楊慧蓮，王海南，韓旭東，鄭風(fēng)田

（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 北京 100872）

玉米是我國重要的糧食作物，中國是僅次于美國的玉米生產(chǎn)大國，2016年我國玉米產(chǎn)量占全球玉米總產(chǎn)量的20.96%，玉米的大面積種植為我國的糧食安全提供了保障。但是，2008年啟動的玉米最低收購價政策使我國的玉米價格長期處于較高水平，而同期國際糧價的深度回落令國內(nèi)玉米價格成為全球“高地”。中國與全球玉米市場價格“倒掛”，一方面使國內(nèi)玉米參與國際競爭的壓力激增，國內(nèi)玉米出口受阻，進口壓力增大，我國成為全球唯一具有玉米凈進口特征的玉米主產(chǎn)國；另一方面，居高不下的玉米價格抬高了國內(nèi)玉米加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了玉米相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活躍程度，庫存壓力長期存在。2015年國內(nèi)玉米庫存消費比為116.17%。玉米凈進口和消費動力不足并存加劇了國內(nèi)玉米生產(chǎn)風(fēng)險，2015年我國玉米期末庫存23 774萬t，超過當(dāng)年國內(nèi)玉米總產(chǎn)量（當(dāng)年國內(nèi)玉米總產(chǎn)量為22 463 萬 t）[2-3]。

現(xiàn)實的壓力迫使玉米價格與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。2015年習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作時提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略。作為國內(nèi)第一大糧食類作物，玉米去庫存、降成本、補短板改革成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。2016-2017年國家出臺的相關(guān)政策文件均對玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)改革等問題給予了高度關(guān)注。例如，國發(fā)〔2016〕58號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）的通知》在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部分提出要堅持有保有壓，推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少“鐮刀灣”地區(qū)籽粒玉米種植面積，鼓勵玉米種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進糧改飼[4]；國發(fā)〔2017〕22號《國務(wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》進一步提出適度調(diào)減玉米種植面積，鼓勵多渠道消化玉米庫存[5]；國發(fā)〔2017〕24號《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》在糧食生產(chǎn)功能區(qū)部分指出以松嫩平原、三江平原、遼河平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域等優(yōu)勢區(qū)為重點，劃定玉米生產(chǎn)功能區(qū)0.3億hm2（含小麥和玉米復(fù)種區(qū) 0.1 億 hm2）[6]。

2017年9月30日，習(xí)近平總書記主持中央深改組第三十七次會議審議通過中辦國辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》明確提出,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局,構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系。因此優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化玉米生產(chǎn)力區(qū)域布局，對促進玉米生產(chǎn)高效發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

綜合已有的文獻資料發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)玉米生產(chǎn)方面的研究主要集中在基于不同視角的玉米生產(chǎn)潛力變化分析與評價[7-8]、玉米生產(chǎn)技術(shù)效率測算與分解[9-12]、玉米生產(chǎn)比較優(yōu)勢分析[13-14]等方面。其中，對玉米生產(chǎn)比較優(yōu)勢分析主體多基于省域?qū)用?，即針對某個省份的玉米種植比較優(yōu)勢展開分析；分析方法則是將所觀測時間段內(nèi)的比較優(yōu)勢指數(shù)求平均數(shù)后對比，現(xiàn)有研究尚缺乏對全國玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢的系統(tǒng)分析及基于時間維度的變化特征分析。本文借鑒被應(yīng)用到水稻[15]、油菜[16]等農(nóng)作物生產(chǎn)比較優(yōu)勢研究中的生產(chǎn)集中度指數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)、效率優(yōu)勢指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)、綜合優(yōu)勢指數(shù)指標(biāo)，首先對全國玉米主產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)優(yōu)勢進行分析與對比，明確各主產(chǎn)省玉米種植區(qū)域的生產(chǎn)優(yōu)勢與不足，并對我國1996-2015年玉米主產(chǎn)省綜合比較優(yōu)勢的空間分布及原因進行分析，進而提出促進玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化玉米區(qū)域布局的建議，以期優(yōu)化玉米生產(chǎn)布局、建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源與說明

