亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力重在體制機制

        2017-02-07 12:14:50高澤敏
        關鍵詞:體制機制科技

        高澤敏

        提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力重在體制機制

        高澤敏

        農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

        加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革,必須抓住關鍵、統(tǒng)籌推進、重點突破,緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大方向,理清政府和市場的關系,破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙,促進科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

        農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的重要內(nèi)容。2015年《關于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》進一步明確了深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的指導思想、目標、任務和路徑。為當前我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向,為農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新明確了任務。

        一、當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制存在的突出問題

        “十二五”以來,隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的不斷提高,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了很大的成效,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到56%以上,農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%,產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.2∶1。但是我們也要清醒地看到,資源的大量消耗和化肥農(nóng)藥的超標使用、關鍵技術和優(yōu)勢品種還主要依賴進口、農(nóng)產(chǎn)品科技含量還普遍較低等問題依然突出。這些問題的存在,表明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平還不高,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力還不夠強,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制僵化的矛盾仍是主要制約因素。

        農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費使用效率較低。盡管近年來農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入力度不斷加大,但由于宏觀層面缺乏頂層設計,微觀層面缺乏政策靈活性和精準性,導致科研力量配置分散、科研項目低水平重復、經(jīng)費使用多渠道配置,以及科研設施重復購置、閑置浪費等現(xiàn)象突出、科研投入產(chǎn)出比整體不高、科研經(jīng)費使用效率偏低等問題。

        農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源集成不夠。創(chuàng)新鏈上各要素之間缺乏有效的銜接和互動,缺乏統(tǒng)一的資源共享平臺,企業(yè)與高??蒲性核g缺乏穩(wěn)定的協(xié)作與聯(lián)合攻關機制,產(chǎn)學研之間脫節(jié)與錯位問題比較突出。且資源集成整合方式主要依賴于自上而下的行政管理手段,市場在科技資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠,不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈的有效融合,科技資源集成度不夠,拳頭效應難以發(fā)揮。

        農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不足。農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)比較效益較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重還不高。同時,大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)更多注重短期效益,創(chuàng)新意識不強,創(chuàng)新缺乏動力,習慣于等靠要,自主創(chuàng)新能力不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,而作為農(nóng)業(yè)科技成果的需求者,我國農(nóng)民由于受教育程度偏低、缺乏職業(yè)技術培訓等因素的影響,大多對采用先進農(nóng)業(yè)技術認知度不高、積極性不強,對農(nóng)業(yè)科技成果需求不足。

        農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一。當前農(nóng)業(yè)科技投入還主要以政府為主,財政科技投入有限,農(nóng)業(yè)科技項目相對較少,申請立項相對較難。同時,由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風險高,社會資金投入動力不足,企業(yè)獲取資金的來源主要是信用貸款,缺乏社會融資渠道,天使投資、科研基金會、風險投資等的供給潛力還遠遠不能滿足需要。

        農(nóng)業(yè)科技激勵機制有待健全。管理制度創(chuàng)新還需加強,缺乏具體的、行之有效的激勵機制,主要表現(xiàn)在成果評價缺乏市場導向,科研人員生產(chǎn)力和創(chuàng)造力束縛于論文數(shù)量;科研人員進行創(chuàng)新的成本高、風險大,創(chuàng)造發(fā)明得不到相應的價值回報,創(chuàng)新能力得不到尊重和肯定;基層農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏持續(xù)穩(wěn)定的政策支持保障,福利待遇和社會地位普遍偏低。

        二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革的方向和重點

        加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革,必須抓住關鍵、統(tǒng)籌推進、重點突破,緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大方向,理清政府和市場的關系,破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙,促進科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。具體來說,要突出以下重點。

        優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局。針對當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的短板,圍繞提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效率,建立更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新規(guī)律的科技創(chuàng)新布局。中央級農(nóng)業(yè)科研單位,重點圍繞中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向,突出戰(zhàn)略性和前瞻性,解決重大科學技術問題。省級農(nóng)業(yè)科研單位,重點圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展關鍵技術和共性技術研究,有優(yōu)勢和特色的應用基礎和高新技術研究,以及重大技術集成和轉(zhuǎn)移。地市級、縣級農(nóng)業(yè)科研單位,重點圍繞技術成果服務轉(zhuǎn)化,開展農(nóng)業(yè)實用技術、科技成果示范、農(nóng)技人員培訓、技術需求采集傳輸?shù)取?/p>

        深化農(nóng)業(yè)科研機構改革。以管理創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學科發(fā)展需求的導向,建立以需求定項目、以應用定項目的科研選題立項機制。強化體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向,注重發(fā)揮科研人員的積極性,賦予其更多的科研自主權,建立績效管理激勵機制。強化學術引用率、技術使用率、成果覆蓋率的評價導向,建立第三方評價制度和不同機構、不同項目、不同人員的分類評價機制。

