1939年1月，中共中央為適應(yīng)抗戰(zhàn)相持階段的新形勢(shì)，在重慶成立了以周恩來(lái)為書(shū)記的中共中央南方局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方局）作為秘密指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)的工作。

面對(duì)特殊而嚴(yán)酷的政治環(huán)境，周恩來(lái)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為南方局工作中的關(guān)鍵所在，始終把“思想上、政治上、組織上鞏固黨”作為“極端嚴(yán)重的任務(wù)”和“完成黨的政治任務(wù)的決定因素”，使國(guó)統(tǒng)區(qū)各級(jí)黨組織不斷鞏固發(fā)展，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，成為摧不垮的戰(zhàn)斗堡壘。

“有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀”

國(guó)統(tǒng)區(qū)不同于解放區(qū)、根據(jù)地，一方面，南方局的廣大黨員要面對(duì)國(guó)民黨頑固派“消極抗日、積極反共”的政治局面，隨時(shí)經(jīng)受“生與死”的考驗(yàn)；另一方面，國(guó)民黨當(dāng)局常常以高官厚祿和腐朽生活方式來(lái)引誘共產(chǎn)黨人，意志不堅(jiān)者可能會(huì)迷失。因此，南方局把黨的思想建設(shè)擺在突出位置。

周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，越是在惡劣的環(huán)境下，越要保持清醒的政治頭腦，要時(shí)刻“與自己的他人的一切不正確的思想意識(shí)作原則上堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”，激勵(lì)黨員干部“出污泥而不染”，“同流而不合污”，堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念不動(dòng)搖，人人“有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀”。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，周恩來(lái)首先花大力氣抓馬列主義教育、階級(jí)教育和黨的教育。他強(qiáng)調(diào)國(guó)統(tǒng)區(qū)的共產(chǎn)黨員“要有學(xué)習(xí)精神”，要“研究學(xué)問(wèn)，學(xué)習(xí)主義”。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，南方局要求廣大黨員要堅(jiān)持自學(xué)馬列和毛澤東著作，發(fā)出“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”的號(hào)召，指出“要在巨浪中站穩(wěn)自己的腳跟，正確理解四周的環(huán)境，不迷惑運(yùn)動(dòng)的方向和前途。只有學(xué)好革命理論，才能運(yùn)用好革命理論”。除自學(xué)外，周恩來(lái)規(guī)定星期四為“黨日”。每周這一天，所有在渝的公開(kāi)機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)和新華日?qǐng)?bào)社編委以上干部以及曾家?guī)r的干部，都要到紅巖村集中學(xué)習(xí)。他還把一位青年寫(xiě)的“太忙就擠，不懂就鉆”的口號(hào)貼在墻上，作為大家學(xué)習(xí)的座右銘。學(xué)習(xí)中，周恩來(lái)親自給黨員干部講馬列主義理論，講黨的歷史，實(shí)事求是地總結(jié)黨在歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高他們的馬列主義理論修養(yǎng)和政治思想素質(zhì)。周恩來(lái)還充分發(fā)揮《新華日?qǐng)?bào)》和《群眾》周刊的陣地作用，有計(jì)劃地發(fā)表馬列和毛澤東著作，介紹其基本內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法，并要求“全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)”，使其成為宣傳馬列主義的重要陣地。

周恩來(lái)非常重視對(duì)廣大黨員的時(shí)事形勢(shì)教育。他領(lǐng)導(dǎo)的南方局及其各級(jí)黨組織，采用形勢(shì)報(bào)告會(huì)、黨員訓(xùn)練班、個(gè)別談話等方式，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行時(shí)事形勢(shì)教育，主要是學(xué)習(xí)抗戰(zhàn)以來(lái)的形勢(shì)任務(wù)和黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的方針政策，使他們明了形勢(shì)，認(rèn)清困難只是暫時(shí)的，革命的前途是光明的，勝利必然屬于共產(chǎn)黨人和革命者，屬于人民。例如，1943年共產(chǎn)國(guó)際解散前，蔣介石拋出《中國(guó)之命運(yùn)》一書(shū)，宣傳共產(chǎn)主義不適合中國(guó)國(guó)情，曾經(jīng)一度在人們思想上造成了一些迷惑。周恩來(lái)帶領(lǐng)南方局及時(shí)地在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了形勢(shì)教育，幫助大家認(rèn)識(shí)到：中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個(gè)成熟的黨，早已經(jīng)能夠獨(dú)立自主地決定中國(guó)的問(wèn)題，共產(chǎn)國(guó)際的解散并不說(shuō)明共產(chǎn)主義沒(méi)有前途了。同時(shí)，在《新華日?qǐng)?bào)》《群眾》周刊組織了一批有針對(duì)性的文章，批判蔣介石《中國(guó)之命運(yùn)》一書(shū)中的許多反動(dòng)觀點(diǎn)，以正視聽(tīng)。

