江西 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

編者按：2月24—25日，全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議在江西南昌召開(kāi)。會(huì)上，江西、山東、湖南、湖北、甘肅等9省市分別圍繞推進(jìn)土地“三權(quán)分置”、推行土地托管服務(wù)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化集體三資管理等主題，作了交流發(fā)言。本刊編輯部摘其要點(diǎn)予以刊發(fā)，供讀者參考借鑒。

致力打牢基礎(chǔ)，推動(dòng)完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。自2014年4月正式啟動(dòng)農(nóng)地確權(quán)工作以來(lái)，江西省始終將其作為全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的一號(hào)工程，基本完成預(yù)定目標(biāo)。目前，全省農(nóng)地確權(quán)證書(shū)到戶(hù)率達(dá)95.7%，所有縣（市、區(qū)）正在開(kāi)展掃尾驗(yàn)收工作。

致力實(shí)化權(quán)能，推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。以全國(guó)試點(diǎn)縣余江縣為龍頭，在全省選擇了109個(gè)村組開(kāi)展改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取財(cái)政資金6800萬(wàn)元，扶持改革試點(diǎn)單位發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是積極建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。全省推動(dòng)建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動(dòng)的功能全面的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心基本建成。

致力優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，提升主體服務(wù)能力。目前，在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)2.7萬(wàn)個(gè)，2016年全省首次評(píng)定500個(gè)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。全省農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到4.73萬(wàn)家。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全省建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地7個(gè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)26個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4763個(gè)，其中省級(jí)879個(gè)，國(guó)家級(jí)40個(gè)。三是推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系加快構(gòu)建，提升社會(huì)服務(wù)能力。去年首次以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。目前，全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，基本涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工、營(yíng)銷(xiāo)等多領(lǐng)域及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。

致力強(qiáng)化保障，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化財(cái)政金融保障。在10個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。開(kāi)展“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)，重點(diǎn)支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)，優(yōu)先支持土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全省累計(jì)發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款251.58億元，貸款余額123.51億元，受益新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6.4萬(wàn)戶(hù)。二是強(qiáng)化輿論宣傳保障。充分利用省內(nèi)外的傳統(tǒng)、新興媒體，高密度、大范圍宣傳農(nóng)經(jīng)政策、重點(diǎn)工作、先進(jìn)典型。