文│福建省南平市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

南平市奶牛布魯氏菌病防控經(jīng)驗(yàn)

文│福建省南平市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

南平市歷來(lái)重視布魯氏菌病的防控工作，在福建省動(dòng)物疫控中心的指導(dǎo)、幫助下，近年來(lái)布魯氏菌病的防控工作從單純的監(jiān)測(cè)防控，走向規(guī)范的凈化防控，取得了一定的成效。

一、堅(jiān)持不懈，猶來(lái)成效

南平市奶牛目前存欄3萬(wàn)多頭，奶牛規(guī)模場(chǎng)23個(gè)，兩家乳產(chǎn)品加工企業(yè)，奶牛存欄量占福建省奶?？偭拷?0%，奶產(chǎn)量全省第一（三分之二）。20世紀(jì)90年代末，南平市奶牛存欄僅2000多頭，奶量也僅供應(yīng)當(dāng)?shù)匾粋€(gè)縣級(jí)城市，奶牛布病監(jiān)測(cè)未檢出過(guò)陽(yáng)性（包括豬羊也未檢出過(guò)）。之后受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，奶牛業(yè)發(fā)展迅速，從全國(guó)各地大量調(diào)入良莠不齊的奶牛，2003、2004年奶牛存欄最多時(shí)近5萬(wàn)頭，大小規(guī)模牛場(chǎng)55個(gè)。由于發(fā)展速度過(guò)快，在奶牛的選育和疾病防治方面存在不少問(wèn)題，奶牛布病的傳入就是其中一個(gè)最痛心疾首的問(wèn)題。從2001年大力發(fā)展奶牛以來(lái)，特別是2003年監(jiān)測(cè)出布病陽(yáng)性奶牛后，嚴(yán)格按照布病防治規(guī)范，由農(nóng)業(yè)部門每年開(kāi)展至少一次的應(yīng)檢奶牛布病監(jiān)測(cè)工作。2003年至2012年間，2003年檢出布病陽(yáng)性奶牛最多，高達(dá)207頭，并及時(shí)按規(guī)定撲殺無(wú)害化處理；往后每年檢出陽(yáng)性牛數(shù)量基本上逐年遞減，在奶牛布病嚴(yán)格監(jiān)測(cè)防控中，其中2個(gè)奶牛場(chǎng)因奶牛布病問(wèn)題倒閉。2012年后連續(xù)4年監(jiān)測(cè)未檢出布病陽(yáng)性奶牛。

近年來(lái)，南平市按照省農(nóng)業(yè)廳部署，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳動(dòng)物疫病凈化五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，開(kāi)展奶牛布病凈化工作，從單純的監(jiān)測(cè)，走向更加規(guī)范的布病防控，比如強(qiáng)化了牛場(chǎng)的生物安全監(jiān)管等防控措施，同時(shí)做好凈化維持。在全省開(kāi)展動(dòng)物凈化工作中，綠盛牧業(yè)有限公司通過(guò)了福建省“奶牛布魯氏菌病非免疫凈化場(chǎng)”評(píng)估，以及農(nóng)業(yè)部“奶牛布魯氏菌病非免疫凈化創(chuàng)建場(chǎng)”的評(píng)估，并獲得省農(nóng)業(yè)廳獎(jiǎng)勵(lì)資金40萬(wàn)元，對(duì)全市乃至全省都起到了積極的、鼓勵(lì)的示范作用，必將帶動(dòng)更多的奶牛企業(yè)參與布病的凈化工作。