本文所用數(shù)據(jù)主要包括全國及各省區(qū)農(nóng)作物種植面積、玉米種植面積及單位面積產(chǎn)量，其中全國及各省玉米、農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量由總產(chǎn)量除以總播種面積計算獲得。數(shù)據(jù)主要來源于國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫及布瑞克農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。為統(tǒng)一口徑，指標(biāo)計算之初已對原始數(shù)據(jù)進行了歸一化處理?；趯τ衩咨a(chǎn)數(shù)據(jù)可得性及盡可能考察較長時間維度內(nèi)各省區(qū)玉米生產(chǎn)變化特征的雙重考慮，本文重點分析1996-2015年共20 a全國玉米種植區(qū)域的比較優(yōu)勢及空間分布變化特征。由布瑞克農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)可知，我國玉米種植區(qū)域涵蓋了27個省和4個直轄市。依據(jù)2015年各區(qū)域玉米種植面積數(shù)據(jù)資料，剔除玉米播種面積較少的省市（浙江、福建、江西、湖南、廣東、海南、西藏、青海、寧夏、北京、天津、上海）和數(shù)據(jù)資料不完備的重慶市，2015年剔除區(qū)域玉米播種面積僅占全國玉米總播種面積的4.46%。本文重點測算并分析黑、吉、遼、蒙、冀、魯、豫、晉、云、川、陜、甘、新、貴、桂、鄂、皖、蘇18個玉米種植省區(qū)的各項指標(biāo)情況。2015年這18個省區(qū)玉米播種面積占全國玉米總播種面積的比重為95.54%，玉米總產(chǎn)量占全國玉米總產(chǎn)量的比重為95.56%。故本文所選區(qū)域能較完備的反映全國玉米種植比較優(yōu)勢狀況及空間分布變化。

1.2 比較優(yōu)勢評價指標(biāo)

玉米種植的比較優(yōu)勢由各省區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)技術(shù)、勞動力成本、區(qū)位條件等因素綜合決定。借鑒肖池偉等[15]對近20 a江西省水稻生產(chǎn)優(yōu)勢與時空變化分析及程沅孜等[16]對中國油菜生產(chǎn)空間布局演變及其影響因素分析時運用的比較優(yōu)勢指標(biāo)及研究方法，本文采用生產(chǎn)集中度指數(shù)(PCI)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)(PSI)、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)(SAI)、效率優(yōu)勢指數(shù)(EAI)和綜合優(yōu)勢指數(shù)(AAI)5個指標(biāo)評價各省區(qū)玉米種植比較優(yōu)勢。

1.2.1 生產(chǎn)集中度指數(shù) 生產(chǎn)集中度指數(shù)（Production Concentration Index）指某地區(qū)某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占國內(nèi)該產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重，該指標(biāo)較為直觀地顯示各地區(qū)對某種農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量貢獻的變化趨勢。其計算公式為[17]：

式中：Yij為i省農(nóng)作物品種j在給定年份的產(chǎn)量，ΣYij為全國農(nóng)作物j的總產(chǎn)量，本文中j代表玉米。由公式（1）知，任何時間剖面，某省區(qū)玉米產(chǎn)量與全國總產(chǎn)量的比值上升時，該省區(qū)玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)PCIij上升。

1.2.2 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù) 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)（Production Scale Index）指i地區(qū)給定年份j種農(nóng)作物播種面積占全國j種農(nóng)作物播種面積的比重。其計算公式為[17]：

式中：GSij為i省區(qū)農(nóng)作物j給定年份的播種面積，ΣGSij為全國給定年份農(nóng)作物j的總播種面積，本文中j代表玉米。由公式（2）知，任何時間剖面，某省的玉米播種面積與全國玉米總播種面積的比值上升時，該省玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)PSIij上升。

