張基霞

(建昌縣水利局, 遼寧 葫蘆島 125300)

關(guān)于建昌縣水資源利用與保護(hù)的探討

張基霞

(建昌縣水利局, 遼寧 葫蘆島 125300)

目前，建昌縣水資源面臨著承載能力下降，且時(shí)空分布不均狀態(tài)，特別是地表水利用率低，地下水過度開采，水源地不安全現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。本文論述了如何利用保護(hù)好當(dāng)?shù)厮Y源，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的措施，如：需要做好水資源總體配置，發(fā)揮好現(xiàn)有地表水工程作用，控制地下水工程的數(shù)量，加強(qiáng)水源地保護(hù)與建設(shè)，最終做到建昌縣水資源合理開發(fā)利用與保護(hù)。以上措施不僅是建昌地區(qū)也是其他地區(qū)可參考的水資源利用及保護(hù)方案。

水資源承載力； 建昌縣； 水源地保護(hù)

水是人類生存根本，水是萬物之源。如何利用保護(hù)好當(dāng)?shù)厮Y源，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，不僅是現(xiàn)代也是將來需要研究的重要課題。建昌縣位于遼寧省西部山區(qū)，全縣土地面積3184.60km2，耕地面積102.41萬畝，縣域內(nèi)分為大凌河流域、六股河流域、青龍河流域。流域面積在200km2以上的河流有6條，100km2以上的河流有15條，50km2以上的河流有28條。全縣共建設(shè)水庫21座，其中大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫19座。截至2015年底，全縣灌溉井?dāng)?shù)量5631眼，方塘68座。

建昌縣供水水源主要為地表水源和地下水源。地表水源主要為蓄水；地下水源主要為淺層淡水。以2014年建昌縣水資源公報(bào)數(shù)據(jù)，全縣總供水量6052萬m3，其中：地表水供水量1596萬m3，地下水供水量4456萬m3。2014年用水量總計(jì)6052萬m3，其中：生活用水1412萬m3，占用水總量的23.3%；生態(tài)用水166萬m3，占用水總量的2.7%；生產(chǎn)用水158萬m3，占用水總量的2.43%；工業(yè)用水455萬m3，占用水總量的7.5%；林畜用水1296萬m3，占用水總量的21.4%；農(nóng)田灌溉用水2565萬m3，占用水總量的42.3%。

現(xiàn)就建昌縣水資源如何利用與保護(hù)提出以下幾點(diǎn)粗淺意見。

1 水資源開發(fā)利用存在問題

1.1 水資源總量承載能力降低

建昌縣地處遼寧省西部，干旱少雨，十年九旱。根據(jù)歷次水資源評價(jià)成果，建昌縣1956—1979年第一次評價(jià)水資源總量為57013萬m3，1956—2000年第二次評價(jià)水資源總量為50548萬m3，1971—2000年第三次評價(jià)水資源總量為48307萬m3，總體上看建昌縣水資源總量處于下降趨勢。

1.2 水資源時(shí)空分布不均

受氣候影響，降水年際、年內(nèi)變化大，每年6—9月的降水量占全年的70%～80%，且約有60%是洪水徑流量；與人口分布、耕地資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不相匹配。水資源時(shí)空分布不均，供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。各流域數(shù)據(jù)見下表。

建昌縣各流域水資源情況表

注 1.采用第二次全省水資源評價(jià)成果

2.人口、耕地面積采用2014年統(tǒng)計(jì)資料

1.3 全縣地表水利用率低

根據(jù)遼寧省水資源二次評價(jià)結(jié)果，建昌縣地表水資源總量是50276萬m3。地表水資源可開采量是23630萬m3。結(jié)合《建昌縣水利綜合規(guī)劃報(bào)告》數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀工程供水能力為9487.44萬m3，占可采量的40.15%，現(xiàn)狀工程實(shí)際供水1596萬m3，僅占工程供水能力的16.8%，占全縣用水總量的24%。根據(jù)《遼寧省地表水資源開發(fā)利用程度分區(qū)圖》，建昌縣地區(qū)地表水開發(fā)率小于10%，從以上數(shù)據(jù)看出，地表水利用率低，地表水開發(fā)空間大。全縣共有水庫21座，目前水庫除險(xiǎn)加固工程全部完成，共恢復(fù)總庫容15384萬m3，占地表水可開采量的65.10%。但是，這些水庫庫區(qū)淤積嚴(yán)重，興利庫容大量減少。全縣水庫渠系配套工程年久失修，損毀嚴(yán)重，或無渠系配套工程，使之無法發(fā)揮灌溉效益。

