng)濟(jì)先行部門落后、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間結(jié)構(gòu)失衡等存在著問(wèn)題，提出了符合國(guó)情的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)新藍(lán)圖以及2016 - 2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略。朝鮮提出，將依靠“自強(qiáng)力第一主義”精神，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，實(shí)質(zhì)性提高人民生活水平。同時(shí)，將力圖改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有利的投資環(huán)境，加強(qiáng)政府管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，實(shí)施社會(huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制等。不過(guò)，在聯(lián)合國(guó)第2270號(hào)決議等國(guó)際制裁背景下，朝鮮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨諸多難題，其發(fā)展也將任重道遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)今后朝鮮會(huì)提出更加具體的發(fā)展目標(biāo)，在流通、金融、價(jià)格等領(lǐng)域進(jìn)行改革，并以旅游、加工貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，打開對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

[關(guān)鍵詞]

朝鮮；七大；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；國(guó)際制裁；自立經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F31232[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10022007（2017

）01007007

[收稿日期]2016-06-27

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金項(xiàng)目“國(guó)際制裁背景下朝鮮自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向及我國(guó)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究”，項(xiàng)目編號(hào)：16BGJ052。

[作者簡(jiǎn)介]

1崔文 ，男，朝鮮族，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槌r半島經(jīng)濟(jì)；2崔成優(yōu)，男，朝鮮族，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樾畔⒒ば?。（延?33002）

2016年5月6日至9日，朝鮮勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“七大”）在平壤舉行，這是勞動(dòng)黨時(shí)隔36年召開的全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)上朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩指出，六大以后至今朝鮮經(jīng)歷了“嚴(yán)峻斗爭(zhēng)”和“光榮勝利”的歷程，今后要“加快社會(huì)主義強(qiáng)盛國(guó)家建設(shè)步伐，鞏固政治軍事強(qiáng)國(guó)的地位，將勝利紅旗插在科技強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和文明強(qiáng)國(guó)高峰上?！?/p>

《金正恩作朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)工作總結(jié)報(bào)告》，朝中社，2016年5月7日，http：//www.kcna.kp/kcna.user.article.retrieveNewsViewInfoList.kcmsf

朝鮮希望七大是“勝利者的大會(huì)”，將成為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的“歷史分水嶺”。

朝鮮社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的核心領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，金正恩委員長(zhǎng)在七大中所做的《黨中央委員會(huì)工作報(bào)告》達(dá)72000余字，其中用于“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的篇幅為7600余字，而“科技強(qiáng)國(guó)”建設(shè)為4000字，“文明強(qiáng)國(guó)”建設(shè)為5100字，鞏固“政治軍事強(qiáng)國(guó)”為4000字，顯然經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容在篇幅和強(qiáng)度上優(yōu)先于其他領(lǐng)域，并且“科技強(qiáng)國(guó)”建設(shè)論述里多次提到科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性。[1]

此外，勞動(dòng)黨七大首次提出了2016 - 2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略旨在搞活人民經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”，并且承認(rèn)，“經(jīng)濟(jì)先行部門不能走在前面，從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間結(jié)構(gòu)失衡”等存在的問(wèn)題，這說(shuō)明金正恩具有實(shí)事求是的精神以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和憂慮。

本文將介紹七大以后朝鮮要建設(shè)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)以及2016 - 2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，并對(duì)今后的朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向進(jìn)行分析，從而綜合理解和把握朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及未來(lái)方向。

一、朝鮮對(duì)目前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的定位

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩認(rèn)為，七大以前朝鮮已確立政治軍事強(qiáng)國(guó)的地位，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位還遠(yuǎn)未達(dá)到。甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的有些領(lǐng)域大大落后，并且國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間結(jié)構(gòu)失衡，特別是經(jīng)濟(jì)先行部門不能走在前面，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，夯實(shí)國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)朝鮮的歷史性大轉(zhuǎn)變。