1.2.3 規(guī)模優(yōu)勢指數(shù) 規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（Scale Advantage Index）通過分析某一地區(qū)某種農(nóng)作物的播種面積占該地區(qū)所有農(nóng)作物總播種面積的比例與全國該比例平均水平的對比關(guān)系，反映一個地區(qū)某種農(nóng)作物生產(chǎn)的規(guī)模和專業(yè)化程度，它是資源稟賦、種植結(jié)構(gòu)、市場需求等因素相互作用的結(jié)果，一般而言，若某地區(qū)某種農(nóng)作物長期具有較大播種面積，就意味著有市場需求和經(jīng)濟效益越高。其計算公式如下[15]：

式中：SAIij為i省區(qū)農(nóng)作物j的規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)，GSij為i省區(qū)農(nóng)作物j的播種面積，GSi為i省區(qū)所有農(nóng)作物播種面積，GSj為全國農(nóng)作物j的播種面積，GS為全國所有農(nóng)作物播種面積。SAIij越大，i地區(qū)農(nóng)作物j規(guī)模比較優(yōu)勢越明顯。若SAIij〉1表明與全國水平相比，i省種植農(nóng)作物j具有規(guī)模優(yōu)勢，該指數(shù)越大說明該區(qū)域在j種農(nóng)作物生產(chǎn)方面的規(guī)模優(yōu)勢越明顯。

1.2.4 效率優(yōu)勢指數(shù) 效率優(yōu)勢指數(shù)（Ef fi ciency Advantage Index）通過分析某地區(qū)某種農(nóng)作物的土地產(chǎn)出率與該地區(qū)全部農(nóng)作物的平均土地產(chǎn)出率相對水平以及與全國該比率平均水平的對比關(guān)系考察該地區(qū)在該農(nóng)作物生產(chǎn)上的生產(chǎn)效率相對優(yōu)勢。其計算公式為[15]：

式中：EAIij即為i省區(qū)農(nóng)作物j的效率比較優(yōu)勢指數(shù)，APij為i省j種農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量；APi為i省區(qū)全部農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量；APj為農(nóng)作物j全國平均單產(chǎn)；AP為全國農(nóng)作物平均單產(chǎn)。EAIij越大，說明i省農(nóng)作物效率j的比較優(yōu)勢越明顯。若EAIij〉1表明與全國水平相比，i省種植農(nóng)作物j具有效率優(yōu)勢。

1.2.5 綜合優(yōu)勢指數(shù) 綜合優(yōu)勢指數(shù)（Aggregated Advantage Index）是反映農(nóng)作物種植比較優(yōu)勢的綜合指標(biāo)，是效率優(yōu)勢指數(shù)和規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)的綜合運用。由于農(nóng)作物種植的比較優(yōu)勢既與效率有關(guān)，又與規(guī)模有關(guān)，二者缺一不可，任意一個因素的劣勢將對該地區(qū)該農(nóng)作物種植的總體比較優(yōu)勢產(chǎn)生一定程度的負向作用。綜合優(yōu)勢指數(shù)是效率優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)乘積的幾何平均數(shù)，其計算公式為[15]：

式中：AAIij為i省農(nóng)作物j的綜合優(yōu)勢指數(shù)，AAIij〉1，表明與全國水平相比，i省種植農(nóng)作物j具有綜合優(yōu)勢，該指數(shù)越大，綜合優(yōu)勢越明顯。

2 結(jié)果與分析

2.1 玉米生產(chǎn)集中度與生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)分析

依據(jù)公式（1）計算1996-2015年各省玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)，結(jié)果見表1。1996-2015年中國玉米種植省生產(chǎn)集中度排名發(fā)生了明顯變化。其中排名上升的省份有黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、云南、新疆、甘肅、湖北、廣西，20 a間黑龍江由第3位上升到第1位，內(nèi)蒙古由第7位上升到第3位，甘肅由16位上升到12位；排名下降的省份有吉林、山東、河北、遼寧、四川、陜西、安徽、貴州、江蘇，20 a間山東由第2位下降到第4位，河北由第4位下降到第6位，陜西由第9位下降到第13位，江蘇由第15位下降到第18位?？傮w來講，內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)集中度排名上升最多，陜西玉米生產(chǎn)集中度排名下降最明顯。玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)反映各省玉米產(chǎn)量占全國玉米總產(chǎn)量的比重，除20 a間各省生產(chǎn)集中度指數(shù)排名發(fā)生明顯變化外，由表1發(fā)現(xiàn)2012年以后全國玉米生產(chǎn)集中度排名格局基本形成且保持穩(wěn)定。對全國玉米產(chǎn)量貢獻排名前10的省區(qū)依次為黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、河北、遼寧、山西、四川、云南，其中2015年黑龍江玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)最高為15.78%，內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)集中度由1996年的5.90%上升至2015年的10.02%，山東則由12.57%下降到9.13%，遼寧由7.61%下降到6.25%，說明相比1996年，2015年山東、遼寧玉米生產(chǎn)對全國玉米總產(chǎn)量貢獻下降。

