□ 錢 敏

當(dāng)心異地買稅引稅死灰復(fù)燃

□ 錢 敏

當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，全國(guó)許多地方財(cái)政收入增幅大幅下滑，稅收收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻。于是，為了任上的政績(jī)，有些地方官員動(dòng)起了歪腦筋，想到了外地買稅引稅的“高招”。

所謂買稅賣稅，是指某些稅務(wù)機(jī)關(guān)之間為完成稅收任務(wù)，跨地區(qū)跨行業(yè)變稅種進(jìn)行稅款搬家的甲稅乙征行為。買稅與稅收空轉(zhuǎn)的區(qū)別是，前者是稅收在地理空間上的搬家，后者主要是稅收在時(shí)間上的騰挪——先征后返。

買稅的情況一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起，主要是地稅部門，因?yàn)閲?guó)稅收入直接入國(guó)庫(kù)，地方無(wú)權(quán)支配。而且一般在縣鄉(xiāng)一級(jí)比較常見(jiàn)，選擇的稅種通常是屬于地方收入的營(yíng)業(yè)稅。

另外，還有一種分割買稅，是上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將其直接管轄企業(yè)的稅款分割賣給下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，或者出面協(xié)調(diào)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的豐歉盈缺。

比買稅更常見(jiàn)的可能是“引稅”行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)不一定要支付費(fèi)用去購(gòu)買，而是許諾一些稅收優(yōu)惠，去跟稅源所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)爭(zhēng)奪稅收，類似“招商引資”。

“引稅”多是一些不規(guī)范的“稅收競(jìng)爭(zhēng)”行為，既然納稅人自己在宜此宜彼的狀態(tài)下選擇向他認(rèn)為稅負(fù)更輕的地區(qū)完稅，這也不能斷然地稱之為“違法”。而“買稅”的不合理之處主要在于其中的“買”，因?yàn)檫@在讓納稅人的稅負(fù)減輕的同時(shí)，讓征稅人反而背上了相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。從稅收成本、納稅遵從、政府形象等方面，都是大大的負(fù)效操作。

（作者單位：湖北赤壁市財(cái)政局）