農(nóng)業(yè)是用水大戶，但在一些地區(qū)水資源利用效率不高。因此發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率成為維護(hù)全球水安全的重要舉措。目前全球各地的水資源規(guī)劃主要以取水量為控制指標(biāo)，節(jié)水灌溉以提高灌溉水利用系數(shù)（灌入田間對作物有效的水量與從水源引入的總水量之比）為目標(biāo)。近年來學(xué)術(shù)界對節(jié)水灌溉問題高度關(guān)注，并提出了一系列研究范式和方法。主要觀點(diǎn)是：引水量不等于耗水量（對于農(nóng)業(yè)灌溉來講，主要是蒸發(fā)蒸騰量）；提高灌溉水利用系數(shù)并不一定能減少蒸發(fā)蒸騰量損耗，一些國際組織和機(jī)構(gòu)提出，節(jié)水灌溉要綜合考慮灌溉水利用系數(shù)的提高和總的蒸發(fā)蒸騰量損耗的減少，在提高水資源和其它相關(guān)資源使用效率的同時(shí)，保障水資源開發(fā)利用的可持續(xù)性。

基于這一理念，世界銀行與中國政府合作于2012年啟動(dòng)了為期五年的節(jié)水灌溉貸款二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1.6億美元，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水管理、提高農(nóng)業(yè)水分生產(chǎn)率為目標(biāo)，在河北、山西和寧夏選擇25個(gè)縣（市、區(qū)），綜合采取工程、農(nóng)藝和管理等各方面措施，開展了節(jié)水灌溉示范推廣工作。項(xiàng)目還針對各地不同條件，組織開展了一系列試點(diǎn)研究課題，內(nèi)容涵蓋基于蒸發(fā)蒸騰量的節(jié)水灌溉發(fā)展的多個(gè)方面，包括縣域水資源綜合管理規(guī)劃的編制、水權(quán)管理體系的建立、水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制的研究、生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的研究、節(jié)水灌溉技術(shù)集成模式的研究、灌溉測報(bào)系統(tǒng)的研究推廣、小型灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)研究和農(nóng)田水管理模式與碳、氮排放關(guān)系的研究等。目前項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)已基本完成，取得了預(yù)期效益。