表1 1996-2015年中國玉米種植區(qū)域生產(chǎn)集中度及變動情況（%）Table 1 Production concentration index of China’s corn producing areas from 1996 to 2015 (%)

生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)是衡量各省區(qū)玉米種植比較優(yōu)勢的重要指標(biāo)之一，其表示各種植省區(qū)玉米播種面積占全國玉米播種面積的比重。本部分在測算18個省區(qū)玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的基礎(chǔ)上借鑒已有研究對我國玉米種植區(qū)域的劃分，因考慮到青藏高原玉米區(qū)（西藏）玉米種植面積和產(chǎn)量均較低的實際情況，重點考察北方春播玉米區(qū)、黃淮海夏播玉米區(qū)、西南山地玉米區(qū)、南方丘陵玉米區(qū)及西北灌溉玉米區(qū)1996-2015年玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)及變動情況。

由表2可知，1996-2015年北方春播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從39.85%增加到47.94%，經(jīng)測算黑龍江、內(nèi)蒙古兩省對該區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的增加貢獻較大，分別為4.40%和4.38%。1996-2015年黃淮海夏播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)下降5.00%，其中山東、河南玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)分別下降3.21%和1.79%。相較其他玉米區(qū)1996-2015年西南山地玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)下降最多，從17.78%下降到13.10%，測算結(jié)果顯示除湖北外，該玉米區(qū)包含的四川、云南、貴州、廣西玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)均減小。南方丘陵玉米區(qū)玉米種植面積較小，本文重點測算了分布在該區(qū)域的江蘇和安徽兩省的玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)，1996-2015年安徽該指數(shù)保持在2.39%附近，無明顯變動，同期江蘇玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)逐年遞減，20 a間減少0.73%。西北灌溉玉米區(qū)主要包括新疆和甘肅、寧夏部分區(qū)域，由于1996-2015年甘肅和新疆玉米種植面積的小幅增加拉動了該區(qū)域玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的增加，西北灌溉玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)由1996年的3.67%增加到2015年的5.18%?？傮w來講，我國玉米種植主要集中在北方春播玉米區(qū)和黃淮海夏播玉米區(qū)，2015年該區(qū)域集中了全國玉米種植面積的73.56%，較1996年高出3.09%。

2.2 玉米生產(chǎn)規(guī)模、效率及綜合比較優(yōu)勢測算與分析

玉米生產(chǎn)區(qū)域比較優(yōu)勢是各區(qū)域生產(chǎn)自然稟賦、種植制度、社會經(jīng)濟條件、要素投入情況、國家政策支持及市場需求等多因素綜合作用的結(jié)果[18]。本文選取體現(xiàn)綜合因素作用結(jié)果的玉米單產(chǎn)、播種面積作為測定中國玉米生產(chǎn)比較優(yōu)勢的關(guān)鍵因子，在比較優(yōu)勢評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）、玉米生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)（EAI）和玉米生產(chǎn)綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）并測算我國18個玉米種植省區(qū)各項比較優(yōu)勢指數(shù)值及20 a變動特征。將歸一化處理后的玉米數(shù)據(jù)分別帶入公式3-5后,計算并生成表3、表4、表5。

表2 1996-2015年中國玉米種植區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)（%）Table 2 Production scale index of China’s corn producing areas from 1996 to 2015 (%)

