四措理順機制體制

江蘇省常州市武進區(qū)下轄11個鎮(zhèn)、5個街道，共計259個行政村。截至2016年6月，全區(qū)縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)7個，編制人數(shù)25人，實有人數(shù)31人；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)置事業(yè)及綜合設(shè)置事業(yè)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)14個，編制人數(shù)94人，實有人數(shù)109人，列入政府職能行政機構(gòu)2個，實有人數(shù)4人。全區(qū)縣鄉(xiāng)在編人員中專以上學(xué)歷123人，具有專業(yè)職稱人數(shù)達33人，其中高級職稱1人。全區(qū)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)呈現(xiàn)“隊伍強、機構(gòu)全、人才優(yōu)、能戰(zhàn)斗”的特點，為助推新時期“三農(nóng)”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

補齊機構(gòu)人員，確保農(nóng)經(jīng)隊伍“強”。一是拓展農(nóng)經(jīng)機構(gòu)。武進區(qū)在人秘科、農(nóng)發(fā)科、土管科、經(jīng)管科、財輔站五大業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)上，強化向上爭取，新設(shè)置兩大農(nóng)經(jīng)機構(gòu)。一方面，根據(jù)承擔(dān)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作的實際，增設(shè)城鄉(xiāng)工作科，增核兩個行政編制，承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化相關(guān)工作；另一方面，以承擔(dān)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點為契機，增設(shè)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，與財輔站合署辦公，增核3個事業(yè)編制，專項負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。此外，還常設(shè)武進區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)仲裁庭，為全區(qū)土地仲裁提供保障。二是充實農(nóng)經(jīng)隊伍力量。武進區(qū)除通過常規(guī)渠道招聘人員外，近年來，還從區(qū)委辦、政府辦、司法局選調(diào)5名人員進入?yún)^(qū)農(nóng)經(jīng)隊伍，同時通過勞務(wù)派遣、網(wǎng)絡(luò)公司派駐等多樣化手段充實隊伍力量。三是加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。農(nóng)辦聯(lián)合組織部、財政局等單位專門出臺農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，對基層會計人員任用條件、選用機制、選用程序進行明確和規(guī)范。

強化上下聯(lián)動，確保農(nóng)經(jīng)體系“順”。一是嚴(yán)密部署，推動工作執(zhí)行到位。對于重點農(nóng)經(jīng)工作，通過“會議+文件+通報”的形式組織推進，每個月召集各科室負(fù)責(zé)人交流研判工作進展，將各項工作進展情況以通報形式下發(fā)到各鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)手中。二是建章立制，完善工作推進機制。建立完善重點工作責(zé)任清單、流程清單，對各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)、農(nóng)經(jīng)工作人員的職能與責(zé)任進行具體明確，形成清單式的責(zé)任管理體系，推動工作落實到位。三是注重溝通，全力形成工作合力。堅持暢通區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)經(jīng)人員的溝通渠道，區(qū)委農(nóng)工辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每年兩次組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長工作座談會，專題聽取基層農(nóng)經(jīng)站長意見建議。每年邀請基層農(nóng)經(jīng)人員對區(qū)農(nóng)工辦人員進行評議，并提出意見建議，促進工作完善提升。

加強政策培訓(xùn)，確保農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)“精”。一是常規(guī)化組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。針對土地確權(quán)、政策性農(nóng)業(yè)保險、“三資”管理等重點工作，邀請相關(guān)專家學(xué)者對全區(qū)主要農(nóng)經(jīng)人員進行10次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，多次帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)隊伍外出到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，開拓思路，提升工作動力。二是系統(tǒng)化開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于土地確權(quán)、“三資”管理等重點工作，由區(qū)成立專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，逐鎮(zhèn)過堂進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并對重點村、社區(qū)進行過堂式指導(dǎo)，助推各項工作落實到位。三是立體化促進互幫互學(xué)。針對工作開展不平衡等情況，建立“以先帶后”、“結(jié)對幫扶”機制。此外，還經(jīng)常組織各鎮(zhèn)進行會計賬簿、檔案材料互審互評，通過相互查漏補缺來促進共同提升、共同進步。

狠抓考核督查，確保農(nóng)經(jīng)管理“嚴(yán)”。一是嚴(yán)格進行績效考核。將農(nóng)經(jīng)重點工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道的績效考核，針對各經(jīng)管站，由區(qū)農(nóng)工辦專項出臺考核細(xì)則，將年度各項指標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化，落實到鎮(zhèn)、街道，將考核結(jié)果應(yīng)用于年度各類評先評優(yōu)，并向各鎮(zhèn)、街道進行通報。二是嚴(yán)格開展工作檢查。定期不定期對各項工作開展檢查，及時掌握工作進度，按照三年一個輪次的要求，每年選擇30%以上的村和社區(qū)進行財務(wù)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)情況、解決問題。三是嚴(yán)格推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范各類資金的申報、使用、監(jiān)管，做到辦成事、不出事。

（本文由江蘇省常州市武進區(qū)委農(nóng)工辦供稿）