此外，周恩來(lái)十分注意對(duì)廣大黨員的氣節(jié)教育，使之真正做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。他經(jīng)常引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識(shí)革命斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和尖銳性，號(hào)召黨員“要有堅(jiān)韌的奮斗精神”，特別強(qiáng)調(diào)要有“布爾什維克的堅(jiān)韌頑強(qiáng)”，幫助他們從思想上作好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備，作到臨危不懼、毫不動(dòng)搖。皖南事變后，周恩來(lái)對(duì)留在重慶堅(jiān)持工作的干部反復(fù)地進(jìn)行教育，不斷以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命大節(jié)相勉勵(lì)。他說(shuō)，要準(zhǔn)備反動(dòng)派搞突然襲擊，要準(zhǔn)備犧牲，如果要犧牲，我們一塊犧牲。他總是不失時(shí)機(jī)地宣講李大釗、趙世炎和陳鐵軍、周文雍夫婦等共產(chǎn)黨人在被捕后堅(jiān)持斗爭(zhēng)的事跡，教育大家要保持革命氣節(jié)，并鼓舞大家要堅(jiān)信：黑暗是暫時(shí)的，光明一定會(huì)到來(lái)！大家不要被反動(dòng)派的陰謀嚇倒，要堅(jiān)決粉碎他們的進(jìn)攻，并且要作好準(zhǔn)備，迎接更嚴(yán)重更艱巨的斗爭(zhēng)。

在周恩來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)斗在國(guó)統(tǒng)區(qū)特殊環(huán)境中的共產(chǎn)黨人，無(wú)論是公開(kāi)斗爭(zhēng)，還是深入虎穴；無(wú)論是政壇搏擊，還是沉浮商海；無(wú)論是身在紅巖，還是隱于鄉(xiāng)間，他們始終自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守黨的政治信仰，把對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定理想信念，追求救國(guó)救民真理的執(zhí)著作為立身之本，把高舉抗戰(zhàn)民主旗幟，堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底作為踐行黨性，以及忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)的神圣使命。

“要使黨成為真正的徹底的地下黨，成為群眾的黨”

當(dāng)年，南方局領(lǐng)導(dǎo)的黨組織大多是在抗戰(zhàn)爆發(fā)后才恢復(fù)或新建的，黨員質(zhì)量參差不齊，大多缺乏在國(guó)統(tǒng)區(qū)的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。一些黨組織和黨員習(xí)慣了國(guó)共關(guān)系比較融洽時(shí)那種半公開(kāi)、半秘密的方式方法，習(xí)慣于組織領(lǐng)導(dǎo)轟轟烈烈的公開(kāi)的群眾救亡斗爭(zhēng)，對(duì)國(guó)民黨政策的變化缺乏必要的警惕。隨著國(guó)民黨頑固派不斷掀起反共浪潮，黨組織在國(guó)統(tǒng)區(qū)接連遭受重大損失。針對(duì)這種情況，中共中央連續(xù)發(fā)出指示，要求國(guó)統(tǒng)區(qū)的黨組織堅(jiān)決采取“隱蔽精干、長(zhǎng)期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)”的工作方針，將黨的力量有計(jì)劃地撤退和隱蔽，反對(duì)急進(jìn)和暴露。

根據(jù)中共中央的指示，周恩來(lái)多次召開(kāi)會(huì)議，詳細(xì)聽(tīng)取各省情況匯報(bào)，具體分析了各省工作中出現(xiàn)的新情況和存在的問(wèn)題，對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的工作方式作出部署。他指出：“過(guò)去實(shí)行的是暴露政策。事實(shí)證明，在大后方的黨，只能全力執(zhí)行長(zhǎng)期埋伏積蓄力量、等待時(shí)機(jī)的路線?！敝芏鱽?lái)要求國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的工作要轉(zhuǎn)到地下去，“要使黨成為真正的徹底的地下黨”，“成為群眾的黨”。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織工作方式的徹底轉(zhuǎn)變，周恩來(lái)提出，在黨組織發(fā)展上，必須堅(jiān)持“質(zhì)重于量，鞏固重于發(fā)展”的方針，要在實(shí)際斗爭(zhēng)中考驗(yàn)黨員，堅(jiān)決反對(duì)“拉夫式”發(fā)展黨員。為此，國(guó)統(tǒng)區(qū)各級(jí)組織基本停止發(fā)展新黨員，清除了抗戰(zhàn)初期黨員大發(fā)展時(shí)期混入黨內(nèi)的壞分子和不合格黨員約6500名，審查了縣一級(jí)以上干部882名，保證黨的純潔性。在領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上，實(shí)行精簡(jiǎn)黨的組織層次，縮小黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“各省委、特委人數(shù)一般為2—3人”，先后撤銷(xiāo)江西省委、粵北省委、粵南省委、湖南省工委，后來(lái)許多地方又撤銷(xiāo)了特委、工委和中心縣委等機(jī)構(gòu)；同時(shí)，建立平行支部，化大支部為小支部，禁止基層支部、縣委、特委一級(jí)之間發(fā)生橫向聯(lián)系，以便于隱蔽。在工作方式上，將公開(kāi)工作與秘密工作、上層活動(dòng)與下層活動(dòng)嚴(yán)格分開(kāi)，規(guī)定“公開(kāi)工作的干部不參加秘密工作，反之亦然”。黨員實(shí)行單線聯(lián)系，“橫不跨支，豎不越級(jí)”。地下黨組織負(fù)責(zé)從事群眾工作，做上層工作的，由南方局領(lǐng)導(dǎo)或者專(zhuān)門(mén)指定的人員來(lái)負(fù)責(zé)；做下層工作的黨員同做上層工作的黨員，即使是在同一個(gè)部門(mén)里，相互之間也不交換情況，不發(fā)生橫的聯(lián)系。

