賓幕容，覃一枝，周發(fā)明

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2.湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000）

生豬規(guī)模養(yǎng)殖活動(dòng)的效果具有二重性：一方面，提高了生豬出欄率和滿足了市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)戶脫貧致富、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起到了積極作用；另一方面，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖方式下，伴隨著大量廢棄物的集中排放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括水體污染、空氣污染、土壤污染、病菌傳播等[1]。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生豬養(yǎng)殖導(dǎo)致的環(huán)境污染呈現(xiàn)總量增加、程度加劇、范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)[2]，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已成為我國農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源，在環(huán)境污染中扮演重要角色。湖南省是全國生豬生產(chǎn)大省，生豬養(yǎng)殖為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自1997年產(chǎn)值超過糧食種植以來，已發(fā)展為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。在過去的20 a間，受市場(chǎng)、疫情、政策等多重因素的共同影響，湖南生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)總體呈現(xiàn)波浪型增長(zhǎng)趨勢(shì)，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖比重日益擴(kuò)大，養(yǎng)殖污染也日趨嚴(yán)重，給生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。

環(huán)境成本是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失，是環(huán)境影響的貨幣化，也是衡量環(huán)境污染程度的重要指標(biāo)。在有關(guān)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的文獻(xiàn)中，以治理技術(shù)為核心的環(huán)境工程類研究占據(jù)了主流，有關(guān)生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本的相關(guān)研究大多并于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本評(píng)估中一同研究，成果主要涉及對(duì)排入環(huán)境的污染物實(shí)物量和價(jià)值量的估算。對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物的產(chǎn)生量、處理量、排放量等核算的方法主要有模型模擬和排污系數(shù)法。前者受參數(shù)獲得等限制而難以在大范圍內(nèi)應(yīng)用，畜禽養(yǎng)殖污染物實(shí)物量估算大多采用排污系數(shù)法[3]。在研究區(qū)域的選擇上，大多文獻(xiàn)集中在某一具體的區(qū)域范圍，運(yùn)用畜禽糞便排泄系數(shù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量、污染結(jié)構(gòu)、農(nóng)田負(fù)荷量展開分析，如海河流域、遼河流域等[4-6]，研究成果豐富。此外，部分學(xué)者就畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)污系數(shù)和排污系數(shù)的定義、計(jì)算方法等展開了探討[7]。環(huán)境成本評(píng)估的價(jià)值量方法是以實(shí)物量核算為基礎(chǔ)估算各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的貨幣價(jià)值損失，主要有污染治理成本法與污染損失法兩種，前者基于“防護(hù)”的角度來計(jì)算為避免環(huán)境污染所支付的成本，后者基于“損害”的角度計(jì)算環(huán)境污染帶來的種種損害，根據(jù)評(píng)估方式和評(píng)估程序的不同，又可以細(xì)分為直接市場(chǎng)法、機(jī)會(huì)成本法、防護(hù)費(fèi)用法、人力資本法、資產(chǎn)價(jià)值法等諸多方法[8-9]。早期的環(huán)境成本研究領(lǐng)域主要集中在鋼鐵、化工、有色金屬等重污染行業(yè)和大中城市，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境成本問題逐漸引起了眾多學(xué)者的關(guān)注。恢復(fù)費(fèi)用法、疾病成本法、防護(hù)費(fèi)用法、影子價(jià)格法等環(huán)境成本評(píng)估方法被引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)田硝態(tài)氮對(duì)地下水的污染、農(nóng)戶施藥行為給自身健康所帶來的損害等農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的環(huán)境成本進(jìn)行估算[10-13]。環(huán)境成本評(píng)估方法也在實(shí)踐中根據(jù)研究?jī)?nèi)容的需要不斷得以修正、完善。但對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境成本評(píng)估的成果稀少，在評(píng)估方法的選擇上也存在一定差異[14-16]。

以上研究成果對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本控制具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，也為本文提供了實(shí)踐、思路和方向上的借鑒。資源壓力與污染防治日趨迫切的現(xiàn)實(shí)背景和生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本評(píng)估這一特定領(lǐng)域針對(duì)性研究稀少的學(xué)術(shù)背景為本研究提供了空間和潛力。本文采用湖南省2010-2014年生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄數(shù)據(jù)，結(jié)合湖南省生豬養(yǎng)殖實(shí)際生長(zhǎng)期和排污情況，運(yùn)用排污系數(shù)法估算生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物實(shí)物量，引入市場(chǎng)價(jià)值法、治理成本法等環(huán)境成本評(píng)估方法，對(duì)湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，以期為政府部門制定促進(jìn)養(yǎng)殖戶控制生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本的相關(guān)政策提供參考。