朝鮮要建設(shè)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)是自立性和主體性鮮明，并且以科學(xué)技術(shù)作為基本生產(chǎn)力的國(guó)家。所以對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)成為自立的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，即能夠自主生產(chǎn)，保障國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的物質(zhì)手段；其次應(yīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，即實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的一體化，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的戰(zhàn)略路線為：依靠自立自強(qiáng)精神和高科技實(shí)現(xiàn)人民經(jīng)濟(jì)主體化、現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化，并向人民提供豐足和文明的生活條件。朝鮮一貫堅(jiān)持依靠本國(guó)人民的自主精神、創(chuàng)造精神以及科技力量來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原則，從而破除敵對(duì)勢(shì)力的封鎖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)的飛躍。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中要解決的核心問(wèn)題是原料、燃料和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為基礎(chǔ)提高基礎(chǔ)工業(yè)部門的主體化水平，綜合有效利用國(guó)家資源，積極開發(fā)原油等重要資源。特別是能源、動(dòng)力以及糧食問(wèn)題是朝鮮經(jīng)濟(jì)保持自立、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。并且要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與均衡發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)部門實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，同時(shí)制定具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以便經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠有條不紊地前進(jìn)。

二、2016-2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年戰(zhàn)略

2016-2020年朝鮮的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年戰(zhàn)略的目標(biāo)是搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，保障部門之間均衡發(fā)展，奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。要抓好黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武力建設(shè)并進(jìn)的新路線，解決能源問(wèn)題，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的先行部門和基礎(chǔ)工業(yè)部門進(jìn)入正常發(fā)展軌道，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)性提高人民生活水平。

（一）經(jīng)濟(jì)先行部門發(fā)展戰(zhàn)略

如何解決電力供給問(wèn)題是5年戰(zhàn)略實(shí)施的前提條件，也是提高人民生活水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)目標(biāo)方面，朝鮮要凝聚全國(guó)上下力量，優(yōu)先保障電力相關(guān)設(shè)備、原材料以及資金。同時(shí)，要有效利用電力，構(gòu)建國(guó)家綜合電力管理體系并高效運(yùn)營(yíng)，合理安排交叉生產(chǎn)。

此外，大力發(fā)展煤炭工業(yè)、冶金工業(yè)以及鐵路運(yùn)輸，促使經(jīng)濟(jì)先行部門步入正常發(fā)展軌道。煤炭工業(yè)要集中投資于儲(chǔ)藏量大、開采條件好的礦場(chǎng)，廣泛實(shí)施增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，采用高效率開采方法，實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化和運(yùn)輸多樣化，以便保障日益增長(zhǎng)的煤炭需求。冶金工業(yè)要提高制鐵、制鋼、碾壓工程的技術(shù)水平，確立原料、燃料、動(dòng)力保障對(duì)策，擴(kuò)大鋼鐵再生產(chǎn)，增加合金鋼、標(biāo)準(zhǔn)鋼的品種。鐵路運(yùn)輸要嚴(yán)格確立綜合統(tǒng)一指揮體系，實(shí)現(xiàn)輸送組織科學(xué)化、合理化，保障運(yùn)輸迅速性、正確性、暢通性和安全性，并且合理整合國(guó)家鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路高速化、設(shè)施現(xiàn)代化和管理運(yùn)營(yíng)信息化。

（二）基礎(chǔ)工業(yè)部門發(fā)展戰(zhàn)略

機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)要實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。機(jī)械工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，機(jī)械工業(yè)應(yīng)制造高端設(shè)備且要改善已有的設(shè)備性能以及升級(jí)、構(gòu)建生產(chǎn)工程現(xiàn)代化，并且依據(jù)機(jī)械制造技術(shù)的最新科研成果，生產(chǎn)出具有世界水平的現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備?；瘜W(xué)工業(yè)要整頓和保修生產(chǎn)設(shè)備且擴(kuò)大生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)原料國(guó)產(chǎn)化，特別要實(shí)現(xiàn)肥料、塑料、基礎(chǔ)化學(xué)制品的正常化生產(chǎn)，建立利用國(guó)內(nèi)資源的新型化學(xué)制品生產(chǎn)基地。建筑業(yè)要以勞動(dòng)黨的主體建筑美學(xué)思想作為指針，最高水平、最高速度建造體現(xiàn)便利和講究美學(xué)原則的萬(wàn)年大計(jì)型、紀(jì)念碑型建筑物。建材工業(yè)要積極開辦現(xiàn)代化工廠和企業(yè)，搞好生產(chǎn)的專業(yè)化、傳統(tǒng)化，利用最新技術(shù)實(shí)現(xiàn)建材的多樣化、國(guó)產(chǎn)化。