目前，水庫的管理機(jī)制也存在問題，水面承包戶以其不完善的承包合同要挾政府，在防洪、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖等方面的效益大打折扣。

由于以上原因，全縣地表水利用率低，浪費(fèi)了寶貴的水資源及工程資源。

1.4 全縣地下水過度開采

根據(jù)遼寧省水資源二次評價(jià)結(jié)果，建昌縣地下水資源總量是14663萬m3，地下水資源可開采量是6185萬m3。結(jié)合《建昌縣水利綜合規(guī)劃報(bào)告》數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀工程可供水4456萬m3，占可采量的72.36%，占全縣總用水量的76%，從此數(shù)據(jù)看出，地下水開發(fā)空間較小，總量應(yīng)控制。全縣共有灌溉機(jī)電井5631眼，可供水總量4800萬m3。方塘68座，可供水總量182萬m3，合計(jì)工程可供水量是4982萬m3，已經(jīng)達(dá)到地下水資源可開采量的80%，根據(jù)《遼寧省地下水資源開發(fā)利用程度分區(qū)圖》，建昌縣地下水開發(fā)率大于100%，屬于過度開采狀態(tài)。

目前地下水源工程存在著井眼布局不合理，井距過密，井眼過多，互相干擾等問題，有的地方出現(xiàn)井多水少或有井無水的現(xiàn)象，特別在干旱年份更為嚴(yán)重。

近些年全縣農(nóng)村井水位嚴(yán)重下降，一方面缺乏降雨量的補(bǔ)給，另一方面又繼續(xù)打井，過度開采，地下水將無法可持續(xù)利用，造成不可恢復(fù)的自然平衡的破壞。

1.5 水源地存在不安全問題

建昌縣是大凌河、小凌河、六股河、青龍河四條河流發(fā)源地，是遼西地區(qū)的生態(tài)屏障，更有“遼西水塔”之稱。宮山咀水庫、馬道子水庫、六股河是建昌人民的水源，也是葫蘆島市一級(jí)飲用水源地(通過西水東調(diào)毛河治理工程，大凌河、六股河入青山水庫),即平山水源工程的水源保護(hù)地。但是水源保護(hù)地范圍內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境不容樂觀，河道治理滯后，淤積嚴(yán)重，岸線不清，特別是在河道內(nèi)傾倒生活垃圾、污水污染，水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2 水資源利用與保護(hù)的解決建議

2.1 做好水資源總體配置

根據(jù)建昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，結(jié)合全縣水資源和工程建設(shè)條件，水資源總體配置逐步實(shí)施東西二線控制。東線以六股河為骨干，通過工程與天然河道連通馬道子水庫等10座中小型水庫，以及通過實(shí)施建昌灌渠和毛河實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水工程，主要解決建昌東部地區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水問題，同時(shí)供給葫蘆島平山水源；西線以大凌河為骨干，通過工程與天然河道連通宮山咀水庫等11座大、小型水庫，主要解決建昌西部地區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括縣城用水問題[1]。

2.2 抓好節(jié)水工程建設(shè)

a.農(nóng)業(yè)方面：現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水占全縣總用水量較大，根據(jù)《建昌縣水利十三五規(guī)劃》，到2020年建昌縣灌溉面積達(dá)到41.57萬畝，其中新增高效灌溉面積9.05萬畝。發(fā)展節(jié)水灌溉是提高水資源承載力的出路。近幾年遼寧省和國家大力投資節(jié)水灌溉項(xiàng)目，所以應(yīng)抓住契機(jī)，克服土地分散、地方資金不到位等困難，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

b.工業(yè)方面：完善節(jié)水設(shè)施，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改革，發(fā)展循環(huán)用水，提高水的重復(fù)利用率。

c.生活方面：還需進(jìn)一步加強(qiáng)城市管網(wǎng)改造、推廣節(jié)水型器具，開展計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；農(nóng)村應(yīng)積極開展節(jié)水意識(shí)教育和用水收費(fèi)管理工作，進(jìn)一步開展節(jié)水工程建設(shè)等[2]。

2.3 加強(qiáng)水庫清淤擴(kuò)容及渠系配套工程建設(shè)