1 評(píng)估方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 評(píng)估方法

1.1.1 污染物實(shí)物量評(píng)估方法 本文采用排污系數(shù)法估算生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物實(shí)物量。借鑒《畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)污系數(shù)與排污系數(shù)手冊(cè)》中南區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（生豬出欄規(guī)模〉500頭）排污系數(shù)和已有研究成果[14-15]，結(jié)合湖南省生豬養(yǎng)殖實(shí)際生長(zhǎng)期和調(diào)研所掌握的排污情況，充分考慮養(yǎng)殖戶清糞工藝（干清糞或水沖清糞）、污染物處理方式（生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥、出售、廢棄、直接還田等），對(duì)文獻(xiàn)中推薦的排泄系數(shù)加以修正，確定湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物排泄系數(shù)如表1所示。

表1 湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物排泄系數(shù)Table1 Pollutant discharge coef fi cient of hog scale production in Hunan Province

1.1.2 環(huán)境成本價(jià)值量評(píng)估方法 生豬規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水、有害氣體等污染物未經(jīng)無害化處理隨意堆放或直接排入環(huán)境造成土壤污染、水體污染、農(nóng)作物重金屬污染、空氣污染形成的各項(xiàng)環(huán)境損害之和即為生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的環(huán)境成本，根據(jù)以下公式評(píng)估：

式中：EC為生豬規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境成本（元/年）；ECi為生豬規(guī)模養(yǎng)殖第i類污染物的環(huán)境成本（元/年）。

1）土壤污染的環(huán)境成本評(píng)估方法。生豬養(yǎng)殖糞污排放量超過耕地承載容量，將引起土壤性狀與結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，破壞土壤基本功能，從而形成生豬養(yǎng)殖糞便對(duì)土壤的污染。耕地生豬糞便承載量是各地區(qū)耕地對(duì)生豬糞便吸收消納量的客觀反映，單位面積耕地土壤的氮元素負(fù)荷可以反映生豬糞便對(duì)土壤的污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖造成土壤污染產(chǎn)生環(huán)境成本的評(píng)估涉及生豬年糞尿產(chǎn)生總量、單位面積耕地氮素負(fù)荷量的估算，并根據(jù)氮素負(fù)荷是否超標(biāo)估算土壤污染的環(huán)境成本。

生豬糞尿產(chǎn)生量按以下公式計(jì)算：

式中：Q為年生豬糞便產(chǎn)生量（t/年）；N為生豬飼養(yǎng)量（頭）；T為生長(zhǎng)期（天）；P為日排泄系數(shù)（g/頭）。

單位面積耕地氮素負(fù)荷量按以下公式計(jì)算：

式中：L為各地區(qū)耕地年氮素負(fù)荷（t/hm2）；δ為生豬糞便進(jìn)入農(nóng)地的比例（%）；Q為各地區(qū)生豬糞便產(chǎn)生量（t）；S為各地區(qū)農(nóng)地面積（hm2）。

生豬糞污未經(jīng)無害化處理直排環(huán)境超過土壤容量，導(dǎo)致土壤中氮素超標(biāo)，致使農(nóng)作物減產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，采用市場(chǎng)價(jià)值法根據(jù)以下公式評(píng)估：

式中：ECs為土壤污染的環(huán)境成本（元/年）；β為生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物造成農(nóng)作物減產(chǎn)的比例（%）；Tr為污染區(qū)域的農(nóng)作物產(chǎn)量（t）；Pr為當(dāng)年的農(nóng)作物平均市場(chǎng)價(jià)格（元/t）。

2）水體污染的環(huán)境成本評(píng)估方法。養(yǎng)殖污水中含有碳?xì)浠衔?、氮、磷有機(jī)物以及飼料、添加劑中未被生豬消化的營養(yǎng)物質(zhì)排入自然水體，超過水體自凈能力和污染負(fù)荷后，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、發(fā)生水體“富營養(yǎng)化”、危及水生生物及人畜健康而造成水體污染所帶來的經(jīng)濟(jì)損失采用治理成本法根據(jù)以下公式評(píng)估：