（三）農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)要大力實(shí)施生產(chǎn)突擊戰(zhàn)，開辟提高人民生活的突破口。農(nóng)業(yè)要掀起科學(xué)務(wù)農(nóng)熱潮，完成糧食計(jì)劃生產(chǎn)目標(biāo)，并且培育優(yōu)良品種，滿足各地的種子需求，按地區(qū)、氣候條件合理耕種農(nóng)作物，并嚴(yán)格遵守技術(shù)要求，積極接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，使其利用率達(dá)到60%-70%，并鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。畜產(chǎn)業(yè)要采取科學(xué)飼養(yǎng)和有效防疫措施，開展群眾性飼養(yǎng)吃草動(dòng)物運(yùn)動(dòng)，既發(fā)展協(xié)同農(nóng)場(chǎng)的集體畜產(chǎn)又要發(fā)展個(gè)體畜產(chǎn)，掀起畜產(chǎn)熱潮。水果生產(chǎn)業(yè)要提高集約化、科學(xué)化水平，增加水果產(chǎn)量，建設(shè)蔬菜溫室和蘑菇生產(chǎn)廠，讓人民受惠。水產(chǎn)業(yè)要完成勞動(dòng)黨提出的生產(chǎn)目標(biāo)，并且實(shí)現(xiàn)船只和漁具現(xiàn)代化，依據(jù)科學(xué)技術(shù)四季捕撈，拓展海岸養(yǎng)殖面積，改善養(yǎng)殖方法。輕工業(yè)要開辦符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模范工廠，實(shí)現(xiàn)原材料國(guó)產(chǎn)化，搞活生產(chǎn)，滿足人民需求，提高產(chǎn)品研發(fā)水平和質(zhì)量，生產(chǎn)世界水平的多樣化輕工產(chǎn)品，地方要依靠自身力量，擬定細(xì)致規(guī)劃，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。

（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改善措施

對(duì)外貿(mào)易要講信用，貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要改善，提高加工貿(mào)易方式的出口比重以及技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易水平。合資、合作項(xiàng)目在主體原則下要給予投資者實(shí)惠，并接受先進(jìn)技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要保障有利的投資環(huán)境和條件，搞活經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大轉(zhuǎn)變，須加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)組織功能，全面落實(shí)“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”，同時(shí)要搞好對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一指導(dǎo)和戰(zhàn)略管理。認(rèn)真實(shí)施社會(huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制，工廠、企業(yè)、協(xié)同農(nóng)場(chǎng)要按照社會(huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制的要求，制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，主動(dòng)且富有創(chuàng)新地進(jìn)行企業(yè)活動(dòng)，使生產(chǎn)達(dá)到正?；约皩?shí)施擴(kuò)大再生產(chǎn)。國(guó)家要充分保障企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)以及創(chuàng)造企業(yè)能充分運(yùn)用的條件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的司令部是內(nèi)閣，內(nèi)閣要斷絕技巧主義、形式主義、失敗主義。作為代表黨和人民掌管經(jīng)濟(jì)工作的主人，內(nèi)閣要依據(jù)黨的路線和政策，制定好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性計(jì)劃，做好其執(zhí)行組織工作，不達(dá)目的不罷休，堅(jiān)決推進(jìn)。按內(nèi)閣責(zé)任制、內(nèi)閣中心制的要求，把國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)工作集中于內(nèi)閣，嚴(yán)格確立所有經(jīng)濟(jì)部門和單位在內(nèi)閣統(tǒng)一指揮下運(yùn)行的紀(jì)律和秩序。

三、科學(xué)技術(shù)要成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的火車頭

科學(xué)技術(shù)部門要大力進(jìn)行尖端攻堅(jiān)戰(zhàn)，按現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展方向促使科學(xué)技術(shù)各領(lǐng)域步入世界前列。同時(shí)，要認(rèn)清只有科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域獲得較快發(fā)展，才能發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的道理。要提高世界競(jìng)爭(zhēng)力，就要在信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物工學(xué)等核心基礎(chǔ)科學(xué)以及新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、宇宙技術(shù)、核技術(shù)等重要應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域集中力量，并進(jìn)行重點(diǎn)研究。同時(shí)還要加快發(fā)展機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、熱工學(xué)、材料工學(xué)等重要領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)，并積極推廣到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的火車頭。科學(xué)研究部門要用科學(xué)技術(shù)來(lái)開創(chuàng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和立場(chǎng)，加強(qiáng)朝鮮經(jīng)濟(jì)的自立性和主體性，確立能使人民生活提高的科學(xué)技術(shù)方案和對(duì)策措施并使其得到合理執(zhí)行。

