杜曉兵

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2017）01-000-01

摘 要 廣場舞是當(dāng)前一個(gè)廣受關(guān)注而又頗具爭議的文化焦點(diǎn)，廣場舞的興起有其特殊的背景，廣場舞也因其大眾化、趣味性而受到各地群眾尤其是老年群眾的熱烈歡迎。但是，廣場舞好像在出現(xiàn)的那一天起，就與“擾民”這個(gè)話題連在了一起。如何妥善解決廣場舞健身與擾民問題，也成為公共文化管理的一個(gè)重要話題。本文以老年廣場舞為話題，就如何妥善解決廣場舞健身與擾民問題提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞 老年廣場舞 建設(shè) 擾民 沖突

廣場舞是20世紀(jì)90年代末期大眾體育蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物，廣場舞既能鍛煉身體，還能陶冶情操，因此，許多老年朋友都陸續(xù)加入到廣場舞隊(duì)伍中來。老年人隨著音樂起舞，已經(jīng)成為一個(gè)最為常見的城市文化現(xiàn)象。廣場舞固然有諸多好處，但是它因?yàn)樵胍魡栴}而飽受詬病，老年人因廣場舞而被潑糞、被射鋼珠等消息也時(shí)常見諸網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端。那么，從公共管理的視角來看，如何解決老年廣場舞健身與擾民沖突呢，筆者認(rèn)為，要從以下幾點(diǎn)做起：

一、對(duì)老年廣場舞進(jìn)行規(guī)范管理

老年廣場舞擾民主要表現(xiàn)在廣場舞時(shí)間不規(guī)定，音樂音量嘈雜、過大，組織隨意等方面。如一些老年人起得早，他們喜歡在早上大肆進(jìn)行廣場舞練習(xí)，而早上練習(xí)與社區(qū)居民休息時(shí)間必然會(huì)起沖突。有的小區(qū)有專門的體育場，也經(jīng)常有老年廣場舞活動(dòng)，但是許多時(shí)候，老年廣場舞組織缺少紀(jì)律，音響音樂過大，導(dǎo)致一些居民用丟水袋、撒釘子等形式來抗議?？傊?，老年廣場舞擾民是一個(gè)普遍性的問題，而且導(dǎo)致老年廣場舞擾民問題的原因非常多，而其中一個(gè)重要的問題就是外部干預(yù)機(jī)制不規(guī)范，干預(yù)措施不完善。鑒于此，這就要求城市公共管理部門重視老年廣場舞規(guī)范化管理，根據(jù)公園、廣場、體育館等公共文化資源特點(diǎn)，制定廣場舞公約，成立廣場舞管理機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)老年廣場舞管理規(guī)定宣傳、擾民問題處理等問題。要求其配合地方政府部門對(duì)老年廣場舞時(shí)間、場地、設(shè)施、音量等細(xì)節(jié)問題做出明確規(guī)范，針對(duì)廣場舞擾民行為制定完善的應(yīng)對(duì)策略。與此同時(shí)，在這些公共場所利用宣傳欄、標(biāo)語來宣傳廣場舞公約，通過強(qiáng)硬的管理規(guī)范和積極的宣傳教育提高群眾的法律意識(shí)和自覺意識(shí)。廣場舞管理機(jī)構(gòu)在日常管理還要依法嚴(yán)管，一旦發(fā)現(xiàn)廣場舞活動(dòng)擾民現(xiàn)象，要立即沒收工具，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，以維護(hù)管理活動(dòng)的嚴(yán)肅性。