全縣21座中小型水庫除險(xiǎn)加固工程已全部竣工并投入使用，總庫容為15384萬m3，興利庫容為7790.78萬m3，調(diào)洪庫容為6737.54萬m3。其農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)灌溉面積21.76萬畝，有效灌溉面積8.79萬畝，21座水庫近幾年來沒有承擔(dān)灌溉任務(wù)。為了充分發(fā)揮21座水庫灌溉效益，水庫清淤擴(kuò)容及渠系配套工程建設(shè)勢在必行。在積極爭取省級(jí)以上資金扶持的同時(shí)，還要開拓思路，本著“誰建設(shè)誰受益”的原則吸引民間資本投入，只要水庫發(fā)揮了灌溉效益，就不再是防汛的包袱，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要水源保障。

2.4 控制農(nóng)田灌溉井?dāng)?shù)量，維持地下水平衡

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國發(fā)辦[2013]2號(hào))及《遼寧省地下水保護(hù)條例》的規(guī)定，應(yīng)封采、限采地下水。應(yīng)盡量減少新建井眼數(shù)量，多考慮舊井維修、改造，廢舊井眼拆除和恢復(fù)原貌。對灌溉井應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一備案，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理主體不統(tǒng)一的現(xiàn)象。按照《全省封閉地下水取水工程總體方案》的要求：全面削減城鎮(zhèn)地下水開采量；嚴(yán)格控制新增地下水，能用地表水的禁止開采地下水；以先用地表水，后用地下水為原則。

2.5 加強(qiáng)水源地保護(hù)與建設(shè)

首先進(jìn)一步加大宣傳力度，營造水源保護(hù)的良好氛圍。廣泛開展宣傳教育，普及水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)和法制觀念，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水源地保護(hù)的良好氛圍[3]。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的一切排污行為和可能污染水體的行為。采取強(qiáng)制性和引導(dǎo)性措施，加強(qiáng)水源地的保護(hù)。建立切實(shí)可行的水源保護(hù)制度，落實(shí)更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任[4]。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，形成密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

為了保證建昌縣及葫蘆島市水質(zhì)達(dá)標(biāo)及水量充足，繼續(xù)對水源保護(hù)地進(jìn)行生態(tài)治理建設(shè)。首先加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)，提高水土保持能力，要有步驟地結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，開展小流域綜合治理，保護(hù)土壤，減少水土流失，保護(hù)植被。水源保護(hù)區(qū)的林木除經(jīng)依法批準(zhǔn)間伐和合理放牧外，禁止采伐和損害。保障水源充足、水質(zhì)良好，維護(hù)生態(tài)平衡。其次加強(qiáng)河道生態(tài)濕地建設(shè)，如宮山咀水庫濕地、馬道子水庫濕地、六股河生態(tài)修復(fù)工程等[5]。

3 結(jié) 語

做好水資源總體配置，通過東西兩線控制及跨流域調(diào)水，緩解水資源時(shí)空分布不均問題；通過節(jié)水工程建設(shè)，提高當(dāng)?shù)厮Y源承載能力；通過水庫清淤擴(kuò)容及渠系配套工程建設(shè)，提高地表水利用率；通過控制農(nóng)田灌溉井的數(shù)量，維持地下水的平衡，防止地下水過度開采；通過加強(qiáng)水源地保護(hù)與建設(shè)最終做到建昌縣水資源合理開發(fā)利用與保護(hù)。以上措施不僅是建昌地區(qū)也是其他地區(qū)可參考的水資源利用及保護(hù)方案。

[1] 張家口市水資源開發(fā)利用存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(11):253-254.

[2] 李文體,李永根.河北省城市水資源開發(fā)利用存在問題及對策建議[J].水資源保護(hù),2002(4):33-35.

[3] 徐長征.關(guān)于我國水資源保護(hù)和開發(fā)利用問題探討[J].輕工設(shè)計(jì)，2011(5)：240.

[4] 徐紅霞.關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)管理制度的思考[J].湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2010，12(1)：190-191.

[5] 董曉光.淺談水資源利用與保護(hù)[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011(5)：9-10.

Discussion on water resources utilization and protection in Jianchang County

ZHANG Jixia

(JianchangCountyWaterConservancyBureau,Huludao125300,China)

Currently, water resources in Jianchang County suffer from the following defects of declining bearing capacity, uneven time and space distribution state, especially low utilization rate of surface water and groundwater over-exploitation. Unsafe water resources are particularly serious. Overall allocation of water resources should be done well, existing surface engineering role should be exerted well, groundwater project quantity should be controlled, and water source protection and construction should be strengthened in order to utilize and protect local water resources, and promote regional sustainable development, thereby achieving rational development, utilization and protection of water resources in Jianchang County. The above measures are water resources utilization and protection plans which can be referred in Jianchang and other regions.

water resources bearing capacity; Jianchang County; water source protection

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.011

TV213.4

B

2096-0131(2017)01- 0035- 03