式中：ECw為水體污染的環(huán)境成本（元/年）；Pw為某種水污染物單位治理成本（元）；Qw為某種水污染物的實(shí)物量（t）。

3）農(nóng)作物重金屬污染的環(huán)境成本評(píng)估方法。生豬飼養(yǎng)過程中，銅、鐵、鋅、錳、鎘、砷等大量添加劑的使用，未被生豬充分吸收而隨糞尿排入環(huán)境，造成農(nóng)產(chǎn)品污染而產(chǎn)生的環(huán)境成本采用市場(chǎng)價(jià)值法進(jìn)行評(píng)估：

式中：ECh為農(nóng)作物重金屬污染的環(huán)境成本（元/年）；Q為生豬糞尿造成水稻鎘含量的超標(biāo)率（%）；Ph為稻谷平均市場(chǎng)價(jià)格（元/t）；Th為水稻總產(chǎn)量（t）。

4）大氣污染的環(huán)境成本評(píng)估方法。生豬規(guī)模養(yǎng)殖密度高，生豬糞便排出體外后在微生物作用下產(chǎn)生的甲院、氧化亞氮等溫室氣體的排放對(duì)氣候變暖的影響根據(jù)以下公式進(jìn)行評(píng)估：

式中：ECa為大氣污染的環(huán)境成本（元/年）；β為某種溫室氣體相當(dāng)于CO2的增溫效率（倍）；Qa為溫室氣體排放量（t）；Pa為單位CO2排放造成溫室效應(yīng)所帶來的損失（元/t）。

1.2 數(shù)據(jù)來源

生豬養(yǎng)殖數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局和《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。依據(jù)農(nóng)業(yè)部和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法規(guī)，將年出欄生豬500頭以上界定為“生豬規(guī)模養(yǎng)殖”，各年的規(guī)模養(yǎng)殖比重根據(jù)湖南省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定。

由于《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》只統(tǒng)計(jì)各地區(qū)農(nóng)作物播種面積，不統(tǒng)計(jì)各地區(qū)耕地面積數(shù)據(jù)。在計(jì)算單位面積耕地土壤氮元素負(fù)荷時(shí)，本文按湖南省復(fù)種指數(shù)（耕地上全年內(nèi)農(nóng)作物的總播種面積與耕地面積之比）將各地區(qū)農(nóng)作物播種面積折算為耕地面積，以此計(jì)算單位面積耕地土壤氮素養(yǎng)分負(fù)荷情況。各地區(qū)農(nóng)作物播種面積來源于《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 結(jié)果與分析

生豬養(yǎng)殖污染物的估算建立在飼養(yǎng)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)生豬飼養(yǎng)周期確定。我國生豬飼養(yǎng)周期平均為150 d，受氣候、養(yǎng)殖品種等因素影響，湖南省生豬飼養(yǎng)周期要比全國平均水平略長(zhǎng)，在咨詢湖南省畜牧水產(chǎn)局專家和走訪調(diào)研養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）后，確定湖南省肉豬平均飼養(yǎng)期為180 d，以各年生豬實(shí)際出欄數(shù)作為生豬飼養(yǎng)量。2010-2014年湖南省各年具體生豬出欄數(shù)據(jù)及規(guī)?；戎匾姳?。

表2 2010-2014年湖南省生豬年出欄數(shù)據(jù)Table 2 Hog slaughter data in Hunan Province（2010-2014）

