北京 深化改革 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

目前，北京市共有3920個(gè)鄉(xiāng)村完成改革，村級(jí)完成比例達(dá)98%。2015年，大興區(qū)被中央確定為29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣之一。兩年來，我們指導(dǎo)大興區(qū)按照“因地制宜、分類推進(jìn)、完善制度、促進(jìn)發(fā)展”的總體改革路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。市農(nóng)委農(nóng)村重點(diǎn)設(shè)計(jì)完善了股東登記簿和股份分紅登記表樣式，并在市區(qū)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理平臺(tái)上進(jìn)一步完善股東登記信息系統(tǒng)。研究制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份管理指導(dǎo)意見。

深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記。北京市完成改革的3920個(gè)鄉(xiāng)村中，共有3736個(gè)在農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)取了組織證明書，占比高達(dá)95.3%，其余184個(gè)在工商部門登記注冊(cè)。2016年，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的要求，率先開展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記和賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作，完成了集體經(jīng)濟(jì)組織登記系統(tǒng)軟件升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)，建立了與市組織機(jī)構(gòu)代碼中心對(duì)接的信息回傳系統(tǒng)。目前，全市正在加快換發(fā)標(biāo)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書，有13個(gè)區(qū)的3416個(gè)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成換證工作。

妥善解決集體經(jīng)濟(jì)組織歷史遺留問題。在前期改革中，北京市共有2個(gè)區(qū)的15個(gè)社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《公司法》注冊(cè)成有限責(zé)任公司。由于采取推舉股東代表注冊(cè)登記的方式，出現(xiàn)了一批隱性股東。隨著時(shí)間的推移和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些隱性股東參與民主管理、追索集體資產(chǎn)權(quán)益的呼聲越來越高，已經(jīng)出現(xiàn)司法訴訟并成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)此，我們積極協(xié)調(diào)市工商局和相關(guān)區(qū)政府予以糾正。在全市登記為有限責(zé)任公司的15個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織中，目前已有10個(gè)仍由工商部門管理的變更登記為集體所有制或股份合作經(jīng)濟(jì)組織。

探索成立集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。海淀區(qū)率先成立了以主管區(qū)長兼主任，區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站主要負(fù)責(zé)人兼副主任，各鎮(zhèn)為成員單位的區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鎮(zhèn)黨委書記兼主任的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。