特別是在能源電力、鋼材、化學(xué)制品、糧食問(wèn)題等在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有關(guān)鍵意義且面臨難題的領(lǐng)域中，要通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)打開缺口、解決問(wèn)題。加快科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)，讓科技部門發(fā)揮實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、信息化方面的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。加快進(jìn)口依賴型原料、材料、設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化研究，為自立自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。按國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

朝鮮正進(jìn)行2013 - 2017年科學(xué)技術(shù)發(fā)展第4次5年戰(zhàn)略。

和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求，培育發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理人才，加強(qiáng)工廠、企業(yè)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)力量。實(shí)施全民科技人才化，使社會(huì)全體成員成為具有大學(xué)水準(zhǔn)的知識(shí)型勞動(dòng)者。同時(shí)，要各部門和單位對(duì)新技術(shù)開發(fā)和利用給予獎(jiǎng)勵(lì)措施，并改善經(jīng)濟(jì)管理方法，依據(jù)朝鮮實(shí)情及時(shí)引入他國(guó)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。

四、朝鮮的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向

金正恩對(duì)于目前朝鮮的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了實(shí)事求是的定位，如電力等經(jīng)濟(jì)先行部門落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間結(jié)構(gòu)失衡等，并且提出了符合國(guó)情的2016-2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年戰(zhàn)略，要搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，促使先行部門和基礎(chǔ)工業(yè)部門盡快進(jìn)入正常發(fā)展軌道，依靠“自強(qiáng)力第一主義”精神，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和信息化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)性提高人民生活水平。同時(shí)，提出要改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高加工、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易比重，保障經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有利投資環(huán)境，加強(qiáng)政府管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限和能力，實(shí)施社會(huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制等。不過(guò)，朝鮮的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多外部變數(shù)和內(nèi)在困境，其發(fā)展不可能是順暢的，只能是螺旋式發(fā)展。

（一）國(guó)際制裁背景下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

2016年1月6日，朝鮮進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)，2月7日又運(yùn)用導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射了衛(wèi)星，此后半島局勢(shì)再次進(jìn)入了負(fù)面循環(huán)。2016年3月2日，聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)第7638次會(huì)議通過(guò)了第2270號(hào)決議，決定實(shí)施一系列前所未有的嚴(yán)厲制裁措施來(lái)遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃，包括會(huì)員國(guó)對(duì)朝進(jìn)出口貨物進(jìn)行全面檢查、實(shí)施金融禁令、限制朝鮮戰(zhàn)略物資出口、禁止提供航空燃料等。就拿中朝貿(mào)易來(lái)說(shuō)，第2270號(hào)決議中的第29條、第30條和第31條，全面禁止黃金、鈦礦石、釩礦石、稀土礦產(chǎn)交易，限制煤、鐵、鐵礦石交易以及航空煤油、航空燃料油交易。

參見聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)第2270（2016）號(hào)決議，3月2日第7638次會(huì)議通過(guò)，http：//www.un.org/zh/documents/view_doc.asp？symbol=S/RES/2270（2016）（上網(wǎng)時(shí)間：2016年3月3日）。

如2015年，朝鮮對(duì)中國(guó)的無(wú)煙煤出口達(dá)到10.5億美元，占出口總額的42.3%；鐵礦砂出口達(dá)到0.7億美元，占2.9%；鋼鐵出口達(dá)到0.5億美元，占2.1%；黃金礦砂出口達(dá)到0.3億美元，占據(jù)1.3%；鈦礦砂、釩礦砂的出口較少，分別為120萬(wàn)美元和9萬(wàn)美元?？傊?，按2015年出口貿(mào)易來(lái)分析，第2270號(hào)決議將使朝鮮11.8億美元，占出口總額47.3%的貿(mào)易受到限制。這說(shuō)明，第2270號(hào)決議將使朝鮮對(duì)華出口受較大打擊。同時(shí)對(duì)華出口的下降必將導(dǎo)致其從中國(guó)的進(jìn)口縮減和貿(mào)易萎縮局面，但是基于中朝之間傳統(tǒng)友誼以及兩國(guó)貿(mào)易商人之間長(zhǎng)達(dá)幾十年的貿(mào)易信譽(yù)，萎縮幅度極其有限。