2.1 土壤污染的環(huán)境成本

目前，我國生豬糞便處理方式主要有直接還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥、出售、廢棄等。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，直接還田和廢棄是我國農(nóng)戶處理生豬糞污最主要的方式。2005年我國生豬糞便直接還田、廢棄的比重為93.7%和2.0%，2010年還田比例下降至86.7%，但廢棄比例上升至4.0%[17]。2013年直接還田和廢棄的比例分別為63.56%和18.87%，直接還田比例持續(xù)下降，廢棄比例呈明顯上升趨勢(shì)[18]。2016年課題組在湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，925位樣本農(nóng)戶中，有372位農(nóng)戶選擇將畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理后還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥和飼料等資源化利用方式，占樣本容量的40.22%，直接還田、廢棄的比重為59.78%。無論是生豬散養(yǎng)還是規(guī)模養(yǎng)殖，流失于環(huán)境的糞污均影響土壤的氮素負(fù)荷。借鑒以上文獻(xiàn)和調(diào)研結(jié)果，鑒于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、養(yǎng)殖規(guī)模與樣本容量的差異，本文將生豬糞尿進(jìn)入耕地的比例（δ）設(shè)定為65%，先根據(jù)湖南省生豬養(yǎng)殖數(shù)據(jù)計(jì)算土壤年均氮素負(fù)荷，再根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖比重估算生豬規(guī)模養(yǎng)殖造成土壤污染的環(huán)境成本（表3）。

表3 2010-2014年湖南省生豬糞便產(chǎn)生量與氮素負(fù)荷均值Table 3 Hog waste and nitrogen load from hog scale production in Hunan Province （2010-2014）

湖南省農(nóng)作物以水稻種植為主。在施氮量超過138 kg/hm2條件下，水稻空秕率將增加6%，千粒重下降7.5%[19]。2010-2014年間，湖南省單位耕地生豬糞尿氮素負(fù)荷均值為120.36 kg/hm2。其中，婁底市為289.36 kg/hm2，按進(jìn)入耕地的比例65%計(jì)算，耕地生豬糞便氮素養(yǎng)分負(fù)荷均超過了138 kg/hm2，可以認(rèn)為生豬糞尿已在該區(qū)域造成了土壤污染。借鑒相關(guān)研究成果，本文將氮素造成水稻減產(chǎn)的比例設(shè)定為13%[20]。婁底市稻谷產(chǎn)量2010-2014年均值為137.84萬t，依據(jù)國家發(fā)展改革委公布的稻谷最低收購均價(jià)，根據(jù)公式（2），依據(jù)規(guī)模比重，2010-2014年間湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖土壤污染的年環(huán)境成本為17 278.44萬元。婁底市是全國生豬養(yǎng)殖百強(qiáng)縣，是湖南省生豬集中供應(yīng)區(qū)域之一，養(yǎng)殖密度大，小規(guī)模為該市生豬養(yǎng)殖模式最主要的組織形式，受投資成本的約束，養(yǎng)殖戶對(duì)環(huán)境成本的自控能力較弱。生豬排泄物中含有大量未消化吸收的氮氧化合物、重金屬和藥物殘留，超過土地容量后，部分氮素氧化生成硝酸鹽，滯留于土壤表層，降低了土壤的質(zhì)量和生產(chǎn)價(jià)值，容易造成農(nóng)作物的倒伏、瘋長(zhǎng)、減產(chǎn)，給該地區(qū)環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響。

2.2 水體污染的環(huán)境成本

根據(jù)湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖水體污染物排泄系數(shù)和飼養(yǎng)量，2010-2014年間，湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖年污水產(chǎn)生量為6 313.46萬t，污水中污染物COD、BOD、NH3-N 的年產(chǎn)生量分別為112萬t、25.3萬t、3.31 萬 t（表4）。

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596—2001）規(guī)定，集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物COD、BOD、NH3-N的最高允許日排放濃度分別為400 mg/L、150 mg/L、80 mg/L。借鑒此標(biāo)準(zhǔn)，2010-2014年間，湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖水體污染物實(shí)現(xiàn)年達(dá)標(biāo)排放的COD、BOD、NH3-N含量分別為2.53萬t、0.95萬t、0.51萬t，以此推算，2010-2014年間湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖水體污染物COD、BOD、NH3-N的減排量5 a均值分別為110萬t、24.3萬t、2.80萬t。

表4 2010-2014年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污水及主要污染物產(chǎn)生量Table 4 Waste water and other main pollutants from hog scale production in Hunan Province （2010-2014）

國內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)畜禽養(yǎng)殖水污染單位治理成本或排污權(quán)交易價(jià)格進(jìn)行了測(cè)算，借鑒已有研究成果[21-22]，COD、BOD、NH3-N的單位治理成本分別取1 875.6元/t、385元/t、468.9元/t。根據(jù)公式（5），2010-2014年間湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖水體污染物COD、BOD、NH3-N實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的年治理成本分別為206 138.98萬元、9 358.20萬元、1 314.42萬元，即2010-2014年5 a間湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖水體污染的環(huán)境成本為年21.7億元（表5）。

