范力勇 湯文穎

芻議雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)

范力勇 湯文穎

智慧城市是城市的創(chuàng)新引擎，是服務(wù)城市發(fā)展的一種重要手段和方式。面對雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)，不能人云亦云，簡單照搬照抄。如何根據(jù)雄安自身功能定位，集眾人智慧，采眾家所長，創(chuàng)高效雄安，科學(xué)合理規(guī)劃，分步分階段有序推進(jìn)？筆者結(jié)合多年來對智慧城市的關(guān)注與研究，從策略、目標(biāo)、重點(diǎn)三個(gè)方面提出建議。

雄安 智慧城市

一、建設(shè)策略

（一）政府唱主角，做好頂層設(shè)計(jì)

一般來講，智慧城市建設(shè)對政策的依賴性很強(qiáng)，政府在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中要起主導(dǎo)作用，集中在政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃制定上下功夫，以確保智慧城市建設(shè)的整體性。

（二）注重雄安城市定位和發(fā)展特點(diǎn)

雄安新區(qū)建設(shè)目標(biāo)應(yīng)立足于完備城市基礎(chǔ)條件，不是數(shù)字城市簡單再升級(jí)，要有“一攬子”解決問題的系統(tǒng)工具。具體是采取全面鋪開還是采取以點(diǎn)推面，應(yīng)依據(jù)雄安的城市建設(shè)基本條件和特征來確定。

（三）標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范指引

世界各地智慧城市建設(shè)，尚處在發(fā)展探索階段。到目前為止，整體技術(shù)模型的規(guī)范軟件、接口、體系標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素，還未完全形成。建設(shè)雄安，避免走重復(fù)建設(shè)、各自為政的老路，亟須建立一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）建設(shè)目標(biāo)基本構(gòu)成

基礎(chǔ)支持目標(biāo)。加快布局科學(xué)設(shè)計(jì)智慧傳感網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算中心，使新區(qū)能夠形成全面感知的泛在網(wǎng)絡(luò)。建成各項(xiàng)信息的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算信息資源庫，形成信息資源豐富和應(yīng)用靈活的智慧城市綜合支撐平臺(tái)。

應(yīng)用體系目標(biāo)。智慧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新云存儲(chǔ)、云計(jì)算等云技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)覆蓋云、管、端一體化業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件開發(fā)；智慧服務(wù)，以智慧服務(wù)為著力點(diǎn)，以提升城市服務(wù)功能、培育城市發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，為社會(huì)帶來全方位的智慧體驗(yàn)；智慧資源，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用，激發(fā)市場活力，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺(tái)。

（二）建立目標(biāo)評(píng)估體系

設(shè)立《雄安城市評(píng)估體系》試行文件，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)外智慧城市正處在發(fā)展完善階段，尚未形成統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)體系。雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)績效的評(píng)估可通過引入評(píng)估評(píng)比機(jī)制，建立智慧雄安新區(qū)發(fā)展論壇，根據(jù)不同智慧城市發(fā)展階段，建立雄安新區(qū)智慧城市績效評(píng)估體系，為智慧城市建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）智慧政府

把智慧政府作為雄安智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，智能辦公、智能監(jiān)管、智能決策，提高政府辦公、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。

（二）智慧交通

發(fā)揮雄安新區(qū)位于京津冀三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞首都核心城市建設(shè)要求，打造與區(qū)域核心和樞紐相匹配，與京津石可銜接的國際一流交通運(yùn)輸體系。建成公路、鐵路、航空“三位一體”的智慧化交通運(yùn)輸信息化支撐體系，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)樞紐服務(wù)平臺(tái)，將區(qū)位上的樞紐和核心轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸服務(wù)功能上的樞紐和核心。

（三）智慧產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)參與國際中高端競爭等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。創(chuàng)新開發(fā)，吸引創(chuàng)新科技龍頭企業(yè)。落地扎根，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聚集良好環(huán)境。扶持增長，促使智慧城市帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（四）智慧醫(yī)療

充分利用好現(xiàn)有醫(yī)保卡互通互用的成果，拓展覆蓋人群。進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦中心、數(shù)據(jù)運(yùn)行與備份中心、運(yùn)行指揮中心、核算審計(jì)中心等四大中心和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、智慧醫(yī)療保障平臺(tái)、智慧人力資源配置平臺(tái)、智慧養(yǎng)老平臺(tái)、促使智慧勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)等五大平臺(tái)建設(shè)。

（五）智慧文化傳承

充分發(fā)揮信息化在文化傳播交流中的無邊界傳播作用，提升民眾凝聚力和對家鄉(xiāng)的熱忱，形成雄安新區(qū)“宜居宜業(yè)宜游”的良好口碑。實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化，以“智慧旅游”為中心開展旅游信息化建設(shè)，構(gòu)建國際化、特色化、高端化、品牌化、便捷化和信息化的大旅游發(fā)展格局。

（作者單位：河北行政學(xué)院）