廖政宣

政法機(jī)關(guān)是黨和人民掌握的“刀把子”，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要使命。全省政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，為推進(jìn)遼寧新一輪全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任

有力維護(hù)了國(guó)家安全和大局穩(wěn)定

全省政法機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，著力做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控工作。

——全力確保國(guó)家政治安全。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持情報(bào)先導(dǎo)、信息引領(lǐng)，反奸防諜工作取得重要戰(zhàn)果。組織開(kāi)展反恐處突實(shí)戰(zhàn)演練，合成作戰(zhàn)機(jī)制更加完善。依法嚴(yán)厲打擊邪教組織違法犯罪活動(dòng)，“無(wú)邪教創(chuàng)建”“新春送?！被顒?dòng)亮點(diǎn)突出，創(chuàng)辦的反邪教專(zhuān)刊《正道》持續(xù)傳播正能量。邊境安全防線更加穩(wěn)固。

——全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)月研判和專(zhuān)題性、應(yīng)急性研判，健全完善《遼寧省處置重大群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案》。全國(guó)“兩會(huì)”、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、G20杭州峰會(huì)、大連達(dá)沃斯論壇等重要節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)日研判調(diào)度機(jī)制，及時(shí)處理涉信訪穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面行動(dòng)性、指向性、預(yù)警性信息，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段。

——全力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。連續(xù)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“推進(jìn)年”“規(guī)范年”“創(chuàng)新年”活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施政策決策類(lèi)穩(wěn)評(píng)，推進(jìn)穩(wěn)評(píng)清單報(bào)備和信息化建設(shè)，加強(qiáng)第三方中介機(jī)構(gòu)培育管理，將穩(wěn)評(píng)工作納入政績(jī)、發(fā)展成果、目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系。去年以來(lái)，全省先后對(duì)近4000個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重大決策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了有序?qū)嵤⑵椒€(wěn)推進(jìn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力可能引發(fā)的問(wèn)題，組織開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解整治，確保大型國(guó)企脫困重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，形成的預(yù)案成為此類(lèi)工作樣本。

著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

人民群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升

全省政法機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和縱深推進(jìn)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)、各領(lǐng)域的“大平安”工作格局。

——立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)的“大連經(jīng)驗(yàn)”得到中央政法委、中央綜治委充分肯定。全省整合551個(gè)省市縣際檢查站、792個(gè)“1、3、8分鐘”巡邏處置圈和“10、20分鐘”城區(qū)封控圈。公共安全視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域基本全覆蓋、農(nóng)村行政村出入口覆蓋率40%以上的目標(biāo)。開(kāi)展消防、交通、安全生產(chǎn)大檢查和危爆物品寄遞物流專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)護(hù)路聯(lián)防、校園安防和平安醫(yī)院建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)治安地區(qū)組織專(zhuān)項(xiàng)排查，消除安全隱患。全省各類(lèi)案件事故數(shù)量呈總體下降趨勢(shì)。

——社會(huì)治安秩序向上向好。推進(jìn)常態(tài)化打擊整治，開(kāi)展打擊侵財(cái)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、毒品犯罪、打黑除惡、治爆緝槍、反拐、涉網(wǎng)、涉?zhèn)位镜葘?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破“2015-1045”毒品目標(biāo)案件等大要案，命案破現(xiàn)案率保持在99%以上。民生領(lǐng)域案件偵破能力顯著增強(qiáng)，在全國(guó)率先成立打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪查控中心，最大限度地幫助被騙企業(yè)和群眾挽回?fù)p失。完善維穩(wěn)與維權(quán)并重的進(jìn)京非訪處置機(jī)制，進(jìn)京非訪人數(shù)逐年大幅遞減。出臺(tái)《遼寧省關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的責(zé)任分工方案》，年均排查化解各類(lèi)矛盾糾紛10余萬(wàn)起，化解率為98%以上。

