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        2013:反腐敗史上濃墨重彩的一年

        2014-03-11 14:05:23和正升
        黨員文摘 2014年3期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)察部省部級巡視組

        和正升

        2013年,中國反腐敗重拳出擊,較之以往,速度更快、力量更大、趨勢更猛?;蛟S放諸更長時間的維度,2013年的種種變革,會是中國反腐敗歷史上值得濃墨重彩的一筆。

        新力度:

        19名省部大員落馬

        反腐新力度首先體現(xiàn)在數(shù)量層面。劉鐵男、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、郭有明、童明謙、李東生等19名省部級官員在過去一年中相繼落馬,足以表明高層反腐的新力度。

        其次,打擊貪腐的動作涉及各個領(lǐng)域,從中央到地方,從官場到商場。上述提及的19名省部級官員,涉及中央和地方兩個層面。通過“打老虎”鞏固執(zhí)政黨威信,使得民間對于反腐保持期望;“拍蒼蠅”則讓民間通過發(fā)生在身邊的反腐敗案件感受中央的決心。

        此外,在過去一年中,中央還加大了對于企業(yè)領(lǐng)域的反腐力度。截至2013年12月6日,已有16名大型國企高管被調(diào)查或免職。

        反腐的力度之新也反映在查“窩案”上。其中較為引人關(guān)注的便是整頓“石油系”。力查“窩案”,彰顯了中央的反腐魄力。

        新速度:

        從舉報到落馬以時計算

        在處理貪腐問題上,應(yīng)對速度也提升到了一個新的層次上。主要體現(xiàn)在三個“快”上。

        一是處理時間快。從發(fā)現(xiàn)問題到著手調(diào)查的時間短了。從2013年5月底開始,十個中央巡視組密集進駐內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國人民大學(xué)等地方、部門和單位。在巡視工作進行中和結(jié)束后不久,一些被巡視的地方就有官員落馬。

        2013年12月初,作為巡視組第一輪進駐的高校,中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生因招生腐敗而被調(diào)查。貴州則挖出了原貴州省委常委、遵義市委書記廖少華。

        二是應(yīng)對時間快。多名省部級官員從最后一次公開露面到進入調(diào)查程序的時間可以以小時計。南京市原市長季建業(yè)最后一次見諸公開報道是2013年10月15日。江蘇省和南京市領(lǐng)導(dǎo)2013年10月16日上午和下午分別聽取了關(guān)于季建業(yè)被調(diào)查的消息傳達。

        三是對外公開時間快。梳理以往官員落馬的案例不難發(fā)現(xiàn),一個官員從進入中央紀(jì)委調(diào)查程序到對外公開其被調(diào)查的時間比較長。這個“空窗期”也給小道消息和流言提供了生長的空間。但在過去一年中,這一“空窗期”的時間縮短了,這一點在高級別官員的查處上體現(xiàn)得尤為明顯。

        新高度:

        懲前毖后與線上線下并行

        中央紀(jì)委除了強力“治標(biāo)”外,還在抑制腐敗滋生的土壤上琢磨頗多。

        在過去一年里,中央紀(jì)委就一些問題下發(fā)了多個條例或通知,旨在通過這種方式打好“預(yù)防針”,剎住貪腐風(fēng)。譬如《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,以及2013年末發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》等等。在最近的一次通報中,中央紀(jì)委還首次實名通報違紀(jì)人員,而此前只提職務(wù)。

        同時,利用新媒體通過線上與線下并舉的措施,完善紀(jì)檢監(jiān)察的渠道建設(shè)。2013年9月2日,經(jīng)過改版之后的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線,該網(wǎng)站集舉報、信息發(fā)布等功能于一體。網(wǎng)站的首頁顯著位置設(shè)置了“我要舉報”專欄,同時中央紀(jì)委監(jiān)察部在各大新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)舉報專區(qū)。

        截至目前,全國有30個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、14個副省級城市的紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)開通官方網(wǎng)站,加上中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,從中央到地方的全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)站群已初步形成。

        新制度:

        標(biāo)本兼治的異體監(jiān)督體制

        中國的紀(jì)檢監(jiān)察體制效法蘇聯(lián)建立——同體監(jiān)督體制。改革開放30多年來,鮮有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題由同級紀(jì)委監(jiān)察局檢舉揭發(fā)出來,這對于紀(jì)檢監(jiān)察體制而言,無疑是一種困境。通過結(jié)合歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況,中央將制度改革著眼點放在了巡視和派駐這兩個方面。

        通過對巡視制度的調(diào)整,將其查處貪腐問題的作用提到一個新的高度。與此同時,中央紀(jì)委還加強了對于黨內(nèi)機構(gòu)的紀(jì)檢工作。中央紀(jì)委將向中宣部、中組部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中聯(lián)部派駐紀(jì)檢組。相比較派駐這類半同體的監(jiān)督方式,巡視組更接近異體監(jiān)督。通過兩輪巡視,縮小巡視組過去寬泛的工作,現(xiàn)在已經(jīng)有十分明顯的效果。

        2013年12月25日,《建立健全和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》公布,提出從“總體目標(biāo)”等五個方面進行反腐頂層設(shè)計,清晰傳遞出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體懲防腐敗新的戰(zhàn)略思路。

        (呂麗妮薦自《廉政瞭望》)

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