張力

構(gòu)建區(qū)域教育均衡的思考

張力

教育均衡發(fā)展是一種全新的教育理念，是一種全新的教育發(fā)展觀。從國(guó)家的角度，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校和群體四個(gè)層面，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。區(qū)域內(nèi)學(xué)校抱團(tuán)整合，做名校集團(tuán)、特色共建、資源共享，從而構(gòu)建教育均衡。

教育均衡發(fā)展 區(qū)域 抱團(tuán)整合 名校集團(tuán) 特色共建 資源共享

教育是提高民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)民族振興的奠基工程，惠及千家萬(wàn)戶，關(guān)系國(guó)家前途和未來(lái)。2006年巜中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問通的決定》明確提出：“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平?！?007年黨的十七大報(bào)告中明確提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”這是黨的政治報(bào)告和文獻(xiàn)中第一次提出“義務(wù)教育均衡發(fā)展”思想。

1.教育均衡發(fā)展，首先應(yīng)大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展

促進(jìn)教育均衡發(fā)展，不僅僅是一種理想，更是一種責(zé)任，它是新時(shí)期我國(guó)教育發(fā)展事業(yè)的必然選擇，也是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到，基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們作出堅(jiān)持不懈的努力。從國(guó)家的角度，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校和群體四個(gè)層面，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。

2.區(qū)域內(nèi)教育不均衡的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)狀在一區(qū)域內(nèi)還存在著校際教育的不均衡，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)等的投入，校舍建設(shè)，等硬件資源的不均衡。教師隊(duì)伍的學(xué)歷，素質(zhì)，學(xué)校內(nèi)部的管理以及學(xué)校教育教學(xué)理念等軟性資源的不均衡，從而形成了社會(huì)評(píng)價(jià)的不均衡。

這都是因?yàn)樵跉v史的模式下。各級(jí)層層設(shè)置的“重點(diǎn)學(xué)?！敝贫?，以及各地進(jìn)行的“示范學(xué)校”“窗口學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)，將本來(lái)就有限的教育資源過多的集中使用在了重點(diǎn)學(xué)校，人為的拉大了學(xué)校之間的差異，加劇了基礎(chǔ)教育內(nèi)部資源的配置的失衡。

3.推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展最理想的途徑

如何推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展最理想的途徑是什么？如何縮小區(qū)域內(nèi)校與校之間的差距，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展？——抱團(tuán)整合構(gòu)建均衡，做名校集團(tuán)、特色共建、資源共享。

3.1 名校集團(tuán)

名校集團(tuán)化辦學(xué)是一種新型的辦學(xué)組織形式，是一種符合教育自身發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)模式。名校集團(tuán)是一種集體化的管理方式，是對(duì)教育管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展，名校集團(tuán)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于把資源、質(zhì)量、人事和資金還有社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，具有旺盛的生命力社會(huì)效益?！懊！笔侵浮靶@文化積淀豐厚，社會(huì)知名度高，為求學(xué)者所向往，在校學(xué)生及家長(zhǎng)有較高滿意度、社會(huì)滿意度和認(rèn)定度”的學(xué)校，能提供優(yōu)質(zhì)教育，使受教育者成長(zhǎng)的更健康，進(jìn)步的更快、更大，特長(zhǎng)發(fā)揮的更鮮明，而不是只是依賴優(yōu)質(zhì)生源，片面追求升學(xué)率的精英教育學(xué)校。

在集團(tuán)建設(shè)中要杜絕以利益創(chuàng)收為目的，要充分利用名校輸出師資、品牌、管理的優(yōu)質(zhì)資源，還有干部、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，扶持和帶動(dòng)新建學(xué)校和薄弱學(xué)校一起發(fā)展，在擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源的前提下,不斷提升整體辦學(xué)效益和辦學(xué)水平?？蓪?shí)行“名校并小小?！薄懊?新?！?等多種辦學(xué)模式，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,推進(jìn)教育普及化，平民化發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求,讓更多的人接受更好的教育，并不斷培育“造血功能”,保證優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的有效供給。

3.2 特色共建

均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，而是分類發(fā)展，均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。均衡發(fā)展絕對(duì)不是平均主義，不是把高水平的拉下來(lái)，而是要根據(jù)不同的實(shí)際情況，分規(guī)劃、分步驟，分類發(fā)展。它也不是簡(jiǎn)單的同一化發(fā)展，均衡發(fā)展不是一直模式、不是“一刀切”鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)造性的探索有自己特色的發(fā)展道路，教育的個(gè)性化，辦學(xué)特色也是實(shí)現(xiàn)更高層次的均衡發(fā)展，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要，近年來(lái)英國(guó)就在推行特色學(xué)校的計(jì)劃，他們所有的中學(xué)都可以申請(qǐng)為特色學(xué)校，涉及十幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，包括藝術(shù)、企業(yè)貿(mào)易等。近年來(lái)我們也在大力的推進(jìn)特色學(xué)校的建設(shè)，重慶市就有52所特色學(xué)校，要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)特色學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升學(xué)校特色，提高辦學(xué)水平，就要增強(qiáng)校與校的交流。以課為介、共建共享，深入的研討和交流。相互觀摩交流學(xué)習(xí)。共建學(xué)校系列交流活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了校際溝通，促進(jìn)了學(xué)校特色共進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校特色發(fā)展。

3.3 資源共享

教育均衡還有一層面，就是在平等的環(huán)境中接受教育，其中又有軟件和硬件之分，硬件可以依靠政府的投入，和政策的傾向得到改善和改造，軟件的均衡就可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我們教育教學(xué)的應(yīng)用，能師生的更好發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教育方法和先進(jìn)的文化實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，現(xiàn)在我市已實(shí)現(xiàn)了“班班通”解決了基礎(chǔ)教育階段教學(xué)資源的匱乏等問題。豐富的遠(yuǎn)程教學(xué)資源和強(qiáng)大的交互性，已為師生們搭建了一個(gè)成長(zhǎng)的舞臺(tái)，使孩子們享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，優(yōu)質(zhì)教育資源共享是教育均衡發(fā)展的最佳途徑實(shí)現(xiàn)。

[1]張傳萍.義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)研究[D].華中科技大學(xué),2012.

[2]張志剛.高等教育區(qū)域優(yōu)化研究[D].山東師范大學(xué),2009.

（作者單位：重慶市渝北區(qū)兩江小學(xué)）