在進(jìn)行進(jìn)口限制的航空煤油和航空燃料油方面，自2013年朝鮮第三次實(shí)施核試驗(yàn)以來(lái)，其從中國(guó)的進(jìn)口額已大幅縮減。航空煤油的進(jìn)口額2012年為4958萬(wàn)美元，2015年縮減至88萬(wàn)美元，不到1/50的水平；航空燃料油的進(jìn)口額2012年為1058萬(wàn)美元，2015年縮減至278萬(wàn)美元，只有1/4的水平。今后，隨著中國(guó)全面完整地執(zhí)行聯(lián)合國(guó)2270號(hào)決議，中朝之間航空煤油和航空燃料油交易只能局限于朝鮮高麗航空的飛機(jī)往返中朝之間飛行的需要，因此必將縮減。

總之，聯(lián)合國(guó)第2270號(hào)決議將限制朝鮮近一半份額、超過(guò)10億美元的對(duì)華出口，這必將對(duì)朝鮮的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生影響。當(dāng)然朝鮮為了避免出現(xiàn)對(duì)華出口縮減局面，也將迅速調(diào)整其對(duì)華出口品目，如大力加強(qiáng)服裝、勞務(wù)輸出、木制品、非限制礦產(chǎn)品（如鋅及其制品）、食用蔬菜等的出口。中朝之間已形成分工合作為基礎(chǔ)的服裝領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，朝鮮從中國(guó)遼寧、江蘇、吉林、山東等省份，進(jìn)口大量化學(xué)纖維長(zhǎng)絲和短絲，利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行加工，再出口至遼寧和吉林省，2016年1-3月朝鮮對(duì)中國(guó)的非針織服裝類出口就比去年同期增長(zhǎng)了38.4%。但不管怎樣，在聯(lián)合國(guó)第2270號(hào)決議以及美、韓、歐盟等單方面制裁力度不斷加深的背景下，朝鮮擬定的宏偉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（二）自立主體的朝鮮經(jīng)濟(jì)生命力不可小視

1955年起朝鮮提出了“政治上自主、經(jīng)濟(jì)上自立、國(guó)防上自衛(wèi)”為基礎(chǔ)的主體思想，到了60年代已成體系化。朝鮮的自立經(jīng)濟(jì)是指依靠本國(guó)的資源和本國(guó)人民的力量來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，其要擺脫的是對(duì)外依存型經(jīng)濟(jì)。[2]朝鮮自立經(jīng)濟(jì)追求發(fā)展多方面的綜合性經(jīng)濟(jì)部門，盡量依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)技術(shù)來(lái)獨(dú)立完成整個(gè)生產(chǎn)循環(huán)，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持自力更生的原則。朝鮮的自立經(jīng)濟(jì)建設(shè)已有了60余年的歷史，其基礎(chǔ)是相當(dāng)牢固的，并且朝鮮的對(duì)外貿(mào)易依存度也很低，我們應(yīng)看清朝鮮自立經(jīng)濟(jì)的生命力。

國(guó)際制裁雖會(huì)使朝鮮經(jīng)濟(jì)受到一定沖擊，但其影響是有限的，盲目封鎖和圍堵不會(huì)解決核心問(wèn)題，我們不能以“全球化”經(jīng)濟(jì)的邏輯，也不能以“先入為主”式的思路苛求“希望的結(jié)果”，半島問(wèn)題的解決還要依靠談判和協(xié)商。面對(duì)國(guó)際社會(huì)的封鎖和制裁，金正恩自2016年“新年賀詞”后開始大力推行“自強(qiáng)力第一主義”

自強(qiáng)力第一主義指要對(duì)朝鮮的產(chǎn)品有信心和愛心，為之感到驕傲和自豪，用朝鮮的力量、朝鮮的技術(shù)、朝鮮的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛國(guó)家建設(shè)大業(yè)和人民美好理想的主體精神。