表5 2010-2014年主要污染物減排量與產(chǎn)生的環(huán)境成本Table 5 Major pollutant emission reduction and environmental costs（2010-2014）

養(yǎng)殖污水主要包括尿液、降溫用水、飲用漏水以及沖洗生豬糞污、身體、飼養(yǎng)場(chǎng)地等所產(chǎn)生的污水。養(yǎng)殖污水中含有大量的碳?xì)浠衔?、含氮、含磷有機(jī)物和未被消化的營養(yǎng)物質(zhì)以及病原微生物，是造成水體污染的主要污染物。生豬規(guī)模養(yǎng)殖過程中污水的產(chǎn)生量及其污染物濃度水平與清糞工藝極其相關(guān)。清糞工藝有干清糞和水沖清糞兩種，兩種清糞工藝的污染物排放系數(shù)也相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)《第一次全國污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》，中南區(qū)采用水沖清糞工藝的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)化學(xué)需氧量、全氮、全磷的排污系數(shù)分別為 93.73 g/頭 ·d、9.11 g/頭 ·d、1.52 g /頭·d，遠(yuǎn)高于采用干清糞工藝的生豬規(guī)模養(yǎng)殖 場(chǎng) 的 24.79 g/頭 ·d、5.67 g/頭 ·d、0.19 g/頭 ·d。盡管各級(jí)政府積極倡導(dǎo)干清糞模式，但實(shí)際調(diào)查表明，湖南省采用水沖清糞的養(yǎng)殖場(chǎng)比重高達(dá)35.92%[2]，沖洗水占了污水的絕大部分，由此產(chǎn)生的環(huán)境成本也非常高昂。

2.3 農(nóng)作物重金屬污染的環(huán)境成本

生豬飼養(yǎng)過程中，為促使其生長(zhǎng)和疫病防治，常在飼料中添加大量添加劑，主要有銅、鐵、鋅、錳、鎘、砷、碘、硒等微量元素。相關(guān)研究表明，生豬飼料中鎘含量一般為0.28-0.72 mg/kg，砷含量一般為1.27-6.56 mg/kg[23]。這些元素的吸收率較低，大部分未被生豬吸收而隨糞尿排入環(huán)境。畜禽糞便和化肥是農(nóng)田中鎘、砷主要污染來源，這些微量元素進(jìn)入農(nóng)田對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成危害，其中鎘的危害最大[24]。最近的研究發(fā)現(xiàn)：水稻自身擁有的某些獨(dú)特基因，使水稻米粒吸收土壤中某些金屬離子的能力較強(qiáng)，水稻重金屬鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，比其他重金屬更容易被農(nóng)作物所吸附[25]。因此，本文采用鎘污染造成農(nóng)作物品質(zhì)下降的損失為基準(zhǔn)，評(píng)估湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖重金屬污染造成農(nóng)作物品質(zhì)下降的環(huán)境成本。

有研究表明，湖南省水稻中鎘的超標(biāo)率為17%，其中4%來源于畜禽糞肥[13]。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010-2014年間，湖南省稻谷年總產(chǎn)量為2 448.6萬t，國家發(fā)展改革委公布的稻谷最低收購均價(jià)為124.13元/50 kg，根據(jù)公式（4），2010-2014年間，湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖重金屬污染造成的年環(huán)境成本為16 055.09萬元。

2.4 大氣污染的環(huán)境成本

生豬糞污是CH4和N2O等溫室氣體的重要釋放源。根據(jù)公式（5），2010-2014年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖糞污CH4、N2O排放總量分別為29 100 t、246 t。世界銀行的調(diào)查表明，CH4和N2O的增溫效率分別是CO2的25倍和310倍，CO2排放造成的溫室效應(yīng)所帶來的損失是20美元/t。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和5 a間美元對(duì)人民幣匯率均值（1美元=6.223 6人民幣），2010-2014年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖糞污CH4、N2O排放造成溫室效應(yīng)所帶來的損失總額分別為9 048.15萬元、950.38萬元，年損失1 809.63萬元和190.08萬元。湖南省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖的比重為28.36%，2010年為35.4%，2014年達(dá)到41.8%，生豬生產(chǎn)的規(guī)?；潭确€(wěn)步提升，規(guī)?；蛹小Ｓ捎谏i規(guī)模養(yǎng)殖的密度較高，生豬糞便排出體外后在微生物作用下產(chǎn)生的CH4、N2O等有毒有害氣體集中排入大氣，給區(qū)域環(huán)境帶來了巨大壓力。

