石門縣是湘西北邊陲的一個(gè)山區(qū)貧困縣，自2012年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部首批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)項(xiàng)目以來(lái)，緊緊圍繞構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，破解“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)種好地”之難題，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和從業(yè)技能為核心，以茶葉、柑橘、水稻、養(yǎng)殖、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)作文章，以空中、固定、流動(dòng)、田間四個(gè)課堂為平臺(tái)，以新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)成員為支撐，打出了“三位一體”精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民的“組合拳”，有力地促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)技能的提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的壯大，石門農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發(fā)展。五年來(lái)，共培育新型職業(yè)農(nóng)民1690人，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民940人，專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民750人。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展到了131家和267家。

一、“政府+部門” 構(gòu)建培育保障體系

（一）把職農(nóng)培育列入政府日常工作

成立了石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等20個(gè)部門、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（二） 建立職農(nóng)培育多部門聯(lián)席制度

每年開(kāi)會(huì)2～3次，研究解決新型職業(yè)農(nóng)民培育中有關(guān)重大問(wèn)題。先后出臺(tái)了《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》和《石門縣加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見(jiàn)》，明確了石門縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策的相關(guān)辦法。縣財(cái)政每年配套新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元，著力支持新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

二、“創(chuàng)新+幫扶” 完善職農(nóng)培育路徑

（一）拓展互聯(lián)網(wǎng)+與融資技能培訓(xùn)

為使新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)新模式，迎接農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)信息化細(xì)分產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，提高他們的融資能力，石門縣加大了新型職業(yè)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)和融資技能的培訓(xùn)力度，每期培訓(xùn)班均增設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和郵儲(chǔ)銀行家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）貸款和再就業(yè)小額擔(dān)保貸款期限、利息與還貸知識(shí)講解，以鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民積極探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。如石門縣東山峰管理區(qū)北山二片的伍學(xué)鋒，經(jīng)過(guò)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)培育，不僅創(chuàng)辦了小長(zhǎng)湖茶葉專業(yè)合作社，輻射帶動(dòng)周邊100多農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)，還開(kāi)起了“舌尖上的東山峰”微店，在網(wǎng)上既銷茶葉又賣土蜂蜜等來(lái)自壺瓶山自然保護(hù)區(qū)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，帶活了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成長(zhǎng)成了石門縣8名高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民之一。

（二）注重道德講堂與典型示范引領(lǐng)

為讓培訓(xùn)學(xué)員成為具有高度社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)作用，石門縣在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班上，組織了道德講堂，專門安排培訓(xùn)學(xué)員到豐瑞樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，聽(tīng)取2015年度“風(fēng)鵬行動(dòng)·新型職業(yè)農(nóng)民”資助項(xiàng)目獲得者黃云華的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓培訓(xùn)學(xué)員深受啟發(fā)、信心倍增，紛紛表示要以她為榜樣，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，一步一個(gè)腳印地充實(shí)完善自我，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒。

（三）探索理論教學(xué)與參賽比武相結(jié)合

為不斷增強(qiáng)學(xué)員理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，2015—2016年，石門縣先后組織150多名茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民及其培育對(duì)象，參加石門縣第一、二屆現(xiàn)場(chǎng)手工制茶大賽，經(jīng)選手們殺青、炒青、揉捻、翻炒、抖散……等工序展示，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)施兆鵬教授率領(lǐng)的專家，根據(jù)茶葉外形、香氣、湯色、滋味、葉底的綜合評(píng)定，評(píng)出了制茶大賽一、二、三等獎(jiǎng)，來(lái)自湖南壺瓶山茶業(yè)有限公司的新型職業(yè)農(nóng)民溫自澤榮獲二等獎(jiǎng)，獲得獎(jiǎng)金2000元；石門縣白云山國(guó)有林場(chǎng)新型職業(yè)農(nóng)民胡良云榮獲三等獎(jiǎng)，獲得獎(jiǎng)金1000元，并評(píng)出了包括新型職業(yè)農(nóng)民章加書(shū)、王繼濤在內(nèi)的“高級(jí)制茶師”“中級(jí)制茶師”“制茶師”。讓學(xué)員領(lǐng)悟到了學(xué)中做、做中學(xué)的樂(lè)趣。