在貫徹執(zhí)行“隱蔽精干”方針過(guò)程中，周恩來(lái)還創(chuàng)造性提出了“三勤”（勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友）、“三化”（職業(yè)化、社會(huì)化、群眾化），把它們作為鞏固黨組織的具體策略方針。周恩來(lái)特別強(qiáng)調(diào)每個(gè)黨員都要有社會(huì)職業(yè)，并且一切言論和行動(dòng)都要同本身的職業(yè)地位相稱(chēng)，通過(guò)合法職業(yè)和社會(huì)身份的掩護(hù)，達(dá)到隱蔽和積蓄力量的目的。有了職業(yè)的黨員，必須勤業(yè)作出成績(jī)，這樣才能取得群眾的信任和擁護(hù)；必須勤學(xué)來(lái)提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地搞好職業(yè)；必須勤交友來(lái)擴(kuò)大自己的工作空間，更廣泛地團(tuán)結(jié)群眾，使黨組織深深扎根于群眾之中。

在周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下，南方局及其所屬黨組織加強(qiáng)了黨的質(zhì)量建設(shè)，很好地實(shí)現(xiàn)了工作方式轉(zhuǎn)變。廣大黨員自覺(jué)深入社會(huì)生活，積極隱蔽于深厚的群眾土壤之中，使黨員既是群眾之一員，更成為引領(lǐng)群眾的燭光與火炬。從而使國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織在最困難時(shí)站穩(wěn)了腳跟，保存了黨的骨干，為抗戰(zhàn)后期國(guó)統(tǒng)區(qū)民主運(yùn)動(dòng)高漲和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)形成強(qiáng)大的“第二條戰(zhàn)線”打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

“領(lǐng)導(dǎo)者自己要起模范作用”

周恩來(lái)在加強(qiáng)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的建設(shè)方面有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是把言教的說(shuō)服力與身教的感染力結(jié)合起來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)者切勿輕視自己的作用和影響”，“自己要起模范作用”，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，以自己崇高的人格魅力去凝聚國(guó)統(tǒng)區(qū)的黨員，使他們?nèi)诤铣梢粋€(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的整體。

作為南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人，周恩來(lái)處處作表率。他倡導(dǎo)黨內(nèi)民主，在黨的會(huì)議上尊重他人的觀點(diǎn)，重視反面和批評(píng)的意見(jiàn)，“人們會(huì)被說(shuō)服，但不會(huì)被壓服，也不會(huì)因?yàn)槌植煌庖?jiàn)而受到責(zé)怪”，集中大家的智慧作出決策；過(guò)組織生活時(shí)，他總是以普通黨員的身份和大家一起匯報(bào)思想，討論問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有缺點(diǎn)公開(kāi)向干部群眾展露，即使是歷史上的問(wèn)題，他也敢于承認(rèn)自己的責(zé)任，帶動(dòng)黨的生活嚴(yán)肅而又輕松；在黨內(nèi)學(xué)習(xí)中，他始終不知疲倦地勤學(xué)苦研，無(wú)論工作多忙多繁重，無(wú)論斗爭(zhēng)多么尖銳復(fù)雜，都帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列、毛澤東等著作，一刻都不放松學(xué)習(xí)；在遵守黨的紀(jì)律上，他特別注重“要有高度的紀(jì)律性”，并嚴(yán)格要求自己。有一次，他因參加蘇聯(lián)大使館的宴會(huì)喝醉了而違反規(guī)定晚歸，事后在黨的生活會(huì)上作了深刻檢討。而在皖南事變后面對(duì)敵人可能進(jìn)行的捕殺討扣，周恩來(lái)向黨中央表示：一切準(zhǔn)備好了。他堅(jiān)定表示“我要堅(jiān)持到最后！”

