呂翔順

如何創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是擺在各級(jí)黨組織面前的一道難題。近年來，烏拉特中旗委針對(duì)社區(qū)存在的聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，積極探索推行“1+N”區(qū)域化黨建工作機(jī)制，在社區(qū)全面推行區(qū)域內(nèi)黨組織間的聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，打造“區(qū)域化黨建”平臺(tái)，為建設(shè)“北疆和諧社區(qū)”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

吹響黨員集結(jié)號(hào)

在烏拉特中旗花園東路社區(qū)的宣傳欄上，一幅吹響軍號(hào)的圖畫吸引了眾人的目光。誰(shuí)在吹響集結(jié)號(hào)？吹響的是什么集結(jié)號(hào)？讓我們把畫面切回到3年前——

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，群眾的服務(wù)需求越來越多樣化。社區(qū)“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)基層黨建模式難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展；轄區(qū)單位多，黨建條塊分割、獨(dú)立運(yùn)行，難以形成合力；居民訴求多，在職黨員服務(wù)群眾難以找到平臺(tái)的“三難”問題嚴(yán)重制約著社區(qū)發(fā)展。如何采取有力措施、搭建有效載體，為群眾辦好事、辦實(shí)事，成為各級(jí)黨組織和黨員干部縈繞在心頭的牽掛。

2013年，烏拉特中旗通過學(xué)習(xí)先進(jìn)、走訪調(diào)研、摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)際提出了以海流圖鎮(zhèn)黨委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以旗委四大班子和組織部、紀(jì)檢委黨組織為引領(lǐng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各類黨組織共同參與的“1+N”區(qū)域化黨建工作機(jī)制。在組織設(shè)置上采取“1+N”（“1”即社區(qū)黨總支，“N”即機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各類黨組織）模式，建立社區(qū)非建制聯(lián)合黨委。巴彥淖爾市政協(xié)副主席、烏拉特中旗委書記徐茂龍說：“各領(lǐng)域基層黨建工作，是支撐發(fā)展的執(zhí)政基石，要放在心上、扛在肩上、抓在手上，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬?！?/p>

“1+N”聯(lián)合黨委將社區(qū)各類黨組織緊緊凝聚在一起，使其由局外人變?yōu)榫謨?nèi)人，由旁觀者變?yōu)楫?dāng)局者，由被動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)變?yōu)橹鲃?dòng)作為，城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作由“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠛铣保淀懥它h員服務(wù)群眾的集結(jié)號(hào)。

眾人劃槳開大船

教育路社區(qū)把宣傳標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)為“眾人劃槳開大船”，這個(gè)獨(dú)具匠心的創(chuàng)意，形象地詮釋了各級(jí)黨組織和黨員干部的工作理念。自2013年以來，按照 “缺什么、補(bǔ)什么” “關(guān)注什么、研究什么”“需要什么、服務(wù)什么”的3個(gè)原則，聯(lián)合黨委定期開展各類共建活動(dòng)，在為社區(qū)居民群眾解決困難的同時(shí)，豐富了居民群眾的精神文化生活。

教育路社區(qū)有13戶居民家住海流圖鎮(zhèn)郊區(qū)，緊鄰“西河槽”，一直沒有安裝自來水，生活不便，急需解決飲水問題；西郊社區(qū)地處城郊結(jié)合部，運(yùn)煤大車多，居民平安出行和健康知識(shí)相對(duì)匱乏；巴音路社區(qū)蒙古族居民居住集中，大多是剛從牧區(qū)搬到城里，人生地不熟，如何盡快融入社區(qū)，等等。這些是社區(qū)黨組織提前摸底，根據(jù)群眾實(shí)際需求和困難列出的“需求菜單”。

“菜單”列出來，“炒菜”的人就有了方向。聯(lián)合黨委通過部門輪值，使活動(dòng)有聲有色地開展起來。成員單位旗委組織部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過共同集資的方式，為13戶居民安裝了自來水；西郊社區(qū)牽頭單位政協(xié)辦協(xié)調(diào)各成員單位，開展平安出行、健康知識(shí)專題講座及上門問診等活動(dòng)；巴音路社區(qū)聯(lián)合黨委牽頭單位政府辦協(xié)調(diào)成員單位黨組織，在社區(qū)舉辦專場(chǎng)文藝演出，為轄區(qū)居民提供溝通平臺(tái)。3年來，全旗6個(gè)聯(lián)合黨委開展各類貼近實(shí)際、富有特色的服務(wù)和便民活動(dòng)151場(chǎng)次，惠及居民23000余人次。

鴻雁高飛頭雁領(lǐng)