——社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，出臺(tái)《遼寧省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》。連續(xù)開(kāi)展了“網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)年”“網(wǎng)格化服務(wù)管理推進(jìn)年”活動(dòng)，全省劃分網(wǎng)格72845個(gè)、網(wǎng)格員325784名，8個(gè)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化戶籍制度改革，實(shí)行戶籍遷移階梯化政策。扎實(shí)做好特殊人群救助管理工作，76個(gè)縣區(qū)建成社區(qū)矯正管理教育中心。表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳見(jiàn)義勇為英雄事跡，開(kāi)展平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)。出臺(tái)《重大敏感案事件輿情應(yīng)對(duì)暫行辦法》，打造“新媒體+三同步”平臺(tái)，輿情引導(dǎo)工作得到中央政法委充分肯定并向全國(guó)推廣。

以改革創(chuàng)新破解制約司法公正難題

法治遼寧建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

全省政法機(jī)關(guān)以深化改革為動(dòng)力，著力提升執(zhí)法司法公信力。

——司法體制改革試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。2016年1月，中央正式批復(fù)遼寧司法體制改革試點(diǎn)方案。9月6日，省法官檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)成立大會(huì)隆重召開(kāi)。省司法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在牽一發(fā)動(dòng)全身的環(huán)節(jié)上求突破，試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)提速增效。目前，首批法官檢察官遴選圓滿完成，試點(diǎn)工作在全省全面推開(kāi)。中央政法委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我省司改工作給予肯定。

——司改試點(diǎn)相關(guān)改革穩(wěn)步實(shí)施。審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革有序推開(kāi)，涉訴信訪工作駛?cè)敕ㄖ诬壍?。家事審判方式改革、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。小額訴訟、刑事速裁、簡(jiǎn)易程序不斷完善。刑事案件速裁程序、量刑規(guī)范化等試點(diǎn)取得良好成效。人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革、警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革等公安改革有序?qū)嵤?guó)家司法救助制度和法律援助制度更加完善，受益群體不斷擴(kuò)大。

——執(zhí)法司法公信力穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，集中開(kāi)展案件評(píng)查，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。著力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)行清案“百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2015年、2016年執(zhí)結(jié)案件數(shù)量與上年相比分別上升14.76%、26.69%。認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、執(zhí)行的法律監(jiān)督，糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。開(kāi)展人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案專(zhuān)項(xiàng)治理，有效解決執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問(wèn)題。深化“陽(yáng)光司法”，推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站集群建設(shè)和“兩微一端”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以公開(kāi)促公信。

——為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。圍繞全省“項(xiàng)目年”建設(shè)，為全省重大建設(shè)項(xiàng)目提供事前、事中、事后全方位法律服務(wù)。與企業(yè)建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共治、信息共享、工作共評(píng)”機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”改革，推出訴訟服務(wù)中心示范法院。公安審批全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，平均時(shí)長(zhǎng)縮短50%以上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”民生警務(wù)平臺(tái)、“外商服務(wù)站”和出入境24小時(shí)自助服務(wù)等創(chuàng)新舉措獲得廣泛贊譽(yù)。法律援助、司法公證、司法鑒定等法律服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展?！傲濉逼辗ǔ煽?jī)斐然，“七五”普法全面啟動(dòng)，出臺(tái)《遼寧省創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”等活動(dòng)。

全省政法機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履職盡責(zé)的重要保障，努力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊(duì)伍。修訂完善《中共遼寧省委政法委員會(huì)議事規(guī)則》《省委政法委員會(huì)委員職責(zé)分工》，組織開(kāi)展全省政法系統(tǒng)“大調(diào)研、防風(fēng)險(xiǎn)、解難題”活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，舉辦全省政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)，把正確選人用人導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)起來(lái)，廣大政法干警理想信念更加堅(jiān)定，宗旨意識(shí)更加牢固，自覺(jué)堅(jiān)守“四個(gè)底線”和“五個(gè)拒絕”，中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為剛性約束，新風(fēng)正氣漸成常態(tài)。

未來(lái)幾年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是加快推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全省政法機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，以省第十二次黨代會(huì)精神為指引，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守法治精神，奮力開(kāi)創(chuàng)政法事業(yè)新局面。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提高新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的水平；提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定；創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，努力建設(shè)更高水平的平安遼寧；深入推進(jìn)司法體制改革，建立公正高效權(quán)威的司法制度；全力推進(jìn)依法治省，促進(jìn)社會(huì)公平正義；大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍的思想素質(zhì)和履職能力，為遼寧新一輪全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。