要聞

張務(wù)鋒在安徽鳳陽主持召開糧食局長座談會

日前，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒在安徽省鳳陽縣主持召開各?。▍^(qū)、市）糧食局長座談會，聽取各地對糧食流通改革發(fā)展重大問題的意見建議，對認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)突破口”等重點(diǎn)任務(wù)、全力抓好糧食系統(tǒng)安全工作、加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、著力構(gòu)建糧食流通改革發(fā)展的“四梁八柱”提出明確要求。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)糧食流通改革發(fā)展的新局面。

第一，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，全力做好“七個(gè)突破口”等相關(guān)工作。要加強(qiáng)謀劃研究和推進(jìn)落實(shí)，最大程度爭取各方支持，用好用實(shí)項(xiàng)目資金等扶持政策，做成一批中央認(rèn)可、社會贊許、基層歡迎、群眾受益的大事、好事、實(shí)事，全力打造糧食流通改革發(fā)展的亮點(diǎn)。

第二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)定不移做好糧食系統(tǒng)安全工作。要認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展意識，自覺把安全工作放到糧食流通改革發(fā)展大局中研究部署，進(jìn)一步完善制度、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)密防范，全力以赴“抓好兩個(gè)重點(diǎn)、守住四條底線”。即抓好安全儲糧、安全生產(chǎn)這兩個(gè)重中之重，確保不發(fā)生大面積農(nóng)民“賣糧難”、不發(fā)生糧食供應(yīng)斷檔脫銷和價(jià)格大幅波動、不發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故、不發(fā)生腐敗問題。

第三，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加快構(gòu)建起糧食流通改革發(fā)展的“四梁八柱”。要從黨和國家工作大局出發(fā)，主動想大事、議大事、謀大事，抓住“提綱挈領(lǐng)”、“綱舉目張”的事項(xiàng)，抓出一批“打起定盤星”的大事實(shí)事。要鞏固放大玉米收儲制度改革成效，不斷完善小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，健全市場形成價(jià)格機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，更好地滿足消費(fèi)提檔升級需要。要加快糧食立法修規(guī)，完善依法治糧、依法管糧的法律體系，為加強(qiáng)糧食流通管理、保障國家糧食安全提供強(qiáng)有力的法律支撐。要適應(yīng)市場化改革形勢，加快推進(jìn)糧食流通監(jiān)管改革，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加快提高監(jiān)管效能。當(dāng)前要加強(qiáng)對糧食去庫存的全程跟蹤監(jiān)管，確保國務(wù)院確定的庫存消化任務(wù)順利完成。要扎實(shí)開展糧食安全省長責(zé)任制考核工作，確?！笆卓肌眻A滿。要加強(qiáng)研究論證，科學(xué)界定部門責(zé)任，進(jìn)一步完善2017年度考核方案，增強(qiáng)考核的針對性和實(shí)效性，更好地發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要統(tǒng)籌謀劃糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造糧食宏觀調(diào)控的有力載體。

第四，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、協(xié)同推動，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要精心篩選一批先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制、可借鑒的鮮活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，形成發(fā)展合力。

國家糧食局積極與地方政府會商全力支持各地糧食流通改革發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，支持各地糧食流通事業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)為地方糧食流通工作解決實(shí)際問題，國家糧食局積極加強(qiáng)與地方政府會商。

2017年3月以來，河南省副省長王鐵、江西省副省長吳曉軍、新疆維吾爾自治區(qū)副主席兼自治區(qū)發(fā)改委主任張春林、廣西壯族自治區(qū)副主席張秀隆、西藏自治區(qū)副主席堅(jiān)參先后帶隊(duì)來國家糧食局會商工作，國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒和全體在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)司室、單位主要負(fù)責(zé)同志參加座談，就糧食流通改革發(fā)展進(jìn)行深入交流。