（四）開(kāi)展縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)幫扶與績(jī)效考核

為提高縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員對(duì)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)對(duì)幫扶的質(zhì)量，切實(shí)解決他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，石門縣加強(qiáng)了新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)臺(tái)賬上培訓(xùn)學(xué)員和指導(dǎo)老師簽名與結(jié)對(duì)幫扶影像的考核，確保了跟蹤服務(wù)落到實(shí)處，提升了結(jié)對(duì)幫扶的時(shí)效性、針對(duì)性。2015年冬至2016年春夏，石門縣20個(gè)縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育結(jié)對(duì)幫扶小分隊(duì)的120多名農(nóng)技、畜牧、農(nóng)經(jīng)專家，采取“微信+”“QQ+”“1+1”“1+10”等多種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶形式，結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事，上門為新型職業(yè)農(nóng)民及其培育對(duì)象開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)5985人次，解決了他們?cè)谌a(chǎn)業(yè)鏈中遇到的技術(shù)難題3980多個(gè)，受到了新型職業(yè)農(nóng)民的歡迎。

三、“認(rèn)定+激勵(lì)” 強(qiáng)化職農(nóng)認(rèn)定管理

石門縣在積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的同時(shí)，還根據(jù)《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法》，依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)從業(yè)者素質(zhì)和技能要求，按照新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象自愿申請(qǐng)、村居委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家考核、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核、公示等環(huán)節(jié)開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定。2016年，石門縣對(duì)265名認(rèn)定申報(bào)者中擬認(rèn)定為高、中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展了抽查，對(duì)茶葉、柑橘、養(yǎng)殖、水稻、蔬菜產(chǎn)業(yè)中符合條件的259名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定對(duì)象予以了認(rèn)定，認(rèn)定高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民8人、中級(jí)新型高級(jí)職業(yè)農(nóng)民31人、初級(jí)新型高級(jí)職業(yè)農(nóng)民220人?？h委、縣政府召開(kāi)表彰大會(huì)，分別給予每名高、中級(jí)職業(yè)農(nóng)民1500元和1000元獎(jiǎng)勵(lì)，免費(fèi)為每名新型職業(yè)農(nóng)民訂閱了《湖南農(nóng)業(yè)》，納入縣農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目科技示范戶管理范疇，享受農(nóng)業(yè)科技示范戶物化補(bǔ)貼。并對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行年審，一旦無(wú)法起到示范帶頭作用，將收回新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。

四、“項(xiàng)目+金融” 落地培育扶持政策

（一）實(shí)施項(xiàng)目扶持傾斜

石門縣把一些農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，并由相關(guān)部門派出技術(shù)指導(dǎo)員跟蹤指導(dǎo)，為他們解決資金、科技推廣方面的困難。2013年以來(lái)，石門縣就一直讓豐瑞樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng)主黃云華承擔(dān)湖南雜交水稻研究中心在石門縣實(shí)施的超級(jí)稻“種三產(chǎn)四”糧食豐產(chǎn)工程和“三分田養(yǎng)活一個(gè)人”糧食攻關(guān)項(xiàng)目，并從糧食產(chǎn)能工程中安排300萬(wàn)元，為其改善機(jī)耕道和灌溉設(shè)施，扶持其做大做強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)，使她成長(zhǎng)為高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民，被湖南省農(nóng)委、湖南省婦聯(lián)作為典型在全國(guó)新型職業(yè)女農(nóng)民培訓(xùn)班上發(fā)言，與來(lái)自全國(guó)的巾幗英雄們交流分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。豐瑞樂(lè)糧食特色產(chǎn)業(yè)園， 經(jīng)湖南省農(nóng)委、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察評(píng)審，被授予“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園”稱號(hào)，旨在將豐瑞樂(lè)糧食特色產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。石門縣始終把水利、農(nóng)開(kāi)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門的項(xiàng)目建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目突出向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，共整合資金5500多萬(wàn)元，為他們解決生產(chǎn)中的水、電、路等問(wèn)題。

（二）打通金融扶持“最后一公里”

石門縣金融部門為支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，通過(guò)改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新信貸品種、推出“農(nóng)房新政”、精簡(jiǎn)貸款流程等舉措，解決新型職業(yè)農(nóng)民貸款抵押難問(wèn)題。在2015年縣信用社和縣郵儲(chǔ)銀行為“公司+基地+農(nóng)戶”以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款12391萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2016年上半年僅縣農(nóng)商行就為他們貸款5067萬(wàn)元，支持新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：為中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民馬國(guó)亞信貸支持100萬(wàn)元，給石門稼禾農(nóng)業(yè)貸款300萬(wàn)元。

湖南省石門縣農(nóng)業(yè)局

李東波 邱正鑫 龔佳軍 胡波 丁芙蓉

湖南省石門縣人民政府 孫云波

湖南省石門縣財(cái)政局 萬(wàn)志剛

湖南省石門縣行政學(xué)校 易先鑄

湖南省湘北職業(yè)中專學(xué)校 朱擁軍