李新玉

聚焦扶志扶智 助力精準(zhǔn)扶貧

李新玉

黨的十九大上，習(xí)近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，提出動員全黨全國全社會的力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須做到精神脫貧和物質(zhì)脫貧兩手抓，兩手都要硬。對此，十九大報告提出了方法和手段，“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。只有在思想上“扶志”、能力上“扶智”，才能充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的“原動力”，進(jìn)而真正引領(lǐng)他們脫貧致富奔小康。

扶貧先扶志，立起精神支柱。習(xí)近平總書記指出，“如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。”物質(zhì)上的貧困不可怕，可怕的是精神貧困，不想脫貧，不愿脫貧。在脫貧攻堅(jiān)過程中，一些地方存在著干部作用發(fā)揮有余，群眾作用發(fā)揮不夠，內(nèi)生動力不足的問題?！案刹扛?，群眾看”“干部著急，群眾不急”“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，就是“精神貧困”“認(rèn)窮命”、依賴思想嚴(yán)重的突出表現(xiàn)。沒有內(nèi)在動力，再好的政策也會像重拳打在棉花上，幫扶再多，不能從根本上解決問題，可持續(xù)脫貧只能是一句空話。只有把貧困群眾自己主動脫貧之志氣“扶”起來，把“內(nèi)因”激活起來，脫貧的辦法和路子才會多起來。扶貧需要創(chuàng)新工作方法，把握扶貧原則和底線，扶貧扶志不扶懶，倡導(dǎo)崇尚勤勞、鄙視懶惰的社會風(fēng)尚；要改變給錢、給物的單一輸送扶貧方式，通過生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、公益崗位、以工代賑等方式，讓貧困群眾嘗到勤勞脫貧的甜頭，感受到黨和國家扶貧政策帶來的實(shí)惠，真正樹立起“自己干、政策幫，脫貧致富奔小康”的信心和精氣神。

扶貧必扶智，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。扶志是先決，扶智是關(guān)鍵，智隨志走、志以智強(qiáng)。擺脫貧困要樹立志氣，也需要智慧和能力，包括解決生產(chǎn)生活中困難問題的知識、經(jīng)驗(yàn)、技能等。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞”，傳達(dá)出來的就是授人以魚不如授人以漁的理念。實(shí)踐證明，“輸血型”扶貧只能夠解決“一時”而不是“一世”的貧困問題，扶貧不扶智，就會出現(xiàn)知識匱乏、能力不足，有體力、無技能的現(xiàn)象，無法拔出窮根，甚至造成貧困的代際傳遞。扶貧與扶智相結(jié)合，就要求扶貧工作要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，從文化教育和技能培訓(xùn)入手，既要著力解決貧困地區(qū)文化生活缺失、精神生活比較匱乏、經(jīng)濟(jì)落后等現(xiàn)實(shí)問題，又要注重宣傳和鼓勵貧困群眾通過加強(qiáng)子女教育來改變命運(yùn)；既要注重產(chǎn)業(yè)扶貧，又要從提高農(nóng)民的技能素質(zhì)入手，結(jié)合貧困群眾的自身?xiàng)l件和能力，量身定制、量體裁衣，實(shí)現(xiàn)“訂單式”培訓(xùn)，幫助他們掌握一門技術(shù)，真正做到“一技在手、全家脫貧”。

精準(zhǔn)合力施策，志智雙扶見實(shí)效。按照習(xí)近平總書記“六個精準(zhǔn)”的要求，河南省量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)化政策措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，出臺“扶貧對象精準(zhǔn)識別”“財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合”“扶貧資金管理”“貧困退出”“脫貧成效考核”五個實(shí)施辦法，抓轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等五大基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時，各級還選派了1.2萬名駐村第一書記，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋，并在全省范圍內(nèi)開展了“一幫一”活動，機(jī)關(guān)黨員干部主動與貧困戶結(jié)成幫扶對子，加深了機(jī)關(guān)黨員干部對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的認(rèn)識，增進(jìn)了同人民群眾的情感。截至2017年9月底，河南全省實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)88.4萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋67.2萬貧困人口，教育扶貧資助了52.19萬建檔立卡貧困戶學(xué)生，累計(jì)28.4萬人次貧困勞動力參加了就業(yè)技能培訓(xùn)，各類公益性崗位安置貧困勞動力2.8萬人，困難群眾大病保險、大病補(bǔ)充保險合計(jì)在基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上、在政策范圍內(nèi)平均報銷比例達(dá)75%。2017年，河南省將有100萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

立下愚公志，啃下硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)激戰(zhàn)正酣，進(jìn)入了攻堅(jiān)撥寨的沖刺期，我們面對的將是貧中之貧、困中之困，是難度更大的“硬骨頭”，需要廣大人民群眾和黨員干部發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”般的韌勁，進(jìn)行細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)的工作，用“扶志扶智”的“藥方”斬斷窮根，讓貧困群眾從精神上先富起來，從能力上強(qiáng)起來，確保在全面建成小康社會的道路上不漏一戶、不落一人，最終取得這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

（作者系河南省脫貧攻堅(jiān)督查巡查組第八組成員）