表3是在測算18個玉米生產(chǎn)省1996-2015年玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)的基礎(chǔ)上形成的。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)計算結(jié)果，將SAI指數(shù)劃分為5個等級，其中1.0作為基準標(biāo)準線，SAI〉1，表明與全國水平相比，對應(yīng)省區(qū)玉米生產(chǎn)具有規(guī)模比較優(yōu)勢，反之則說明該省區(qū)玉米生產(chǎn)具有規(guī)模劣勢。SAI指數(shù)越大說明規(guī)模比較優(yōu)勢越明顯，越小則說明該省區(qū)玉米生產(chǎn)越不具有規(guī)模比較優(yōu)勢。

由表3可知，1996-2015年具有玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢的省份保持相對穩(wěn)定。除2012年開始云南玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢下降到全國水平之下，同期甘肅玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢超過全國水平外，其他規(guī)模比較優(yōu)勢穩(wěn)定高于全國水平的省份為吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、河北、山東、陜西、河南，其中吉林和遼寧兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)遠超其他各省，2015年兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)分別為2.92%和2.50%。高于全國水平的省份中1996-2015年內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢穩(wěn)步增加；黑龍江玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢變動呈現(xiàn)“V”型變動，先在1996-2006年下降到1.19%的低點，然后2007-2015年上升至2.07%。黑龍江省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢的變動和玉米政策調(diào)整高度相關(guān)（2008年國家為保護主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益、解決生產(chǎn)過剩時農(nóng)民“賣糧難”等問題而正式啟動玉米最低收購價政策），黑龍江玉米生產(chǎn)者對政策的敏感及該省份農(nóng)作物之間較強的生產(chǎn)替代性需要引起政策制定者高度關(guān)注。1996-2015年新疆、貴州、四川3省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢始終低于全國水平，該區(qū)域受自然稟賦約束較大。安徽、江蘇、湖北、廣西玉米生產(chǎn)規(guī)模比較劣勢明顯，說明相對其他農(nóng)作物，該地區(qū)玉米種植面積較小。

表3 1996-2015年各省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢分析Table 3 Analysis of the scale advantage of China’s corn producing areas from 1996 to 2015

表4是在測算18個玉米生產(chǎn)省區(qū)1996-2015年玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢指數(shù)的基礎(chǔ)上形成的。根據(jù)各省生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)計算結(jié)果，將EAI指數(shù)劃分為4個等級，1.0作為基準標(biāo)準線，EAI〉1，表明與全國水平相比，該省區(qū)玉米生產(chǎn)具有效率比較優(yōu)勢，反之則說明該省玉米生產(chǎn)不具有效率比較優(yōu)勢。SAI指數(shù)越大說明效率比較優(yōu)勢越明顯，反之則反。由表4可知，我國玉米種植省生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢相對較集中。生產(chǎn)效率優(yōu)勢較高或較低的省份數(shù)量相對更少，多數(shù)省份玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢指數(shù)集中在0.5-1.0和1.0-1.5區(qū)間內(nèi)。由各省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢指數(shù)測算結(jié)果可知，1996-2015年內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢相對最高，20 a平均為1.77%；黑龍江玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢逐年提高，但增加幅度較??；雖然陜西、甘肅兩省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢高于全國水平，但是1996-2015年陜西、甘肅玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢均呈現(xiàn)逐步減弱的趨勢；1996-2015年遼寧、山東、云南3省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢均低于全國水平，說明該省份玉米單位面積產(chǎn)量較低，玉米生產(chǎn)效率存在較大提升空間。

表4 1996-2015年各省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢分析Table 4 Analysis of the ef fi ciency advantage of China’s corn producing areas from 1996 to 2015

表5 1996-2015年各省區(qū)玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢指數(shù)分析Table 5 Analysis of the aggregated advantage index of China’s corn producing areas from 1996 to 2015

