文│湖北省動物疫病預(yù)防控制中心

湖北：提升能力 多方舉措

文│湖北省動物疫病預(yù)防控制中心

近年來，在農(nóng)業(yè)部和中國動物疫病預(yù)防控制中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)動物疫病防控工作，積極開展種畜禽場主要動物疫病凈化和人間布病高發(fā)區(qū)域羊布病凈化。

一、基本情況

湖北省是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省，也是全國聞名的畜牧業(yè)大省。種畜禽是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，湖北省尤其重視種畜禽的發(fā)展，全國95家生豬核心育種場中湖北省占到10家。為保障種畜禽健康發(fā)展，湖北省從2011年起啟動種畜禽場主要動物疫病凈化工作。以種豬場為重點(diǎn)對象，先后完成了106家種豬場的問卷調(diào)查和89家種豬場的采樣檢測工作，基本摸清了種豬場主要動物疫病的流行動態(tài)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場建立一場一冊凈化方案實(shí)施凈化工作。2016年起，全省重點(diǎn)針對22家重點(diǎn)種畜禽場開展凈化工作，現(xiàn)已完成15家養(yǎng)殖場的調(diào)研和一對一指導(dǎo)，3家養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部“動物疫病凈化創(chuàng)建場”的現(xiàn)場評估。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最近幾年湖北省大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，給布病防控帶來巨大的挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)羊布病防控，湖北于2015年啟動人間布病高發(fā)區(qū)域的羊布病凈化工作。截至6月底，全省60個(gè)縣（市、區(qū)）共采集3.27萬個(gè)養(yǎng)殖場，檢測樣品91.71萬份，總陽性率為0.9%，對全部陽性羊及部分同群羊及時(shí)進(jìn)行了撲殺和無害化處理。

二、主要措施

湖北省主要從以下四點(diǎn)著手開展動物疫病凈化工作：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，全面支持凈化工作開展。

一是省局發(fā)文。湖北省先后下發(fā)《關(guān)于開展羊布病凈化工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)家畜布病防檢監(jiān)管工作的通知》（2015年）和《關(guān)于開展種畜禽場主要動物疫病凈化工作的通知》（2016年）。明確各級畜牧獸醫(yī)局、疫控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，提出相關(guān)工作要求。

二是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。湖北省先后召開1次種畜禽場凈化推進(jìn)會和4次布病凈化推進(jìn)會，邀請與凈化工作相關(guān)的市級、縣級獸醫(yī)行政部門、技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖企業(yè)就凈化工作實(shí)施情況、凈化中遇到的困難和問題進(jìn)行專題討論。2016年9月份，對布病凈化任務(wù)未完成的地區(qū)以省局名義下發(fā)整改通知書，局長親自進(jìn)行整改約談。

三是資金支持。布病凈化作為湖北省動物疫病凈化工作的重中之重，在實(shí)施過程中得到了各級政府和財(cái)政的大力支持。截至10月，全省共投入經(jīng)費(fèi)1460余萬元，人力9.33萬人次，撲殺費(fèi)用490余萬元，物資經(jīng)費(fèi)690余萬元，用于購買防護(hù)用品、消毒藥品購置等。

2.統(tǒng)籌部署，保障凈化工作順利開展。

一是科學(xué)謀劃布局。從2011年起，湖北省先后制定并下發(fā)了《湖北省種畜禽場主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案和凈化方案》（2011年）、《湖北省種豬場重點(diǎn)動物疫病綜合控制與凈化總體方案》（2012年）、《湖北省重點(diǎn)地區(qū)羊布病凈化總體方案》（2015年）、《湖北省種畜禽場主要動物疫病控制與凈化方案》（2016年），科學(xué)指導(dǎo)全省開展動物疫病凈化工作。

二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。為及時(shí)掌握養(yǎng)殖場豬偽狂犬病、布病等凈化相關(guān)病種的疫病流行狀況，湖北省將重點(diǎn)養(yǎng)殖場納入到全省定點(diǎn)監(jiān)測范圍內(nèi)，大力開展主要動物疫病和主要人畜共患病的監(jiān)測工作。針對不同種類動物、不同疫病類型，出臺省級凈化技術(shù)總體方案，細(xì)化凈化技術(shù)路線，指導(dǎo)種畜禽場凈化結(jié)合實(shí)際情況做到一場一冊，羊布病凈化做到一地一冊。并選擇有代表性的場點(diǎn)持續(xù)開展跟蹤監(jiān)測，以便及時(shí)調(diào)整和修訂凈化總體方案。運(yùn)用先進(jìn)的流行病學(xué)理論知識，開展風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)采樣監(jiān)測等活動，更加科學(xué)地開展動物疫病凈化工作。

