一、 引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關系國計民生，其核心是“農(nóng)民”問題。然而，隨著我國戶籍制度的放寬和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，大量青壯年農(nóng)民選擇進城務工，農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化已成為嚴重的社會問題，“誰來種地，如何種好地”矛盾凸顯，亟待解決。在此背景下，國家提出了“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的重要思路和策略，其重點是扶持發(fā)展家庭農(nóng)場（農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶）、各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、公司化農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，增強其自我發(fā)展、自我服務和競爭的能力。

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)人才的培育是關鍵，因為無論是家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社還是農(nóng)業(yè)企業(yè)，其創(chuàng)立和發(fā)展都需要具備創(chuàng)業(yè)精神和專業(yè)技能的人才經(jīng)營管理，而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質還有較大差距，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。為此，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合教育部、團中央啟動實施了“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃”，計劃培養(yǎng)一批有潛力的現(xiàn)代青年農(nóng)民，增強其創(chuàng)業(yè)意識，提高其創(chuàng)業(yè)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，讓他們作為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行者，將先進科學技術和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式引入農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)的市場化、現(xiàn)代化進程。

本文將在理論分析青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)涵、構成要素及特征基礎上，結合重慶樣本及培育實踐，探討深化青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力培育的基本路徑，以期為青年農(nóng)場主培育工作的進一步開展提供參考借鑒。

二、 青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力的基本內(nèi)涵及構成要素

（一）內(nèi)涵

一般認為，創(chuàng)業(yè)就是通過努力，獨自承擔系統(tǒng)性風險，并最終獲得報酬的自主性、創(chuàng)造性過程。強調(diào)企業(yè)家應承擔風險、投入努力和時間、創(chuàng)造新價值以及獲得報酬。本文所謂創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者整合各種生產(chǎn)要素，創(chuàng)建、經(jīng)營一個帶有企業(yè)性質、直接面對市場競爭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并促成其發(fā)展壯大的全過程。而作為創(chuàng)業(yè)者，青年農(nóng)場主必須具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。正如著名經(jīng)濟學家薩伊指出，創(chuàng)業(yè)者是整個創(chuàng)業(yè)過程的領導者、組織者和管理者，而只有具有準確的判斷力、堅強的毅力、淵博的知識和超群的管理能力的創(chuàng)業(yè)者才能獲得成功。而結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體特征和當前的時代政策背景，筆者以為，青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)能力是指青年農(nóng)場主在自主創(chuàng)業(yè)活動中，從事生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)意開發(fā)、管理和服務等相關創(chuàng)業(yè)行為的能力，包括智力、知識、思維風格、人格、動機等多個方面的特質。正如現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克所說，“任何敢于面對決策的人，都可能通過學習成為一個創(chuàng)業(yè)者并具有創(chuàng)業(yè)精神” 。創(chuàng)業(yè)者需要的這些能力并不是與生俱來的一種特殊稟賦，而是可以通過后天習得的，在創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和發(fā)展過程中，社會環(huán)境的影響是積極正向的，這也正是“青年農(nóng)場主培育計劃”的意義所在。

（二）構成要素

青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)能力是一種綜合性的能力，主要包括創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神。

1. 創(chuàng)業(yè)知識是基礎

沒有創(chuàng)業(yè)知識，創(chuàng)業(yè)成功的可能性幾乎為零。創(chuàng)業(yè)之前，青年農(nóng)場主應具備一定的創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)知識按類別劃分，包括綜合知識和專業(yè)知識兩大類。綜合知識包括法律法規(guī)知識、金融知識、市場經(jīng)營知識、土地流轉知識等。專業(yè)知識指青年農(nóng)場主所經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識。理論指導實踐，如果沒有理論知識作為支撐，創(chuàng)業(yè)便成了無源之水，無本之木，必定不能成功。