二、防病艱辛，當(dāng)有措施

1.政府重視、上級(jí)支持。在奶牛布病防控漫漫艱辛道路上，南平市的農(nóng)業(yè)疫控部門真實(shí)感受到了當(dāng)?shù)卣匾暫蜕霞?jí)業(yè)務(wù)支持的重要性。奶牛大量調(diào)入并檢出布病陽(yáng)性時(shí)，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)連續(xù)以“要事呈閱”件、“領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)”件形式報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，引起了當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門的重視，隨后促成政府出臺(tái)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市奶牛場(chǎng)防疫管理暫行規(guī)定的通知》、南平市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急控制指揮部印發(fā)《南平市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急控制指揮部關(guān)于撲滅和控制奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病疫情的實(shí)施方案》、農(nóng)業(yè)部門制定了《南平市關(guān)于奶牛結(jié)核、布魯氏桿菌病的撲滅、控制和凈化技術(shù)措施》；省農(nóng)業(yè)廳派出由分管副廳長(zhǎng)帶隊(duì)的專家組，對(duì)南平市奶牛布病防控工作給予支持和指導(dǎo)，駐時(shí)半個(gè)月。有了政府和上級(jí)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持，南平市奶牛布病防控有序有力開(kāi)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格處置。奶牛布病監(jiān)測(cè)工作列入南平市重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)，年終列入檢查評(píng)比項(xiàng)目。每年由農(nóng)業(yè)疫控部門開(kāi)展至少一次的布病普檢工作，采樣監(jiān)測(cè)均由農(nóng)業(yè)疫控部門業(yè)務(wù)干部親為，不外包不外雇。按農(nóng)業(yè)部《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》，應(yīng)檢奶牛全部監(jiān)測(cè)，檢出的陽(yáng)性牛由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督及時(shí)撲殺無(wú)害化處理，有可能感染的奶牛按“假定健康?！备綦x，連續(xù)監(jiān)測(cè)兩次以上陰性才能允許混養(yǎng)。在當(dāng)初布病陽(yáng)性奶牛檢出場(chǎng)多、量大的時(shí)期，還參考重大動(dòng)物疫情防控預(yù)案，采取了封鎖、隔離、消毒、撲殺無(wú)害化處理、禁止奶產(chǎn)品作為學(xué)生奶、巴氏奶等措施，進(jìn)行嚴(yán)格處置。嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、處置為南平市奶牛布病防控凈化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范監(jiān)督、強(qiáng)化管理。衛(wèi)生監(jiān)督部門要求從事奶牛養(yǎng)殖的企業(yè)應(yīng)符合動(dòng)物防疫規(guī)范，依法取得《動(dòng)物防疫合格證》，接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并及時(shí)對(duì)不符合動(dòng)物衛(wèi)生條件的奶牛場(chǎng)予以取締。監(jiān)督部門每年結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品安全抽樣檢查等，對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，抽查奶牛布病監(jiān)測(cè)和防疫檔案等相關(guān)記錄，落實(shí)調(diào)運(yùn)報(bào)檢制度，隔離檢測(cè)合格才予放行。監(jiān)督部門對(duì)個(gè)別奶牛企業(yè)未進(jìn)行報(bào)檢并販賣病牛的給予嚴(yán)厲處罰。

4.開(kāi)展培訓(xùn)、大力宣傳。除組織奶牛養(yǎng)殖業(yè)主學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》，以及農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)法規(guī)政策外，2016年南平市還組織全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)主到省城參加全省動(dòng)物疫病凈化培訓(xùn)班，南平市也專門舉辦一期奶牛業(yè)主動(dòng)物疫病凈化培訓(xùn)班，積極宣傳動(dòng)物疫病凈化相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)做好奶牛布魯氏菌病凈化工作

三、不避問(wèn)題，探索解決

1.牲畜流通存在疫病輸入風(fēng)險(xiǎn)。在因奶牛輸入導(dǎo)致布病監(jiān)測(cè)陽(yáng)性激增的方面，南平市曾有過(guò)慘痛教訓(xùn)，目前，南平市奶牛較少?gòu)耐庹{(diào)入，基本上以進(jìn)口凍精進(jìn)行奶牛繁殖。但是由于南平市羊肉價(jià)高，肉羊還不時(shí)從全國(guó)各地調(diào)入，商販有的未報(bào)檢，近兩年肉羊布病監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)不少陽(yáng)性，給奶牛布病防控帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

2.奶牛業(yè)主對(duì)動(dòng)物疫病凈化認(rèn)證評(píng)估積極性不高。由于南平市生奶奶源好（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢一直排在全國(guó)之首），吸引了各品牌乳制品企業(yè)前來(lái)收購(gòu)加工，無(wú)需各種認(rèn)證，生奶供不應(yīng)求，無(wú)凈化場(chǎng)證書與有凈化場(chǎng)證書生奶同價(jià)，大多企業(yè)在2000—2003年建場(chǎng)，當(dāng)時(shí)防疫條件要求不嚴(yán)，地理?xiàng)l件也有限，如果按凈化場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)改造需要投入大量資金，也無(wú)可用于改造的地理?xiàng)l件，業(yè)主既無(wú)心也無(wú)力。部分凈化評(píng)估條款難以達(dá)到要求，形成了即使牛場(chǎng)多年來(lái)無(wú)布病陽(yáng)性牛，卻不愿參與凈化評(píng)估認(rèn)證的狀況。

3.業(yè)務(wù)人員不足，維持監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作艱難。近年來(lái)，動(dòng)物疫控、監(jiān)管部門由于收入低、責(zé)任大，造成招人難、跑人多的情況，布病監(jiān)測(cè)由縣級(jí)疫控部門負(fù)責(zé)，部分縣疫控、監(jiān)管人員只剩余2～3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只剩1～2人，疫控、監(jiān)管各項(xiàng)工作內(nèi)容繁多，監(jiān)測(cè)工作花費(fèi)大量時(shí)間人力，常有力不從心之感。