玉米生產(chǎn)綜合優(yōu)勢指數(shù)是反映農(nóng)作物種植比較優(yōu)勢的綜合指標(biāo)，是效率優(yōu)勢指數(shù)和規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)測算結(jié)果的綜合體現(xiàn)。按照玉米生產(chǎn)綜合優(yōu)勢指數(shù)的計算方法，玉米生產(chǎn)規(guī)模和效率比較優(yōu)勢共同決定了綜合比較優(yōu)勢指數(shù)測算結(jié)果，任意一個因素的劣勢均會對綜合比較優(yōu)勢造成一定程度的負向作用。由表5可知，全國18個玉米種植區(qū)域1996-2015年平均綜合比較優(yōu)勢排名依次為吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、遼寧、陜西、河北、甘肅、貴州、山東、河南、新疆、云南、四川、安徽、湖北、江蘇、廣西，其中有12個省份玉米種植綜合優(yōu)勢指數(shù)大于1，即高于全國平均水平。進一步通過對比發(fā)現(xiàn)全國玉米種植省區(qū)的綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）與效率優(yōu)勢指數(shù)(EAI)的變動趨勢具有相對一致性。該種變化特征符合實際情況，因為隨著耕地、水等自然資源約束偏緊，增加玉米種植面積的潛力有限，此時玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢更大程度上受到效率比較優(yōu)勢變動的影響。同時說明，當(dāng)前玉米生產(chǎn)的國際競爭也在一定程度上演變?yōu)樘岣哂衩讍挝幻娣e產(chǎn)量方面的競爭[19]。

2.3 玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢與空間分布分析

綜合各省玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢，按照1996-2015年各省玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢指數(shù)計算20 a平均數(shù)，將本文重點分析的18個玉米生產(chǎn)省區(qū)歸為4類（圖1）。依據(jù)1996-2015年各省玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢指數(shù)平均數(shù)，將玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)（SAI）作為X軸，玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢指數(shù)（EAI）作為Y軸，以1.0為類別劃分基準，18個玉米生產(chǎn)省區(qū)歸類如下。

1）低規(guī)模優(yōu)勢-低效率優(yōu)勢（SAI〈1.0；EAI〈1.0），包含江蘇、湖北、廣西3個省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)規(guī)模和效率均不具備比較優(yōu)勢，低于全國平均水平，屬于玉米種植“雙低省”。

2）低規(guī)模優(yōu)勢-高效率優(yōu)勢（SAI〈1.0；EAI〉1.0），包含甘肅、新疆、貴州、安徽、四川5個省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢高于全國平均水平，規(guī)模比較優(yōu)勢低于全國水平，屬于玉米種植“效率優(yōu)勢省”。

3）高規(guī)模優(yōu)勢-低效率優(yōu)勢（SAI〉1.0；EAI〈1.0），包含云南、山東、河北、遼寧4個省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢高于全國平均水平，效率比較優(yōu)勢低于全國水平，屬于玉米種植“規(guī)模優(yōu)勢省”。

4）高規(guī)模優(yōu)勢-高效率優(yōu)勢（SAI〉1.0；EAI〉1.0），包含內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、陜西、河南、吉林6個省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢均高于全國平均水平，屬于玉米種植“雙高省”。

除了以1.0為基準的一級區(qū)間劃分外，每個區(qū)間內(nèi)又按照0.5、1.5、2.0、2.5次級標(biāo)準再次細分，具體結(jié)果如圖1所示。需要重點關(guān)注吉林、遼寧2省在區(qū)間內(nèi)所處的位置，雖然兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢均較高，但是效率比較優(yōu)勢相對較低，其在相當(dāng)程度上拉低了全國玉米生產(chǎn)平均效率水平，屬于急需改進的“紅色區(qū)域”。

圖1 1996-2015年中國玉米種植區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模-效率比較優(yōu)勢區(qū)間劃分Fig. 1 Classi fi cation of scale-effectiveness of China’s corn producing areas from 1996-2015