2.5 湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本匯總及分析討論

根據(jù)公式（1），2010-2014年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物年環(huán)境成本為252 144.84萬元（表6）。評(píng)估結(jié)果表明，湖南省作為生豬養(yǎng)殖大省，生豬糞尿及污水中COD、BOD、NH3-N等污染物排放量超標(biāo)嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

表6 2010-2014年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖年環(huán)境成本（萬元）Table 6 Environmental costs of hog scale production in Hunan Province（2010-2014）（Ten thousand yuan）

由于有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和部分環(huán)境污染要素的劑量-反應(yīng)關(guān)系數(shù)據(jù)的缺乏，本文只核算了生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物中的COD、BOD、NH3-N、CH4、N2O、鎘等對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)惡臭氣體、微生物污染、砷等重金屬殘留以及氨氮增加酸沉降等方面的經(jīng)濟(jì)損失沒有進(jìn)行估算。因此，本文得出的評(píng)估結(jié)果只是湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本的一部分，不能完全代表湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染環(huán)境成本的全部?jī)r(jià)值，實(shí)際上，湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染帶來的環(huán)境成本要更高。

環(huán)境污染存在連鎖效應(yīng)，土壤、水、大氣中某一元素被污染，則會(huì)連帶污染到另外兩個(gè)元素，最終威脅到人類的生存。若對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本不能采取有效的控制措施，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，大量排放的廢棄物將會(huì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染的影響范圍，加劇水體富營養(yǎng)化，甚至將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染公害。

2.6 造成湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本趨高的原因

2.6.1 資金約束 采用生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方式對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本進(jìn)行控制需要一定的投入?！逗限r(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)表明，2014年湖南省生豬規(guī)模飼養(yǎng)總產(chǎn)值為3.93×106萬元，造成的環(huán)境成本相當(dāng)于生豬飼養(yǎng)總值的6.41%，每頭出欄生豬產(chǎn)生的環(huán)境成本為104.35元?！吨袊竽莲F醫(yī)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在沒有考慮環(huán)境因素的情況下，2013-2014年我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖平均凈利潤(rùn)約為132.14元/頭，生豬養(yǎng)殖的低收益使養(yǎng)殖戶難以負(fù)擔(dān)環(huán)境成本控制投入；環(huán)境資源的公共物品屬性以及養(yǎng)殖污染的顯著外部性，使得政府成為控制生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本最基本也是最重要的主體。近幾年湖南省生豬養(yǎng)殖污染防治的財(cái)政投入資金主要來源于農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目中抽出一定比例（約為10%）；專項(xiàng)投入是2012年中央對(duì)雙峰、岳陽、衡南、瀏陽、湘潭、攸縣、桃源7個(gè)項(xiàng)目縣每年投入340萬元用于生豬清潔養(yǎng)殖示范[26]。資金量非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本控制所需資金。因此，資金缺口增加了生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本控制的難度。

2.6.2 養(yǎng)殖戶的有限理性 舒爾茨認(rèn)為，作為“理性的小農(nóng)”，當(dāng)他在面臨幾個(gè)可供選擇的方案時(shí)，會(huì)選擇能夠給他或他的家庭帶來效用最大化的方案[27]。對(duì)湖南省生豬養(yǎng)殖戶的調(diào)查表明，76.25%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為治理養(yǎng)殖污染降低環(huán)境成本是政府與養(yǎng)殖戶共同的責(zé)任，資金的投入應(yīng)以政府為主；極少部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為污染治理的資金投入應(yīng)完全由政府來提供，但其愿意提供必要的務(wù)工[28]。在養(yǎng)殖污染物的處理方式上，養(yǎng)殖戶是“理性的小農(nóng)”，在不同客觀條件限制下具有不同的“理性限度”，利益權(quán)衡下，有限理性的養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖廢棄物很容易做出“不加處理隨意排放”的選擇。

