文｜劉世洋

2016年兩岸關(guān)系十大熱點(diǎn)事件

文｜劉世洋

2016年11月7日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲（右二）在廈門會(huì)見前來參加2016兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)的臺灣嘉賓

2017年，海峽兩岸關(guān)系發(fā)生了一系列重大事件，現(xiàn)選出其中具有重要影響的十大熱點(diǎn)事件，以饗讀者。

2016年是兩岸關(guān)系遭遇重大挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折年。蔡英文上臺后拒不承認(rèn)“九二共識”，積極推動(dòng)“柔性臺獨(dú)”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系逐漸陷入“冷對抗”僵局。但大陸及時(shí)出臺一系列有力舉措，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展。一年來，海峽兩岸關(guān)系發(fā)生了一系列重大事件，現(xiàn)選出其中具有重要影響的十大熱點(diǎn)事件，以饗讀者。

熱點(diǎn)一：臺灣地區(qū)舉行新一屆領(lǐng)導(dǎo)人選舉，蔡英文當(dāng)選，民進(jìn)黨全面執(zhí)政

2016年1月16日，蔡英文以689萬票、56%得票率當(dāng)選臺灣地區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人，民進(jìn)黨同時(shí)拿下臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)113席民意代表中的68席，實(shí)現(xiàn)“一黨獨(dú)大、全面執(zhí)政”。蔡英文上臺后一方面對外宣稱“維持兩岸現(xiàn)狀”，試圖營造“不挑釁、釋善意、要溝通”的假象；另一方面又拋出“要力抗中國的壓力，擺脫對中國的過度依賴”，并加緊推動(dòng)“柔性臺獨(dú)”、“去中國化”政策。這嚴(yán)重威脅了兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，2008年以來兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”的勢頭受到嚴(yán)重沖擊。

熱點(diǎn)二：國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行“習(xí)洪會(huì)”，習(xí)近平總書記提出“六點(diǎn)意見”

2016年11月1日，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見了洪秀柱主席率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團(tuán)一行。這是國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸關(guān)系形勢趨于復(fù)雜嚴(yán)峻情況下的一次重要會(huì)面，對于兩黨交往和兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義。期間，習(xí)近平總書記就兩岸關(guān)系發(fā)展提出“堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識’”等“六點(diǎn)意見”，成為新形勢下指導(dǎo)對臺工作的重要綱領(lǐng)性文件。11月2日至3日，由國共論壇轉(zhuǎn)型而來的“兩岸和平發(fā)展論壇”成功舉行，取得豐碩成果。

熱點(diǎn)三：大陸隆重紀(jì)念孫中山誕辰150周年，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話

2016年11月11日，大陸在北京隆重舉行“紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年”大會(huì)。習(xí)近平總書記高度評價(jià)孫中山先生維護(hù)國家統(tǒng)一、反對分裂國家和民族的一貫主張，明確指出“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時(shí)候以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”。這是繼“兩會(huì)”講話、“七一”講話后，習(xí)近平總書記再次鄭重重申維護(hù)祖國統(tǒng)一的嚴(yán)正立場和堅(jiān)定決心，引發(fā)海內(nèi)外強(qiáng)烈反響。

熱點(diǎn)四：肯尼亞等國向大陸遣返臺籍電信詐騙犯

2016年4月9日和13日，大陸警方分兩批將在肯尼亞針對大陸民眾實(shí)施電信詐騙的77名犯罪嫌疑人帶回，其中臺灣犯罪嫌疑人45名。此后，大陸又與多國合作破獲多起電信詐騙犯罪，包括4月從馬來西亞、6月從柬埔寨、8月從肯尼亞、9月從亞美尼亞、11月從馬來西亞帶回多名臺灣犯罪嫌疑人，切實(shí)維護(hù)了兩岸同胞的利益福祉。盡管臺當(dāng)局多次要求將臺灣犯罪嫌疑人遣返臺灣，但各國基于“一個(gè)中國”原則并未理睬，國臺辦也嚴(yán)正指出“受害人全部為大陸居民，大陸當(dāng)然有司法管轄權(quán)”。

熱點(diǎn)五：臺灣參與ICAO等國際組織活動(dòng)受挫

2016年以來，兩岸圍繞臺灣參與國際組織活動(dòng)的摩擦明顯增多。蔡當(dāng)局因拒不承認(rèn)“九二共識”，導(dǎo)致臺灣無法參加9月國際民航組織（ICAO）、11月國際刑警組織（INTERPOL）大會(huì)。但大陸為滿足臺灣同胞參與國際活動(dòng)的愿望，邀請臺灣在聯(lián)合國2758號決議下參加5月世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）、以工研院名義參加11月聯(lián)合國氣候變化綱要公約大會(huì)（UNFCCC）的周邊會(huì)議、宋楚瑜在重申“兩岸一中、反對臺獨(dú)”立場后參加11月APEC峰會(huì)。大陸“以一個(gè)中國原則處理臺灣參加國際組織活動(dòng)”的立場得到廣泛支持，國際上“一中框架”更加鞏固。