二、以內(nèi)部治理為抓手，從源頭上解決問題

老年廣場舞遍地開花，是老年人健康運(yùn)動(dòng)需求不斷提高的表現(xiàn)，老年人作為廣場舞隊(duì)伍中的主力，他們通過廣場舞來娛樂健身，是他們正當(dāng)?shù)臋?quán)益。但是，從飽受噪音干擾的居民的角度來講，老年人即便是想要健康，也不能將自己的快樂建立在侵占他人安寧的基礎(chǔ)上。因此，要想解決廣場舞健身與擾民沖突，不僅需要雙方加深諒解，還需要針對(duì)老年廣場舞參與主體完善廣場舞組織管理內(nèi)部機(jī)制，通過內(nèi)部管理解決一些問題。這就要求城市老年廣場舞管理部門經(jīng)常開展一些公益性的廣場舞活動(dòng)，通過與各社區(qū)、單位廣場舞負(fù)責(zé)人的聯(lián)系、交流與合作，建立一支專業(yè)化的廣場舞領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)在調(diào)查研究、各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照人群特征、舞蹈類型對(duì)老年廣場舞進(jìn)行分級(jí)、編號(hào)管理。并以社區(qū)為單位，成立廣場舞綜合管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在他們的帶領(lǐng)下協(xié)助地方居民做好廣場舞場地、水電硬件設(shè)施服務(wù)工作。如合理控制廣場舞規(guī)模，要求廣場舞參與者用小型無線裝置播放音樂，采用科技手法降低噪音。同時(shí)做好廣場舞組織登記工作、廣場舞組織紀(jì)律宣傳工作，通過宣傳教育讓社區(qū)居民尤其是老年群體認(rèn)識(shí)到廣場舞的健身、健心、健腦作用，提高參加廣場舞活動(dòng)的積極性，同時(shí)提高其自治精神，以培養(yǎng)民眾高尚和諧的精神文化追求，從源頭上解決老年廣場舞擾民問題。

三、完善城市文化設(shè)施

廣場舞是全民健身運(yùn)動(dòng)的一個(gè)側(cè)面，它繁榮了老年群體的文化生活，但是，它也暴露了一些問題，如老年人文化選擇單一，社區(qū)文化生活單調(diào)，公共文化設(shè)施不完善等等。如在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，老年人的社區(qū)活動(dòng)就非常多，老年人可以去各種健身中心、學(xué)習(xí)班去玩，去充電。在我國，許多老年人之所以對(duì)廣場舞情有獨(dú)鐘，就是因?yàn)樯鐓^(qū)活動(dòng)單調(diào)，他們找不到比此更好的娛樂方式。這樣的對(duì)比及眼前的問題，不得不引起我們的關(guān)注。這就要求我國政府堅(jiān)持公益性、基本性、便利性原則，加大文化投入力度，加強(qiáng)文化載體和設(shè)施的建設(shè)，如加強(qiáng)城市圖書館、博物館、展覽館、文化廣場建設(shè)，同時(shí)提高公共文化信息化建設(shè)，構(gòu)建群眾文化菜單式服務(wù)模式，豐富居民文化產(chǎn)品供給，通過構(gòu)筑完善的公共文化服務(wù)體系提高公眾文化服務(wù)水平，為居民休閑娛樂提供良好的條件和更多的選擇。在此基礎(chǔ)上，借鑒新加坡“鄰里中心”區(qū)域管理方法，根據(jù)住戶數(shù)量來劃分公共活動(dòng)空間，同時(shí)完善區(qū)域文化生活配套服務(wù)設(shè)施，并圍繞群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)整合各類休閑資源，進(jìn)行環(huán)境治理，增加體育設(shè)施供給，以提高群眾文化生活品質(zhì)，以更加豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)取代廣場舞，解決廣場舞擾民問題。

綜上所述，老年群體有休閑娛樂的權(quán)利，但是其他居民也有休息的權(quán)利，如何解決廣場舞健身與擾民問題，是城市公共管理的一個(gè)重要問題。這就要求有關(guān)部門提高認(rèn)識(shí)，以“健康”、“和諧”為標(biāo)尺，完善老年廣場舞管理規(guī)范，同時(shí)根據(jù)老年群體的健身需求統(tǒng)籌宏觀發(fā)展事務(wù)，做好文化服務(wù)工作，為老年人提供更多的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)場所，以提高廣場舞擾民管理效果，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

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