2. 創(chuàng)業(yè)技能是關鍵

紙上得來終覺淺，覺知此事要躬行。青年農(nóng)場主要進行創(chuàng)業(yè)，必須要將理論知識融入實踐之中，身體力行。這就要求青年農(nóng)場主必須具備綜合性的創(chuàng)業(yè)技能。創(chuàng)業(yè)技能具體包括：經(jīng)營管理技能、人際交往技能、團結協(xié)作技能、信息收集技能、農(nóng)業(yè)技能等。有了創(chuàng)業(yè)技能，才能科學創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)。

3. 創(chuàng)業(yè)精神是推動力

現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者約瑟夫·熊彼特告訴我們：首創(chuàng)精神、成功欲望、甘于冒險和以苦為樂、機會敏銳、強烈的事業(yè)心是構成創(chuàng)業(yè)精神的五大要素。創(chuàng)業(yè)精神就是善于捕捉和利用機會，敢于承受必須的風險，為創(chuàng)造某種新的價值，努力發(fā)揮創(chuàng)造力、實現(xiàn)創(chuàng)新的一種勇往直前的文化與心理過程。所謂“人必自助而后人助之”，內(nèi)因是事物發(fā)展的關鍵，如果一個青年農(nóng)場主沒有創(chuàng)業(yè)精神，再多的資金支持、政策扶持都收效甚微。由此可見，創(chuàng)業(yè)精神應包括創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)心態(tài)。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)時應該具有勇于創(chuàng)新的精神，要敢于承擔創(chuàng)業(yè)過程中面臨的機會風險、技術風險、市場風險、資金風險和管理風險等各類風險；應有百折不撓、持之以恒、團結協(xié)作、誠信敬業(yè)的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，如此才能推動創(chuàng)業(yè)邁向成功。

三、青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力培育經(jīng)驗

重慶是一個大城市帶動大農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題較為突出，培育一大批青年農(nóng)場主的任務非常迫切。遵循“計劃”相關指示，重慶于2015年啟動了實際行動，分類型、分產(chǎn)業(yè)培育了470名現(xiàn)代青年農(nóng)場主。

（一）樣本及數(shù)據(jù)

通過對參與培訓的青年農(nóng)場主的特征進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者大多集中在35～45歲年齡段，30歲以下者較少；男性比例較高，女性比例較少；文化程度相對較高，擁有高中（中專）學歷的281人，約占總人數(shù)的60%，大專及以上文化程度的150人，約占總人數(shù)的32%，初中及以下文化的僅有39人。其中絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者具有外出務工、經(jīng)商經(jīng)歷，經(jīng)歷過市場競爭意識的洗禮，接受過現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的熏陶。

從經(jīng)營情況看，從事種植業(yè)的創(chuàng)業(yè)者占比較高，從事養(yǎng)殖業(yè)的比例較小。經(jīng)營規(guī)模參差不齊，差距較大。

據(jù)統(tǒng)計，在種植業(yè)領域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在500畝以下的有238家，500～1000畝的有26家，1000畝以上的有35家。固定資產(chǎn)在500萬以下的有252家，500萬～1000萬的有25家，1000萬以上的有22家。年收入在100萬以下的有85家，100萬～300萬的有35家，300萬以上的179家；在畜牧業(yè)領域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在500只/羽/頭/箱以下的有50家，500～1000只/羽/頭/箱的有8家，在1000只/羽/頭/箱以上的有28家。固定資產(chǎn)500萬以下者有77家，500萬～1000萬的有6家，1000萬以上者有3家。年收入在100萬以下的有59家，100萬～300萬的有14家，300萬以上的有13家。

總體而言，當前的青年農(nóng)場主的經(jīng)營能力相較于傳統(tǒng)農(nóng)戶具有一定的優(yōu)勢，他們擁有更多的社會資源、資本，具有較高的知識水平和社會閱歷，也具有較強的市場意識和成就事業(yè)的欲望，但對于要承擔中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化希望的要求而言，其創(chuàng)業(yè)能力還有較大差距，急需加大力度進行培育。

