中國人民大學國家與發(fā)展研究院 鄭風田 曹冰雪

新型農業(yè)經營主體仍須政策支持

中國人民大學國家與發(fā)展研究院 鄭風田 曹冰雪

新型農業(yè)經營主體在帶動“三農”發(fā)展方面已經取得了一定的進展，但由于我國新型農業(yè)經營主體發(fā)展尚處于起步階段，因此其發(fā)揮的作用也較為有限。為了進一步促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展，建議相關部門從政策層面給予更多支持。

第一，通過財政補貼方式促進新型農業(yè)經營主體對農戶的金融支持，推動創(chuàng)新農業(yè)信貸擔保機制，鼓勵新型農業(yè)經營主體，特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為農戶提供貸款擔保。

第二，鼓勵新型農業(yè)經營主體投資公共物品。通過給予稅收優(yōu)惠、財政補貼的形式，激勵新型農業(yè)經營主體投資當地農村公共物品。同時，政府要積極創(chuàng)造條件，簡化審批流程，為公共設施建設提供便利。此外，還可以建立新型農業(yè)經營主體分級制度，并將公共服務納入考核標準，以此激勵新型農業(yè)經營主體提供公共服務。

第三，大力推進標準化生產，建立健全國家標準化系統(tǒng)建設，并加大對標準化生產的宣傳力度。首先，國家層面需制定農產品生產操作規(guī)范等標準，各地需要在國家和行業(yè)標準的基礎上，健全、完善當地農業(yè)產業(yè)全鏈條的標準及技術規(guī)程體系，省級農業(yè)部門要跟進配套制定保障農產品質量安全的生產技術規(guī)范和操作規(guī)程。其次，加大農產品質量安全培訓力度，強化生產者的質量安全意識，推廣標準化生產技術。

第四，在對“三農”的帶動方面，對三類新型農業(yè)經營主體實行不同的激勵政策。首先，家庭農場帶動能力最弱，因此要通過建立示范家庭農場等方法加強家庭農場的社會服務意識和社會服務能力；其次，農民專業(yè)合作社特有聯結農戶的組織優(yōu)勢并未充分得到發(fā)揮，應通過宣傳講座等方式，加強其對《農民專業(yè)合作社法》的了解；再次，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對“三農”的帶動能力較好，但在三產融合和為農戶提供金融支持方面還需改進，應鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)完善生產鏈，并給予農戶更多直接的金融支持。

第五，加強新型農業(yè)經營主體的信息化基礎設施建設，同時鼓勵西部地區(qū)的新型農業(yè)經營主體重視社會服務能力的提升，此外還需加強新型農業(yè)經營主體的人力資本建設。

（來源：《經濟日報》）