烏拉特中旗是鴻雁的故鄉(xiāng)，這里的在職黨員干部恰似一只只展翅的鴻雁，引領(lǐng)著社區(qū)群眾向著幸福和諧的美好生活邁進(jìn)。

“小隊(duì)伍”發(fā)揮“大作用”。在教育路社區(qū)，聯(lián)合黨委成員單位衛(wèi)生局主動(dòng)協(xié)調(diào)旗醫(yī)院免費(fèi)為困難老人、鰥寡老人體檢，黨員志愿服務(wù)隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)起司機(jī)和“臨時(shí)家屬”的職責(zé)。居民們都說，有兒女陪著也不過這么心細(xì)。聯(lián)合黨委成立以來，各成員單位選擇1-2名優(yōu)秀在職黨員加入“在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，每個(gè)黨員根據(jù)自己的特長(zhǎng)和意愿，選擇開展助老助殘、心理輔導(dǎo)、法律援助、醫(yī)療衛(wèi)生、電腦維修、課業(yè)輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。

“小卡片”讓群眾“少跑腿”?！拔梗切『螁幔课覄傋≡夯貋?，想報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，不知需要帶點(diǎn)什么？”哈薩爾社區(qū)的王貴拿著一張“小卡片”撥通了社保局在職黨員何曉峰的電話。小何讓王貴在家等著，他上門整理好需要的資料帶回社保局。10天后，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)就打到了王貴的卡里。在海流圖鎮(zhèn)，在社區(qū)的辦公地、小超市、洗衣店等居民常去的地方都建有黨群聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，放著不同窗口部門、民生部門黨員的服務(wù)卡，居民可以通過撥打卡片上的服務(wù)電話，了解就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保等民生類信息，還可以讓相關(guān)部門的黨員上門服務(wù)，一張“小卡片”，讓居民少跑腿、好辦事。

“微服務(wù)”實(shí)現(xiàn)群眾“微心愿”。針對(duì)社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體，社區(qū)干部和在職黨員調(diào)查摸底，了解他們的需求。70多歲的張三三大爺家，每年春秋沒暖氣的時(shí)候，家里陰得老倆口腿疼；小學(xué)3年級(jí)的苗蕊是留守兒童，她的小心愿是想要一個(gè)新書包……征集到這些“微心愿”后，在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)，送去了電暖氣、送去了新書包和鉛筆盒。一樁樁小事，一件件物品，溫暖著整個(gè)社區(qū)。

2016年年初，烏拉特中旗委常委、組織部部長(zhǎng)裴文武在確定組織工作思路會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在原有的基礎(chǔ)上把“1+N”區(qū)域化黨建模式進(jìn)一步鞏固、突破和提升。各社區(qū)聯(lián)合黨委通過聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，在研究、討論和部署共建工作的同時(shí)，將機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、社區(qū)黨建納入工作平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)。思想宣傳聯(lián)抓，各成員單位黨組織結(jié)合自身實(shí)際，圍繞居民需求開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治，各成員單位群策群力，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行清理整治，使社區(qū)內(nèi)的環(huán)境面貌得到明顯改善。3年來，聯(lián)合黨委組織在職黨員開展各類服務(wù)活動(dòng)20多場(chǎng)次，服務(wù)困難群眾1700多人次。

“愛心絲帶”有人傳

來自牧區(qū)的創(chuàng)業(yè)青年烏仁海琪，有做蒙古族服裝的手藝，苦于缺少資金，創(chuàng)業(yè)路上舉步維艱。巴音路社區(qū)了解到這一情況后，主動(dòng)為她免費(fèi)提供場(chǎng)所，幫她創(chuàng)業(yè)。為了回報(bào)社區(qū)黨組織的愛心，烏仁海琪利用閑暇時(shí)間，免費(fèi)培訓(xùn)有志學(xué)習(xí)民族服裝的人員70多人次，以實(shí)際行動(dòng)傳遞著“愛心絲帶”。

烏蘭大街社區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)下崗失業(yè)人員多、貧困居民多、老年人多、危房戶多的“四多”社區(qū)，如今已發(fā)展成為措施得力、服務(wù)到位的“愛心惠民”社區(qū)。通過整合聯(lián)合黨委成員單位，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士，幫扶困難群眾370多戶，發(fā)放慰問品27萬(wàn)多元；117名在職黨員與空巢老人、孤寡老人、貧困學(xué)生、特困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，解決生產(chǎn)生活問題410多個(gè)，并聯(lián)系就業(yè)局和用人企業(yè)，對(duì)136名下崗職工、待業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，讓居民實(shí)實(shí)在在享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。烏蘭大街社區(qū)副書記李東深有感觸地說：“自從有了聯(lián)合黨委之后，社區(qū)工作不僅理順了頭緒，有了明確目標(biāo)，干起活來也得心應(yīng)手?！?/p>

草原的生機(jī)來自雨水的惠顧和滋潤(rùn)，社區(qū)的和諧來自黨員干部的服務(wù)和愛心。“1+N”區(qū)域化黨建工作機(jī)制像一場(chǎng)及時(shí)雨，滋潤(rùn)著萬(wàn)千百姓的心田，趟出了一條聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新路，并且正在向前延伸。

（作者單位：烏拉特中旗委組織部）（責(zé)任編輯/胡麗莉）