周恩來(lái)身體力行地踐行黨的群眾路線，“做到凡是有群眾的地方一定要進(jìn)去工作”。為推動(dòng)抗戰(zhàn)民主，爭(zhēng)取不同階層的群眾力量，周恩來(lái)充分利用多種場(chǎng)合接觸中間黨派、無(wú)黨派人士、民族工商界人士和地方實(shí)力派，與他們廣泛交流，廣交朋友，消除隔閡，增進(jìn)友誼。其間，他多次登門(mén)拜訪宋慶齡、李濟(jì)深、馮玉祥等國(guó)民黨元老和民主派，與他們共商國(guó)是，同敘友情，贊揚(yáng)他們“為人所不敢為，說(shuō)人所不敢說(shuō)”的勇氣；他親自做張治中、張沖等國(guó)民黨上層的工作，且在長(zhǎng)期交往中“由公誼而增友誼”；他常出入被稱(chēng)為“民主之家”的特園，與張瀾、黃炎培、梁漱溟、羅隆基等民主人士密切接觸，在品茶談笑間縱論時(shí)局，遇事相互堅(jiān)持、共同進(jìn)退，建立起肝膽相照的關(guān)系，支持促成了民盟等民主黨派的創(chuàng)建；他與古耕虞、康心遠(yuǎn)、范旭東、胡子昂等商界巨子保持多渠道聯(lián)系，在經(jīng)常交往中加深了解，向他們闡明中共發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的主張，鼓勵(lì)他們?yōu)榭箲?zhàn)而生產(chǎn)，幫助他們化解勞資矛盾，支持他們?yōu)楸Ｗo(hù)自身利益而斗爭(zhēng)；他親自或通過(guò)各種渠道做劉文輝、鄧錫侯、龍?jiān)频鹊胤綄?shí)力派的工作，支持他們?cè)趫?jiān)持抗戰(zhàn)民主、反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁的斗爭(zhēng)中不斷進(jìn)步，最終走向人民陣線。

周恩來(lái)還是廉潔奉公、克己簡(jiǎn)樸的典范。他經(jīng)常教育黨員干部要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“不忘延安”，反對(duì)“蛻化或腐化思想”。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)是中共代表團(tuán)全權(quán)代表，又是國(guó)民參政會(huì)參政員，還身兼國(guó)民政府軍事委員會(huì)政治部副部長(zhǎng)，每月薪水幾百元，加上文章稿費(fèi)，收入還算可觀。工作人員替他領(lǐng)取薪水后，他總是囑咐要勤儉節(jié)約，每月只用去很少一點(diǎn)，剩下的都作為黨費(fèi)上交了。他的日常生活和大家一樣，伙食標(biāo)準(zhǔn)是每天3錢(qián)油、5錢(qián)鹽。穿的外衣總是舊的，并且是褪色的，衣服總是打著補(bǔ)丁。

周恩來(lái)不允許自己享有一絲一毫的照顧。一次，一些年輕人準(zhǔn)備了幾個(gè)菜為他慶祝生日，被他嚴(yán)厲批評(píng)，還把這些菜拿給干部們吃了。他常常叮囑：買(mǎi)衣服，簡(jiǎn)單些；做飯，簡(jiǎn)單些；住房，簡(jiǎn)單些。后來(lái)中央直接過(guò)問(wèn)保健規(guī)定落實(shí)情況，南方局才專(zhuān)門(mén)形成了一份實(shí)行保健補(bǔ)貼的具體文件，但是周恩來(lái)卻從保健補(bǔ)貼名單中劃去自己的名字。在他的帶動(dòng)下，在南方局機(jī)關(guān)內(nèi)部，大家都甘于清貧，樂(lè)于過(guò)苦日子，上上下下都一樣地過(guò)著簡(jiǎn)樸的生活，不存在特殊化問(wèn)題，更沒(méi)有追求享受、貪污腐化的問(wèn)題。

8年時(shí)間里，在周恩來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)下，南方局及其各級(jí)黨組織在國(guó)統(tǒng)區(qū)經(jīng)受住各種考驗(yàn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、組織力、號(hào)召力和向心力。對(duì)此，毛澤東高度評(píng)價(jià)，“在國(guó)統(tǒng)區(qū)工作的同志很艱苦，很努力”，“大后方工作有很大成績(jī)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這是對(duì)周恩來(lái)在南方局時(shí)期抓國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的建設(shè)最好的評(píng)價(jià)。

（作者單位：中共重慶市委黨史研究室）

（責(zé)任編輯：韓西芹）