進一步，結(jié)合GIS技術(shù)探討1996-2015年間全國玉米生產(chǎn)省綜合比較優(yōu)勢空間分布及變化特征。綜合來看，吉林省、內(nèi)蒙古、黑龍江的玉米綜合比較優(yōu)勢比較明顯。1996年全國玉米種植的AAI高值中心為吉林省，具有“極化效益”，其玉米綜合比較優(yōu)勢遠遠高于其他省份。通過引進生產(chǎn)技術(shù)、提高機械使用率等方式，吉林的綜合比較優(yōu)勢在2006年前后達到頂峰，隨后呈現(xiàn)下降趨勢，至2015年，雖然吉林省的比較優(yōu)勢仍比較明顯，但是內(nèi)蒙古、黑龍江等省的玉米種植綜合比較優(yōu)勢增加明顯，全國玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢“極化效益”降低。分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代灌溉設(shè)備的采用、玉米新品種的推廣、國家政策支持使原本不具備玉米種植顯著優(yōu)勢的內(nèi)蒙古等省區(qū)的玉米綜合比較優(yōu)勢變得突出，有效彌補了其資源稟賦方面的缺陷。

值得注意的是，華北平原由于地勢平坦、氣候條件適宜，一直是玉米的重要產(chǎn)區(qū)，在上世紀90年代，山東、河北、河南都是玉米綜合比較優(yōu)勢區(qū)域，但是近年來三個省份的綜合比較優(yōu)勢持續(xù)下降，2015年三個省的綜合比較優(yōu)勢均小于或者等于1。這主要是由于華北地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢降低，農(nóng)地可利用空間縮小，加之近幾年華北地區(qū)地下漏斗區(qū)不斷擴大，水資源短缺，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3 結(jié)論

基于1996-2015年全國及18個玉米種植省農(nóng)作物及玉米種植面積、單位面積產(chǎn)量等數(shù)據(jù)資料，本文運用生產(chǎn)集中度指數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)、效率優(yōu)勢指數(shù)、綜合優(yōu)勢指數(shù)5個比較優(yōu)勢評價指標(biāo)和GIS技術(shù)探討近20 a全國玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢及空間分布特征，得出如下結(jié)論：

1）2012-2015年全國玉米生產(chǎn)集中度排名格局基本形成且保持穩(wěn)定，對全國玉米產(chǎn)量貢獻排名前10的省份依次為黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、河北、遼寧、山西、四川、云南。

2）綜合來看，我國玉米種植主要集中在北方春播玉米區(qū)和黃淮海夏播玉米區(qū)，2015年該區(qū)域集中了全國玉米種植面積的73.56%，較1996年高出3.09%。1996-2015年北方春播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從39.85%增加到47.94%；黃淮海夏播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)下降5.00%；西南山地玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從17.78%下降到13.10%；西北灌溉玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從3.67%增加到5.18%。

3）1996-2015年具有玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢的省份保持相對穩(wěn)定，規(guī)模比較優(yōu)勢穩(wěn)定高于全國水平的省份為吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、河北、山東、陜西、河南，其中吉林、遼寧兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢遠超其他各省；我國18個玉米種植省區(qū)生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢相對較集中，多數(shù)省份玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢指數(shù)集中在0.5-1.0和1.0-1.5區(qū)間內(nèi)。

4）全國玉米種植省區(qū)的綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）與效率優(yōu)勢指數(shù)(EAI)的變動趨勢具有相對一致性，1996-2015年全國玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢“極化效益”降低。

4 建議

綜合各省20 a玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢指數(shù)，本文將重點分析的18個玉米生產(chǎn)省劃歸入玉米種植優(yōu)勢“雙低省”、“效率優(yōu)勢省”、“規(guī)模優(yōu)勢省”及優(yōu)勢“雙高省”4大類，明確18個省區(qū)類別劃分后發(fā)現(xiàn)全國玉米種植省區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢和效率比較優(yōu)勢并非呈現(xiàn)同向變動趨勢，針對性調(diào)整空間較大，各省區(qū)因地制宜制定差異化的玉米產(chǎn)業(yè)扶持政策具有必要性[20]。