教育，在機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕工業(yè)等領(lǐng)域大力進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化建設(shè)，努力做到70 %- 80%國(guó)產(chǎn)化水平。為節(jié)約能源，自2016年1月9日起實(shí)施了小型車單雙制限行，并積極擴(kuò)建電力與農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，[3]目前朝鮮正進(jìn)行大規(guī)模支援農(nóng)村生產(chǎn)的活動(dòng)。

由下面的表3可以看出，自2015年12月和進(jìn)行第四次核試驗(yàn)的2016年1月直到聯(lián)合國(guó)第2270號(hào)制裁決議實(shí)施以后的2016年3月為止，朝鮮各地朝鮮元兌美元的匯率以及朝鮮國(guó)內(nèi)大米價(jià)格未出現(xiàn)大幅波動(dòng)，并且與大部分專家的預(yù)期截然相反的是朝鮮元的匯率反而升值，朝鮮國(guó)內(nèi)大米價(jià)格也略微回落，這說(shuō)明國(guó)際制裁對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效果到目前為止極其有限，這也彰顯了朝鮮自立經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁生命力。

（三）將實(shí)施更加深入的經(jīng)濟(jì)改革措施

七大表明了朝鮮走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的雄心和抱負(fù)，今后朝鮮將主攻經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力實(shí)施2016 - 2020年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年戰(zhàn)略，這是毋庸置疑的。然而，在5年的時(shí)間內(nèi)，朝鮮想要順利完成這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖還存在較大難度，雖然制定了5年計(jì)劃，但電力與能源等國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行領(lǐng)域還很落后，貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)劃停滯不前，朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法雖獲得了一定成效，但要實(shí)現(xiàn)朝鮮所預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須擴(kuò)大和深化朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革措施。為此，七大進(jìn)行了最引人注目的人事變動(dòng)，即作為朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的領(lǐng)軍人物樸奉珠總理，

樸奉珠是朝鮮著名的經(jīng)濟(jì)改革派人士，2002年曾領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“7.1經(jīng)濟(jì)管理改善措施”，其核心內(nèi)容是分步縮減糧食和生活必需品的配給，實(shí)施企業(yè)獨(dú)立核算制和激勵(lì)勞動(dòng)者等措施，吹起了朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的號(hào)角。因此，他于2003年9月當(dāng)選為內(nèi)閣總理，但2007年4月又被免去內(nèi)閣總理職務(wù)，2013年4月，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩又重新提拔其為內(nèi)閣總理。

不僅被選為黨中央委員會(huì)政治局常務(wù)委員，還被選為黨中央軍事委員會(huì)委員。這說(shuō)明朝鮮肯定了近年來(lái)其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革及取得的成就。同時(shí)，朝鮮還確立了內(nèi)閣中心制，即統(tǒng)一指揮和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的權(quán)限和秩序，并且提出今后要努力把軍事工業(yè)和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化成民用工業(yè)和民用技術(shù)，進(jìn)而為提高人民生活水平服務(wù)。[4]

2012年金正恩執(zhí)政之后，朝鮮相繼推出了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，如：“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”、“圃田擔(dān)當(dāng)責(zé)任制”、“社會(huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制”、“多元化和多樣化貿(mào)易戰(zhàn)略”、設(shè)立21個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)行“翅膀”和“全盛”銀行卡、構(gòu)建“玉流”和“商研”等網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)等，從而提高了朝鮮人民的生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大了物資供給，給低迷的朝鮮經(jīng)濟(jì)注入了活力。據(jù)朝鮮權(quán)威經(jīng)濟(jì)界人士透露，2013年朝鮮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2012年增長(zhǎng)了7.5%。今后，朝鮮將推出更加具體而細(xì)致的2016 - 2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年戰(zhàn)略具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及更加深入的經(jīng)濟(jì)改革措施，即在調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)積極性增加物資供給的基礎(chǔ)上，推出流通領(lǐng)域、金融領(lǐng)域以及價(jià)格改革等多方面、深層次改革措施，對(duì)于這些我們應(yīng)給予充分關(guān)注。

（四）以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，打開對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