（二）重慶青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力培育實踐總結

1. 培育方式及成效

為貫徹中央一號文件精神，大力提升重慶青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)能力，2015年，重慶首次啟動實施了青年農(nóng)場主培育行動。現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育是由農(nóng)業(yè)部、教育部、團中央啟動實施的，整個培育計劃分三階段實施，即培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務等系統(tǒng)的培育方式，培育時間為三年，其中培訓兩年，跟蹤服務一年，分種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個專業(yè)，分別由重慶市農(nóng)業(yè)廣播電視學校（主要培訓機構）、重慶市三峽職業(yè)學院、重慶市至品職業(yè)培訓學校3個單位承擔市級示范培訓。啟動前，嚴格按照網(wǎng)上申報（現(xiàn)代青年農(nóng)場主申報系統(tǒng)）-縣級審核-省級審核的方式，層層把關，精心遴選了一批青年農(nóng)場主培育對象，科學制定培育計劃方案，采取分時段、分產(chǎn)業(yè)的方式開展培訓，同時，挑選一批具有專業(yè)知識和實踐能力的專家作為授課教師。啟動后，采取理論與實踐相結合的方式進行培訓。通過理論授課使青年農(nóng)場主學員們增長了知識。通過實地觀摩，學員們考察了璧山萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、永川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永川曾胡鑫家庭農(nóng)場、南川藍博園家庭農(nóng)場、綦江農(nóng)博園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和家庭農(nóng)場典型代表，拓展了青年農(nóng)場主學員們的見識。培訓結束后，采取每個青年農(nóng)場主扶持1萬元的方式，進行后續(xù)跟蹤服務。2016年重慶首批確認了31個市級現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，每個給予15萬元的創(chuàng)業(yè)孵化支持。通過系統(tǒng)的培育鏈條及各相政策支持，有力提升了青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)知識和技能，創(chuàng)業(yè)能力得以提升。

2. 主要經(jīng)驗

通過前期實踐，筆者認為，青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力的培育一定要注意兩個主要問題：一是要與地區(qū)發(fā)展相結合。地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展層次，直接影響城鄉(xiāng)勞動力的流量與存量、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與就業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技成果轉化，從而影響青年農(nóng)場主培育對象的組成、培育主體能力及培育方式轉變。各級政府與農(nóng)業(yè)主管部門要加強對青年農(nóng)場主培育的理論研究和政策研究，加強頂層設計，為培育青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)能力提供指導。二是要與創(chuàng)業(yè)需求相結合。政府要深入農(nóng)村，對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才數(shù)量、素質層次、人才類型進行摸底調(diào)研，制定包括教育培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務五個環(huán)節(jié)的科學的培育方案，滿足生產(chǎn)實際和農(nóng)民需求，提升他們的創(chuàng)業(yè)能力，從而帶動就業(yè)，真正實現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強”的終極目標。

四、深化青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力培育的路徑思考

（一）進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)需求

要提升青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)能力，就必須培育激發(fā)創(chuàng)業(yè)需求。作為理性的經(jīng)濟人，人們必然會根據(jù)自身利益最大化、風險最小化原則進行成本收益分析并做出理性職業(yè)選擇。青年農(nóng)場主繁榮創(chuàng)業(yè)決策過程亦是如此。創(chuàng)業(yè)前，青年農(nóng)場主會對創(chuàng)業(yè)所得純收益與實際投入成本相比較，如果純收益大于或等于成本，他們才會選擇創(chuàng)業(yè)。這就是所謂的成本收益原則。培育青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)需求，一是國家政府部門要制定行之有效的措施，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，使務農(nóng)收益高于或等于務工、經(jīng)商收益，激發(fā)青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)的積極性。二是各級政府部門要研究制定相應措施，確保青年農(nóng)場主懂技術，有資金，享政策，控風險，使他們對從農(nóng)充滿信心。