具體來講，對于玉米種植優(yōu)勢“雙低省”應(yīng)該嘗試在與玉米生產(chǎn)優(yōu)勢省區(qū)建立穩(wěn)定購銷關(guān)系、強化跨區(qū)域糧食調(diào)配能力以滿足區(qū)域消費需求的基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮退出玉米生產(chǎn)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)具有相對比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；受要素稟賦等限制，不鼓勵“效率優(yōu)勢省”在原有基礎(chǔ)上擴大種植規(guī)模，而鼓勵將玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心明確到保持玉米生產(chǎn)的效率優(yōu)勢以滿足地區(qū)玉米需求方面。數(shù)據(jù)資料顯示：雖然陜西、甘肅兩省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢高于全國平均水平，但是1996-2015年2省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢均逐步減弱，這點需要引起當(dāng)?shù)卣咧贫ㄕ咧匾?；目前全?8個玉米生產(chǎn)省區(qū)中有4個?。ㄔ颇?、山東、河北、遼寧）屬于“規(guī)模優(yōu)勢省”，這些省份玉米種植規(guī)模優(yōu)勢相對較高，但是效率比較優(yōu)勢低于全國水平。對于這類玉米種植省區(qū)應(yīng)該從兩個方面做出針對性調(diào)整，一方面要適當(dāng)調(diào)減省內(nèi)玉米種植比較優(yōu)勢較低區(qū)域的玉米種植面積；另一方面要重點提高該類省份玉米生產(chǎn)效率，具體可以考慮從改進玉米種植品種、擴大種植單位面積、增加機械投入、加大科技與服務(wù)投入、增加現(xiàn)代化生產(chǎn)要素投入、豐富種植結(jié)構(gòu)等方面尋求突破[21-22]。測算結(jié)果顯示：目前全國18個玉米種植省份中包含內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、陜西、河南、吉林在內(nèi)的6個省屬于玉米種植“雙高省”，這類省份作為我國具有玉米生產(chǎn)優(yōu)勢的主產(chǎn)省，應(yīng)該在保優(yōu)勢的同時考慮以這些省份為中心布局更加完備的玉米生產(chǎn)、加工、儲備與流通體系，積極支持玉米生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》在糧食生產(chǎn)功能區(qū)部分指出以松嫩平原、三江平原、遼河平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域等優(yōu)勢區(qū)為重點，劃定玉米生產(chǎn)功能區(qū)0.3億hm2（含小麥和玉米復(fù)種區(qū)0.1億hm2），對全國18個玉米生產(chǎn)省區(qū)玉米種植比較優(yōu)勢的分析將有助于政策制定者明確各省在玉米生產(chǎn)方面的優(yōu)勢與不足，為相關(guān)政策制定提供必要的參考資料。

另需明確，本文對玉米比較優(yōu)勢指標(biāo)的計算均建立在玉米種植面積及單位面積產(chǎn)量等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，并未涉及對玉米種植成本收益、價格等因素的分析，這是因為本文的分析主要基于這樣的假設(shè)前提：種植面積是玉米生產(chǎn)者在充分考慮市場、成本、地理條件、社會經(jīng)濟條件、要素投入情況之后做出的最優(yōu)決策，即如果某個省區(qū)玉米種植面積相對更大，表明該省區(qū)玉米生產(chǎn)具備相對優(yōu)于其他省區(qū)的自然和經(jīng)濟條件，玉米生產(chǎn)更具優(yōu)勢；同理，如果一個地區(qū)玉米單位面積產(chǎn)量相對其他省區(qū)更高，則能從一個側(cè)面反映對應(yīng)省區(qū)玉米生產(chǎn)具備相對優(yōu)勢的自然或者經(jīng)濟（技術(shù)）稟賦條件。故本文并不關(guān)注影響玉米種植的因素是否包含玉米種植成本、收益、氣候變化、相關(guān)政策變動等方面，而更多關(guān)注所有影響玉米種植的因素綜合作用的結(jié)果變量，玉米種植面積和單位面積產(chǎn)量是所有影響玉米種植的因素綜合作用后最直接的表現(xiàn)指標(biāo)。后續(xù)的研究中，將嘗試從國際國內(nèi)兩個市場出發(fā)，就玉米生產(chǎn)要素投入、成本收益、氣候變化、相關(guān)政策變動等多個方面展開深入分析。

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