就地方政府在會商中提出的需要國家糧食局幫助解決和支持的事項(xiàng)，國家糧食局黨組和張務(wù)鋒同志高度重視，要求按照“照單全收、全力支持”的原則，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到相關(guān)司室單位，由相關(guān)單位在職能范圍內(nèi)認(rèn)真研究提出支持意見，匯總形成分解落實(shí)方案，經(jīng)局長辦公會討論通過后實(shí)施，并將分解落實(shí)情況分別致函相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳，由局辦公室定期進(jìn)行督查督辦。今后，國家糧食局將進(jìn)一步形成并完善機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府的溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展。

張務(wù)鋒、趙中權(quán)率隊(duì)赴江蘇省開展糧食安全省長責(zé)任制考核部門抽查

5月22日，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒，國家糧食局黨組成員趙中權(quán)率隊(duì)赴江蘇省開展2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核部門聯(lián)合抽查工作。抽查組由農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位相關(guān)人員組成。在部門聯(lián)合抽查工作見面會上，江蘇省副省長藍(lán)紹敏介紹了2016年度落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制有關(guān)情況，張務(wù)鋒就做好部門聯(lián)合抽查工作，強(qiáng)化責(zé)任考核，進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制提出明確要求。

張務(wù)鋒指出，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全，近期習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別對保障國家糧食安全作出重要指示，為我們做好新形勢下的糧食工作指明了正確方向、提供了根本遵循。保障糧食安全，必須明確劃分中央和地方責(zé)任，加快建立中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障體系。糧食安全省長責(zé)任制考核工作是壓實(shí)地方政府履行糧食安全職責(zé)的重要載體和手段，是確保國家糧食安全的重大舉措。要通過考核，建立完善分級負(fù)責(zé)的糧食安全責(zé)任體系，傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，推動地方全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和流通能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國家糧食安全。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，必須準(zhǔn)確把握新形勢，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力破解糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的突出矛盾，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。為此，要不斷加強(qiáng)糧食安全省長責(zé)任制考核工作的針對性和實(shí)效性，堅(jiān)持體現(xiàn)保障國家糧食安全的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌全盤、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格落實(shí)考核方案。

張務(wù)鋒要求，要高度重視此次抽查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，確保圓滿完成抽查工作任務(wù)。

部門聯(lián)合抽查組全體人員，國家糧食局辦公室、監(jiān)督檢查司、研究室負(fù)責(zé)同志，江蘇省糧食安全省長責(zé)任制考核工作組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。

目前，對江蘇省糧食安全責(zé)任制考核的部門聯(lián)合抽查工作正在有序開展。

迎戰(zhàn)夏糧收購國家糧食局等三部門部署夏糧收購工作

一年一度的夏糧收購大幕又將開啟。5月15日，國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司聯(lián)合召開全國夏季糧油收購工作電視電話會議，學(xué)習(xí)貫徹國家糧食收購政策，分析研判購銷形勢和價(jià)格走勢，對夏季糧油收購工作作出全面部署。國家糧食局副局長盧景波出席會議并講話。

啟動預(yù)案的可能性大

會議認(rèn)為，今年夏季糧油播種面積基本穩(wěn)定，氣候條件總體正常，生產(chǎn)形勢較好。其中，冬小麥播種面積持平略減，長勢良好，預(yù)計(jì)產(chǎn)量基本持平；油菜籽播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中略降；早秈稻播種面積略有下降。總體來看，全國夏季糧油生產(chǎn)形勢較好，預(yù)計(jì)產(chǎn)量和收購量仍將保持較高水平。預(yù)計(jì)今年小麥、早秈稻旺季收購量將與去年基本持平，大約在1700億斤左右。油菜籽收購量在370萬噸左右。目前糧食供給總體寬松，市場價(jià)格低位運(yùn)行，新糧上市后面臨下行趨勢，啟動小麥和早秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性較大。同時(shí)，部分主產(chǎn)區(qū)倉容偏緊，面臨一定收儲壓力。