2.6.3 市場(chǎng)環(huán)境的影響 市場(chǎng)環(huán)境對(duì)養(yǎng)殖戶環(huán)境成本控制行為的影響主要源于勞動(dòng)力的稀缺，即農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的收入比較差異。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育逐漸完善，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工資性收入快速增長(zhǎng)。2012年湖南省農(nóng)村居民人均工資性收入為3 847元，占人均純收入的51.71%，首次超過50%，成為農(nóng)民最主要的收入來源。這一現(xiàn)象通過利益均衡和利益預(yù)期影響?zhàn)B殖戶養(yǎng)殖污染物的處理行為。首先，隨著農(nóng)村勞動(dòng)人口的大量進(jìn)城務(wù)工和化肥的廣泛使用，種地農(nóng)戶用化肥取代了生豬糞肥以降低勞動(dòng)成本，糞肥失去了傳統(tǒng)的還田功能；其次，生豬規(guī)模養(yǎng)殖伴隨污染物的集中大量產(chǎn)生，造成了巨大的環(huán)境損害，但養(yǎng)殖戶對(duì)控制環(huán)境成本投入回報(bào)預(yù)期少，且環(huán)保投資要經(jīng)過長(zhǎng)期才能見效，他們更多關(guān)注眼前利益，于是養(yǎng)殖戶為減少環(huán)境成本控制投入，將生豬養(yǎng)殖污染物隨意堆放或就近排入水體的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1）2010-2014年湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖造成年均環(huán)境成本252 144.84萬元，其中，土壤污染、水體污染、重金屬污染、大氣污染造成的環(huán)境成本分別為17 278.44萬元、216 811.60萬元、16 055.09萬元、1 999.71萬元。環(huán)境成本控制基數(shù)大。

2）養(yǎng)殖污染物排放量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，減排基數(shù)大。2010-2014年間，湖南省生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物中COD、BOD、NH3-N、CH4、N2O的年排放總量變化分別在 99.89-128.18 萬 t、22.44-28.79 萬 t、2.92-3.77萬t、5571.17-6260.98 t、47.19-53.03 t之間，年際間呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染物總量減排基數(shù)大，污染防治任務(wù)艱巨。

3）由于各縣市養(yǎng)殖規(guī)模、耕地情況等不同，地區(qū)間污染程度差異大，污染物排放量呈向養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域、養(yǎng)殖密集區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。其中，張家界市、湘西自治州、益陽市的耕地生豬糞便氮素養(yǎng)分負(fù)荷遠(yuǎn)低于全省水平，長(zhǎng)沙市、湘潭市、株洲市、岳陽市、常德市、婁底市均高于平均水平，造成局部區(qū)域養(yǎng)殖污染負(fù)荷過高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。特別是婁底市，生豬糞尿已在該區(qū)域造成了嚴(yán)重的土壤污染。因此，以上區(qū)域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生豬養(yǎng)殖規(guī)模與布局。

3.2 建議

1）建立健全成本分擔(dān)機(jī)制。將獲取的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金向環(huán)境成本控制傾斜，對(duì)污染少、環(huán)境成本控制效果好的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施補(bǔ)貼，明確補(bǔ)貼渠道、補(bǔ)貼方式和保障體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本控制的投資成本在各級(jí)政府、規(guī)模養(yǎng)殖戶間的合理分擔(dān)。

2）通過政策支持和科學(xué)引導(dǎo)，通過教育、創(chuàng)建、培訓(xùn)、示范、宣傳等多渠道，使養(yǎng)殖戶樹立科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的觀念，不斷提升其對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知水平。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)和養(yǎng)殖污染生態(tài)治理試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳、推廣，發(fā)揮典型個(gè)案的外溢效應(yīng)。

3）完善農(nóng)村金融供給機(jī)制，在尊重養(yǎng)殖戶供需意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)養(yǎng)殖活動(dòng)實(shí)際，以貼息、放寬放貸條件、降低貸款利息率等方式，實(shí)現(xiàn)融資方式的不斷創(chuàng)新，以滿足養(yǎng)殖戶的資金需求。

4）規(guī)劃區(qū)域布局。依據(jù)“洞庭湖畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案”、“湘江干流兩岸養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案”、“瀏陽河流域畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案”等，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法關(guān)閉或搬遷并幫助其轉(zhuǎn)型，對(duì)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的減量、轉(zhuǎn)型，以控制生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境成本。

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