熱點(diǎn)六：臺灣海軍在臺灣海峽發(fā)生“雄三導(dǎo)彈誤射事件”

2016年7月1日在大陸紀(jì)念建黨95周年的重要時(shí)刻，臺灣海軍操演時(shí)誤將一枚射程為300公里的“雄風(fēng)三型”反艦導(dǎo)彈朝大陸方向射出，導(dǎo)彈在澎湖海域擊中一艘高雄籍漁船，造成1死3傷。國臺辦主任張志軍要求臺灣方面“作出負(fù)責(zé)任的說明”。島內(nèi)各界認(rèn)為，“發(fā)生這樣的意外，后果難以想象且相當(dāng)嚴(yán)重”，“不僅暴露臺軍系統(tǒng)性失靈，更讓兩岸關(guān)系雪上加霜”，“蔡英文現(xiàn)行兩岸政策的有效性及處理兩岸關(guān)系的能力令人擔(dān)憂”。

熱點(diǎn)七：臺灣發(fā)生“719”陸客重大車輛火災(zāi)事故

2016年7月19日，遼寧旅行社組織的大陸旅行團(tuán)在桃園市發(fā)生嚴(yán)重車禍和火災(zāi)，造成24名大陸游客及臺籍導(dǎo)游鄭焜文、司機(jī)蘇明成共26人死亡。李克強(qiáng)總理立即做出重要批示，國臺辦等部門第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制。蔡英文向鄭焜文公祭送“典范長昭”挽聯(lián)，卻冷落陸客公祭，引發(fā)各界憤慨。9月10日，檢方認(rèn)定事故起因是蘇明成預(yù)謀縱火自焚，國臺辦對該事件表示強(qiáng)烈譴責(zé)。繼民進(jìn)黨重新上臺，“7·19”事故進(jìn)一步?jīng)_擊陸客赴臺旅游熱情，2016年成為“臺灣觀光史上最冷的冬天”。

2016年11月6日，第十二屆海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)在福建三明舉行

熱點(diǎn)八：國民黨通過深化“九二共識”的“和平政綱”

2016年9月4日，中國國民黨召開第19次全代會(huì)第4次會(huì)議。黨主席洪秀柱致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用“和平政綱”對抗民進(jìn)黨“臺獨(dú)黨綱”。大會(huì)通過了新的“政策綱領(lǐng)案”，明確主張“在中華民國憲法基礎(chǔ)上深化‘九二共識’，積極探討以‘和平協(xié)議’結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)可能性，扮演推動(dòng)‘兩岸和平制度化’角色”。這進(jìn)一步明確了國民黨堅(jiān)持“九二共識”的基本路線，減輕了各界對國民黨“本土化”傾向的疑慮，亦有助鞏固國共兩黨政治互信。

熱點(diǎn)九：臺灣8位縣市長組團(tuán)赴大陸參訪，大陸宣布“八項(xiàng)惠臺措施”

2016年9月18日，新北、新竹、苗栗、南投、花蓮、臺東、金門、連江等縣市首長組團(tuán)參訪大陸，受到全國政協(xié)主席俞正聲、國臺辦主任張志軍及北京市委書記郭金龍高規(guī)格接待。8位縣市長表示將繼續(xù)支持“九二共識”，大陸宣布以“八項(xiàng)惠臺措施”推動(dòng)與8縣市的交流合作。在蔡當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”導(dǎo)致兩岸關(guān)系降溫的背景下，8縣市長登陸引發(fā)輿論高度關(guān)注，進(jìn)一步加大蔡調(diào)整兩岸政策的壓力。

熱點(diǎn)十：兩岸企業(yè)家峰會(huì)首次在“雙門”召開

2016年11月6日，“2016兩岸企業(yè)家峰會(huì)”在金門開幕，7日在廈門閉幕。本次峰會(huì)以“企業(yè)創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主題，吸引兩岸近500位企業(yè)家參加。全國政協(xié)主席俞正聲提出“攜手合作應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷”、“創(chuàng)新模式促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“創(chuàng)造條件增進(jìn)兩岸基層民眾與青年福祉”及“善盡責(zé)任維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展”等四點(diǎn)意見，并強(qiáng)調(diào)“我們唯一不能允許的是搞臺獨(dú)，或是變相臺獨(dú)”。

劉世洋 中國社科院臺研所 副研究員