三是開展宣傳引導(dǎo)。通過工作會議、調(diào)研座談、專題培訓(xùn)等方式，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚力量開展凈化工作。為提高養(yǎng)殖業(yè)主參與凈化的積極性，組織技術(shù)人員深入一線，調(diào)研養(yǎng)殖場動物疫病流行現(xiàn)狀及凈化工作開展情況，發(fā)放省中心匯總印制的種畜禽場動物疫病凈化資料匯編；組織技術(shù)人員開展送科技下鄉(xiāng)活動，采用面對面交談、發(fā)放宣傳畫和養(yǎng)殖技術(shù)資料、贈送消毒藥等形式，對養(yǎng)羊場戶開展布病綜合防治技術(shù)宣傳。

3.提升能力，保證凈化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是加強(qiáng)基層建設(shè)。利用防疫體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)部發(fā)展資金競爭分配、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助、聯(lián)合工作實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，加大各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；利用獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核、全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力比對、完成聯(lián)合工作任務(wù)等，促進(jìn)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力的提高。

二是加大培訓(xùn)力度。為加強(qiáng)全省技術(shù)人員操作能力，省中心組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員編寫了實(shí)驗(yàn)室操作手冊。通過采用組織全省檢測技術(shù)培訓(xùn)班、深入基層現(xiàn)場開展技能培訓(xùn)等多種形式，對基層獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行采樣、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、疫病防控等監(jiān)測凈化技術(shù)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采用邀請行業(yè)專家，就動物疫病凈化方案、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；邀請通過“動物疫病創(chuàng)建場”考核的養(yǎng)殖場匯報(bào)凈化開展情況，促進(jìn)養(yǎng)殖場間的經(jīng)驗(yàn)交流。

三是加強(qiáng)合作交流。利用專業(yè)人才多、技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢，邀請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省衛(wèi)生廳和疾控中心專家，定期交流動物疫病流行情況和監(jiān)測情況，共同協(xié)商動物疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)問題，定期召開聯(lián)席會商和風(fēng)險(xiǎn)評估會議，及時(shí)指導(dǎo)主要動物疫病和人畜共患病防控。2014年，出臺了《湖北省地方優(yōu)質(zhì)種雞白血病凈化標(biāo)準(zhǔn)》。

4.多方舉措，促進(jìn)凈化工作落到實(shí)處。

一是制定工作要點(diǎn)。種畜禽場凈化中，從獸醫(yī)防疫管理、生物安全體系、凈化方案等方面提出凈化工作實(shí)施要點(diǎn)，要求養(yǎng)殖企業(yè)逐步規(guī)范和完善。羊布病凈化中，嚴(yán)格按照“檢、殺、消、管”方針，制定《湖北省家畜布病陽性畜撲殺及無害化處理技術(shù)要點(diǎn)》和《湖北省家畜布病監(jiān)（檢）工作要求及技術(shù)要點(diǎn)》，對無害化處理、消毒滅源、實(shí)驗(yàn)室檢測作出明確規(guī)定。

二是規(guī)范評估流程。為找出成功凈化典型案例，集成推廣凈化技術(shù)，啟動動物疫病凈化考核評估工作，制定動物疫病凈化考核評估管理辦法和實(shí)施方案，建立省級動物疫病凈化考核評估專家?guī)?。凈化對象上，從具有良好工作基礎(chǔ)的22家重點(diǎn)種畜禽場入手；凈化病種上，選擇評估方法比較成熟的豬偽狂犬病、禽白血病等。充分利用科研院所和各級疫控的力量，開展凈化評估和年度檢查，同時(shí)給養(yǎng)殖場提供技術(shù)指導(dǎo)。

三是加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。聯(lián)合動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，對調(diào)運(yùn)動物加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管。聯(lián)合畜牧部門，將疫病凈化納入湖北省種畜禽場《種畜禽生產(chǎn)許可證》和《動物防疫條件合格證》審核發(fā)放的重要條件。