于淑娟

青瓦臺的秘書有三四百人，具體人數(shù)各個(gè)時(shí)期不一樣，多的時(shí)候有四百多人，少的時(shí)候也有兩百多人。這些人分兩個(gè)層級，其中負(fù)責(zé)行政事務(wù)的，即古語所說的“吏”，他們不參與政治決策，就是國家公務(wù)員，不管哪個(gè)總統(tǒng)上任，對他們沒有影響，干到退休。還有一部分是比較高級的秘書，他們不屬于國家公務(wù)員系統(tǒng)，比如部長、副部長級的首席秘書，這是韓國總統(tǒng)直接任命的，總統(tǒng)卸任，他們跟著離開。他們與各個(gè)部的部長、國務(wù)總理不一樣的地方在于，部長、國務(wù)總理等可以由總統(tǒng)提名，但需要經(jīng)過國會的聽證，有一個(gè)公開的程序。

由總統(tǒng)欽點(diǎn)，不經(jīng)過國會聽證，從制度上來說，對青瓦臺總統(tǒng)秘書的約束幾乎沒有。而這些秘書跟隨總統(tǒng)多年，對總統(tǒng)及其人際關(guān)系非常熟悉，如果有人不方便直接找總統(tǒng)辦什么事兒，那么就可以通過秘書去運(yùn)作。比如這次爆出的崔順實(shí)控制的MIR財(cái)團(tuán)和K財(cái)團(tuán)就是青瓦臺秘書向大公司施壓迫其捐款的。類似如此，每屆政府總統(tǒng)秘書出事兒都不鮮見。

從李承晚時(shí)期，青瓦臺總統(tǒng)秘書這一機(jī)制就存在。李承晚從美國回來，在韓國國內(nèi)沒有什么根基，在1945年～1948年美軍政時(shí)期，他身邊就開始圍攏一些親信。美軍政結(jié)束之后，李承晚如愿以償?shù)氐巧峡偨y(tǒng)寶座，這些親信便得到重用。此后這種情況也一直存在，但直到民選總統(tǒng)之后，總統(tǒng)秘書才成了一個(gè)問題，而且這個(gè)問題更加凸顯。至于原因，一是民選總統(tǒng)之前是軍人政權(quán)，總統(tǒng)比較強(qiáng)硬，二來，民選總統(tǒng)以后，各種信息更加開放，一些事情也更容易被披露出來。

朝鮮王朝建立之后，韓國社會逐漸演變成為宗法制下的父權(quán)家長制社會，“家臣文化”就是在這樣的背景中產(chǎn)生的。在朝鮮時(shí)期，一個(gè)人當(dāng)官之后，下面就有一大幫門客。而朝鮮后期，政治非常腐敗，一個(gè)重要原因就是國家給的俸祿不夠用，而不夠用的原因就是門客太多。朝鮮后期的領(lǐng)議政金左根，其門下二十多名門客，二十多名隨從，還有大量家仆，加起來有上百人了，這些門客倒不至于干政，但在主子需要的時(shí)候是要幫其分憂解難的。朝鮮時(shí)期當(dāng)官是需要通過科舉考試的，所以這些門客如果不通過科舉考試也不可能被安排進(jìn)入官場。

其實(shí)，在不同時(shí)期針對青瓦臺總統(tǒng)秘書這一特別的機(jī)制，都有過要求改變的提議，但最終都未成為主流的要求，也并未真正實(shí)現(xiàn)。

（摘自“澎湃新聞”）