前期準(zhǔn)備扎實(shí)有序

據(jù)介紹，目前，夏糧收購前期準(zhǔn)備扎實(shí)有序。各地全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，積極做好收購準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。許多省區(qū)對倉容和分布情況作了摸底，切實(shí)做到心中有數(shù)，并多措并舉擴(kuò)大收儲能力。如江蘇省糧食局通過適當(dāng)延長省級儲備糧架空期、組織開展省內(nèi)省際產(chǎn)銷銜接、引導(dǎo)各地采取減免出庫費(fèi)用等方式加快庫存糧食銷售出庫；山東省糧食局積極督促有關(guān)地區(qū)通過騰倉并庫、調(diào)銷回籠、倉容建設(shè)和跨縣集并等措施挖掘倉儲潛力，擴(kuò)大收儲能力。同時(shí)，制定了收購工作方案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在資金保障、政策宣傳、人員培訓(xùn)等方面做了大量工作，明確了具體要求。中儲糧總公司對抓好小麥和稻谷最低收購價(jià)收購也做了認(rèn)真安排。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上也表示，今年農(nóng)發(fā)行及早開展夏糧生產(chǎn)形勢和市場形勢調(diào)研工作，預(yù)測收購資金需求情況，及早安排收購資金。今年初步安排夏糧收購期間收購資金總規(guī)模1300億元?！斑@些都為做好夏糧收購工作奠定了良好基礎(chǔ)，我們一定要充分利用這些有利條件，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，切實(shí)把夏季糧油收購工作抓好?！眹壹Z食局副局長盧景波在會議上說。

全力以赴做好夏糧收購工作

本次會議強(qiáng)調(diào)，夏季糧油收購是全年糧食收購的第一仗，做好夏季糧油收購工作對于開好局、起好步，完成全年糧食收購任務(wù)具有重要意義，必須高度重視，準(zhǔn)確把握市場形勢，精心組織狠抓落實(shí)，按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知》規(guī)定和要求，全力以赴做好夏季糧油收購工作。對此，會議提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步把收購準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí)。要根據(jù)收購需要，抓緊完成各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保及時(shí)開秤收糧。收儲矛盾較為突出的地區(qū)要有針對性地采取維修改造、移庫集并、儲備吞吐、利用社會倉容等措施，擴(kuò)大收儲能力。要突出“早、足、細(xì)、快”要求，積極做好資金信貸準(zhǔn)備工作，確?！坝袀}收糧、有人收糧、有錢收糧”。要強(qiáng)化細(xì)化各項(xiàng)防汛防洪措施，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大霉糧壞糧和安全生產(chǎn)事故。

——堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，抓好政策性糧食收購。要提前做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備工作，合理確定收儲庫點(diǎn)，滿足農(nóng)民售糧需求。要加強(qiáng)市場跟蹤監(jiān)測，符合啟動預(yù)案條件的，要及時(shí)按程序報(bào)批啟動實(shí)施，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。要加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極組織開展市場化收購。各地要支持引導(dǎo)各類企業(yè)積極開展市場化收購，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以糧食加工轉(zhuǎn)化為引擎，發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，既滿足農(nóng)民售糧需要，又推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要指導(dǎo)和督促國有糧食企業(yè)帶頭開展自營收購，引導(dǎo)多元主體積極入市，統(tǒng)籌采取鼓勵(lì)加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施抓好收購工作，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

——堅(jiān)持為農(nóng)宗旨，提高收購服務(wù)水平。要加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測和分析研判，適時(shí)發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、收購進(jìn)展等信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧。要根據(jù)農(nóng)民售糧需要，堅(jiān)持早開門晚收秤，方便農(nóng)民售糧。要積極適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，主動加強(qiáng)與種糧大戶等新型經(jīng)營主體對接，開展代儲存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新多元化、個(gè)性化服務(wù)方式。

——堅(jiān)持爭主動真落實(shí)，強(qiáng)化收購工作組織領(lǐng)導(dǎo)。要把做好夏季糧油收購作為當(dāng)前的重要任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，建立健全聯(lián)席會議工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同協(xié)作，形成工作合力。要深入收糧一線靠前指揮，搞好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生壓級壓價(jià)、“打白條”等損害農(nóng)民利益行為，嚴(yán)厲查處違反國家糧食收購政策的涉糧案件，維護(hù)好收購市場秩序。要做好糧食收購政策宣傳和解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。（文/本刊編輯部）