目前，朝鮮經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，電力供應(yīng)不足，原油、棉花、焦炭、橡膠等資源還要依賴于進(jìn)口，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置能力和作用空間均十分有限。朝鮮要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須確保巨額外資作為其發(fā)展的后盾。但是朝美敵對(duì)關(guān)系一直沒有根本性的改變，這阻礙了朝鮮與日本、韓國(guó)改善關(guān)系，也妨礙朝鮮從國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)獲取資金援助。[5]（52）因此，今后朝鮮經(jīng)濟(jì)如何與國(guó)際社會(huì)接軌，并大量引入外國(guó)資本將是亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)然這也需要朝鮮在核問(wèn)題上做出適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)和讓步。

近幾年，朝鮮正積極實(shí)施多元化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但是這幾年朝俄貿(mào)易額一直沒有太大變化，[6]對(duì)俄貿(mào)易額在朝鮮對(duì)外貿(mào)易總額的比重也非常小。而且朝鮮和俄羅斯的出口產(chǎn)業(yè)類似，多為資源采掘業(yè)，因此雙邊經(jīng)濟(jì)合作受到很多局限。在朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，起重要作用的國(guó)家只能是中國(guó)。朝鮮的對(duì)外貿(mào)易一直依賴于中國(guó)，特別是2016年2月10日在韓國(guó)政府宣布無(wú)限期全面中斷開城工業(yè)園運(yùn)營(yíng)

《無(wú)限期關(guān)閉開城工業(yè)園，韓國(guó)為何“急轉(zhuǎn)彎”》，新華社，2016年2月12日，http：//news.xinhuanet.com/world/2016-02/12/c_128713063.htm

的背景下，中朝貿(mào)易將一枝獨(dú)秀，占據(jù)朝鮮對(duì)外貿(mào)易的85%以上。同時(shí)，在朝鮮公布的21個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，直接與中國(guó)接壤的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就達(dá)8個(gè)，與中國(guó)隔海相望的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有4個(gè)。朝鮮政府對(duì)這些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寄予厚望，其余9個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也需要中國(guó)的投資、市場(chǎng)和游客。因此，中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的起飛具有十分重要的意義。

預(yù)計(jì)朝鮮將以中朝邊境的慶源、貿(mào)峰、惠山、滿浦、鴨綠江等經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)區(qū)為中心，大力推進(jìn)旅游、加工貿(mào)易為主的中朝經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。我國(guó)支持并全面履行聯(lián)合國(guó)阻遏朝鮮進(jìn)一步推進(jìn)核導(dǎo)計(jì)劃及制裁，但我國(guó)的目標(biāo)是將半島核問(wèn)題最終拉回到談判解決的軌道上。隨著朝鮮七大以后經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的深化，在中朝邊境地區(qū)打造服裝、鞋帽、皮革等加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，逐步加強(qiáng)朝鮮與東北經(jīng)濟(jì)圈的合作不是不能實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，在朝鮮半島的國(guó)際環(huán)境得到緩和時(shí)也不能排除讓朝鮮加入我國(guó)“一帶一路”計(jì)劃[7]的可能性。加強(qiáng)旅游、加工貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)將是朝鮮打開對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的突破口。

參考文獻(xiàn)：

[1][朝]金正恩：《朝鮮勞動(dòng)黨第七次大會(huì)上所做的黨中央委員會(huì)工作總結(jié)報(bào)告》，《勞動(dòng)新聞》，2016年5月8日。

[2][朝]金正日：《關(guān)于主體思想—1982年3月21日為紀(jì)念偉大領(lǐng)袖金日成同志七十壽辰全國(guó)主體思想討論會(huì)撰寫的論文》，平壤：朝鮮外文出版社，2015年。

[3]《完成第一階段水渠建設(shè)》，《勞動(dòng)新聞》，2016年5月3日。

[4]《金正恩朝鮮的進(jìn)路—黨第七次大會(huì)報(bào)告中（2）》，《朝鮮新報(bào)》，2016年5月17日。

[5]李軍：《朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年第1期。

[6]《俄官員：俄朝雙邊貿(mào)易額2020年或突破10億美元》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2015年4月28日，http：//www.chinanews.com/gj/2015/04-28/7238994.shtml

[7]《中國(guó)駐朝鮮大使希望推動(dòng)中朝經(jīng)貿(mào)合作》，新華網(wǎng)，2015年4月24日。http：//news.xinhuanet.com/world/2015-04/24/c_1115085226.htm

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