（二）進一步完善創(chuàng)業(yè)教育培訓體系

1. 完善課堂—教育培訓

要培育好現(xiàn)代青年農(nóng)場主，必須要構建科學規(guī)范的課堂教育培訓機制。一要分產(chǎn)業(yè)、分時段開展培訓。二要甄選培訓教材。要組織專家編寫和制作科學、系統(tǒng)、規(guī)范、圖文并茂、通俗易懂的青年農(nóng)場主培訓文字和其他多媒體教材，供課堂培訓使用。三要因勢利導，科學設置培訓內(nèi)容。堅持一切從實際出發(fā)的原則，結合青年農(nóng)場主實際需要，靈活安排培訓內(nèi)容，綜合設置創(chuàng)業(yè)理念、公共知識、專業(yè)技能三大類課程。通過開設創(chuàng)業(yè)理念類課程，對青年農(nóng)場主實施創(chuàng)業(yè)理念教育，提升他們的創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)他們扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性；通過開設公共知識類課程，增加青年農(nóng)場主的道德法律知識、信貸融資知識、土地流轉知識、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)知識，提升他們的創(chuàng)業(yè)能力；通過開設專業(yè)技能類課程，提升青年農(nóng)場主的實用技術水平。四要聘請一批有思想、有專長的“土專家”，理論和實踐相結合的“雙師型”教師為青年農(nóng)場主授課。

2. 提升基地—實驗實作

堅持“政府主導、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)主自愿”的原則，開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主孵化基地創(chuàng)建行動。確認一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、培訓功能完善、具有一定示范帶動作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育發(fā)展成為現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓的課堂和成長的搖籃、農(nóng)業(yè)科技成果集成轉化運用的基地。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要把現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)孵化基地作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要抓手。要落實專門機構和人員，加快推進“2+2”導師制，結合基層農(nóng)技體系改革與建設項目，為創(chuàng)業(yè)孵化基地提供“點對點”的智力支撐和跟蹤培育服務。通過建立孵化基地，全面提升新型現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)能力，助推現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3. 樹立樣板—考察觀摩

培育青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)能力不僅要在課堂學習理論知識，更應該深入田間地頭，實地考察觀摩。這就需要選擇經(jīng)營狀況好、規(guī)模大的家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為樣板，作為青年農(nóng)場主們實地觀摩的地方。

（三）進一步健全政府職能，做好創(chuàng)業(yè)服務

政府要發(fā)揮自身的信息資源優(yōu)勢，搭建高效的青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)服務信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。創(chuàng)業(yè)信息服務平臺包括政策法規(guī)、各種扶持資金、農(nóng)業(yè)園區(qū)、項目、專家導師、人才和物資供應等創(chuàng)業(yè)相關信息，使青年農(nóng)場主方便查詢獲取。搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展合作平臺。重慶在全國率先創(chuàng)建“青年農(nóng)場主聯(lián)盟”加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為青年農(nóng)場主提供支持。加強 “農(nóng)廣智云”智慧農(nóng)民云平臺建設，應用云計算技術，創(chuàng)新整合現(xiàn)有手段和資源，面向廣大農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民，提供一站式的集職業(yè)教育、技能培訓、市場資訊、農(nóng)情預警、專家咨詢于一體的智能化服務平臺。

（四）進一步完善相關政策，提供保障

政府要將土地流轉、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等政策向青年農(nóng)場主實行傾斜和優(yōu)惠。要加大財政支持力度，將培育青年農(nóng)場主所需的工作經(jīng)費納入財政預算，設立專項資金，建立長效投入機制。要著力加大培育條件和能力建設投入，加強教學實訓基地建設，改善教育培訓條件，提升教育培訓能力。通過政策扶持，從項目、資金、保障等各方面給予青年農(nóng)場主支持，使他們種糧務農(nóng)不吃虧、得實惠，喚起他們的創(chuàng)業(yè)熱情。