        強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動技術、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,營造有利于企業(yè)開展創(chuàng)新的宏觀環(huán)境,制定和完善與企業(yè)開展科技創(chuàng)新相適應的財政、金融、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護等政策體系。促進科技資源的市場化運營和服務,鼓勵企業(yè)建立高水平的研發(fā)中心,支持企業(yè)與科研院所共同組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持力度,扶持和培育一批具有持續(xù)技術創(chuàng)新能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。

        促進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。在結(jié)合我國國情實際的基礎上,借鑒先進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理體制,打破部門區(qū)域?qū)W科界限,建立由農(nóng)業(yè)行政管理部門、農(nóng)業(yè)高校科研院所、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構,將科技與生產(chǎn)、技術研發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央與地方科研資源緊密銜接起來,形成不同部門、區(qū)域、學科之間聯(lián)合協(xié)作的產(chǎn)學研用一體的綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

        三、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革的基本措施

        農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革是一項涉及多層次、多領域,具有重大意義和影響深遠的系統(tǒng)工程,扎實推動創(chuàng)新體制機制改革的各項任務落地落實,還必須做好以下工作。

        加強領導。各級黨委、政府和有關部門要進一步提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認識,把深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革納入經(jīng)濟體制改革的重要章程,落實好科技創(chuàng)新扶持政策,充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,凝聚全社會力量,共同參與到科技體制改革中來。

        統(tǒng)籌推進。兼顧好宏觀管理和微觀管理兩個層面,既要加強戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計,打破部門區(qū)域?qū)W科界限,促進資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新,又要理順政府和市場的關系,建立以市場為導向,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體,高??蒲性核头招驼疄橹蔚模氊煼置?、結(jié)構合理、開放共享的新型科技管理體制。

        重點突破。緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、農(nóng)業(yè)科研管理體制機制創(chuàng)新等關鍵問題,在優(yōu)化科技資源配置、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善人才激勵機制、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等方面加大改革力度,以重點突破帶動各項改革措施的整體推進。

        強化頂層設計。在繼續(xù)實施已有的《關于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》的基礎上,打破系統(tǒng)界限,從長遠和全局的戰(zhàn)略角度進行政策設計和整體謀劃,建立科學規(guī)范的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制,形成推動改革創(chuàng)新的合力。

        發(fā)揮改革牽引作用。以改革為動力,進一步解放思想,圍繞發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中決定性作用,聚焦關鍵環(huán)節(jié),從關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革入手,激發(fā)科研創(chuàng)新實力、企業(yè)創(chuàng)新動力、社會創(chuàng)新活力,以重點突破帶動整體推進,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革取得突破性進展。

        (作者單位:河南省社會科學院)

        猜你喜歡
        體制機制科技
        試論烏俄案對多邊貿(mào)易體制的維護
        自制力是一種很好的篩選機制
        文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
        科技助我來看云
        科技在線
        建立“大健康”體制是當務之急
        為“三醫(yī)聯(lián)動”提供體制保障
        科技在線
        科技在線
        破除舊機制要分步推進
        建立高效的政府辦醫(yī)體制
        中文字幕久久久人妻人区| 亚洲综合色区无码专区| 国产360激情盗摄一区在线观看| 亚洲乱熟妇一区二区三区蜜桃| 丰满人妻久久中文字幕| 久久久精品国产sm调教网站 | AV在线中出| 日本视频在线播放一区二区| 国产成人av在线免播放观看新 | 色吧噜噜一区二区三区| 无码国模国产在线观看| 国产欧美精品一区二区三区,| 91在线观看国产自拍| 在线播放av不卡国产日韩| 亚洲成av人片在线观看ww| 久久青青草原亚洲AV无码麻豆| 青青草视频网站免费看| 中文字幕一区二区三区四区五区| 老熟妇乱子伦av| 久久久久久欧美精品se一二三四| 麻豆国产人妻欲求不满谁演的| 久久夜色精品国产亚洲噜噜| 日本久久大片中文字幕| 亚洲综合成人婷婷五月网址| 亚洲熟妇无码av另类vr影视 | 99精品又硬又爽又粗少妇毛片| 亚洲视频在线一区二区| 欧美大屁股xxxxhd黑色 | 三级4级全黄60分钟| 国产96在线 | 免费| 日韩国产精品一区二区三区| 高清偷自拍亚洲精品三区| 国产天堂在线观看| 中文字幕国产精品专区| 国产情侣一区二区| 国产99久久精品一区二区| 日本色偷偷| 亚洲精品偷拍自综合网| 51国产黑色丝袜高跟鞋| 99热门精品一区二区三区无码| 人妻被公上司喝醉在线中文字幕|