俞蘭

摘要：一帶一路快速發(fā)展的同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫工作也需要同步創(chuàng)新發(fā)展。本文介紹了“一帶一路”發(fā)展對檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作提出的新要求，提出了創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫工作的思路，為服務(wù)一帶一路貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢疫 一帶一路 創(chuàng)新

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。新時(shí)代背景下中國為提升國家國際影響力，提出了一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)走出去目標(biāo)的有效措施，對中國經(jīng)濟(jì)有著極為重要的影響力。目前國內(nèi)掀起了一帶一路發(fā)展高潮。一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略不僅是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，對政府部分各個(gè)部門的配合及服務(wù)也提出了更高要求。檢驗(yàn)檢疫是中國標(biāo)準(zhǔn)走出去國外產(chǎn)品走進(jìn)來的重要檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，是確保中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會安全的堅(jiān)實(shí)盾牌。一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略下，我國的檢驗(yàn)檢疫工作也面臨新的工作挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”發(fā)展對檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作提出的新要求

出入境檢驗(yàn)檢疫是指政府行政部門以法律、行政行規(guī)、國際慣例或進(jìn)口國法規(guī)要求為準(zhǔn)則，對出入境貨物、交通工具、人員及其他事項(xiàng)等進(jìn)行管理及認(rèn)證，并提供官方檢驗(yàn)證明、民間檢驗(yàn)公證和鑒定完畢的全部活動。檢驗(yàn)檢疫是確保進(jìn)出口業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。一帶一路發(fā)展對進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作提出新的要求。

（一）海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的效率需要大幅提升

隨著一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，一帶一路沿線海關(guān)出入檢驗(yàn)檢疫的工作量將大幅增加。例如：中亞與中國出入境檢驗(yàn)檢疫的貨物在1991年僅為幾千萬美元，但到了2013年這一數(shù)值就增加到了503億美元。隨著一帶一路沿線進(jìn)出口交易量的增加，檢驗(yàn)檢疫送檢的量也快速增長。這就要求檢驗(yàn)檢疫的工作效率要大幅提升，否則將給影響到“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）對海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)水平提出更高要求

一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施后，中國與沿線國家的貿(mào)易往來將更加豐富。其中農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品的交易量出現(xiàn)噴井式增長。同時(shí)，重大動植物疫病、新物種非法傳入等問題也變得越來越突出。海關(guān)檢驗(yàn)檢驗(yàn)不僅要從技術(shù)水平上提升對重大動植物疫病的識別能力，還需要從維護(hù)國內(nèi)生態(tài)安全的角度對進(jìn)出口貨物進(jìn)行科學(xué)管理。

（三）對海關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理機(jī)制提出更高要求

隨著一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，中國將更加主動的參與國際經(jīng)濟(jì)活動。建立完善高效的應(yīng)急處置工作程序，以應(yīng)對隨時(shí)可能發(fā)生的緊急事件將是中國海關(guān)檢驗(yàn)檢疫工作需要具備的基本應(yīng)急管理能力。另外，在國際經(jīng)濟(jì)活動中，檢驗(yàn)檢疫也需要提升自己標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力，為更多的中國產(chǎn)品走出國門提供檢驗(yàn)檢驗(yàn)權(quán)威技術(shù)支持。

二、創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫工作，服務(wù)一帶一路發(fā)展

一帶一路發(fā)展背景下，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作將十分重要也十分必要。本人結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作的創(chuàng)新提出以下建議。

（一）重視信息技術(shù)在檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫工作效率的提升

不斷增長的檢驗(yàn)檢疫工作量要求相關(guān)部分必須重視檢驗(yàn)檢疫工作效率的提升。為滿足現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的需要，重視信息技術(shù)在檢驗(yàn)檢驗(yàn)管理中的應(yīng)用是非常有效的措施。信息技術(shù)在檢驗(yàn)檢疫工作中的應(yīng)用體現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫工作改革的戰(zhàn)略發(fā)展需要。通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將全國檢驗(yàn)檢疫職能部門連接形成了檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，形成檢驗(yàn)檢疫信息共享網(wǎng)絡(luò)。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)部分工作在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，就可以大大優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫的流程，提升工作效率。另一方面，通過建立其的強(qiáng)大信息系統(tǒng)還能對檢驗(yàn)檢疫中可能出現(xiàn)的問題提前預(yù)警，指導(dǎo)檢驗(yàn)檢疫工作。

（二）重視檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的創(chuàng)新

檢驗(yàn)檢疫需要應(yīng)用大量的化學(xué)、物理分析方法。由于檢驗(yàn)檢疫技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)不同，將導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有一定的差異。為提升檢驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，就需要重視檢驗(yàn)檢驗(yàn)方法與技術(shù)的創(chuàng)新。通過檢驗(yàn)方法的創(chuàng)新提升檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度和精確度，另一方面創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)方法還能提升檢驗(yàn)檢疫的時(shí)間效率。為提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)水平提供有效保障。重視檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的創(chuàng)新，還需要重視中國檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)與國際檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合作，通過有效的協(xié)商統(tǒng)一進(jìn)出口貿(mào)易檢驗(yàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系十分必要，也是當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫工作必須要重視的工作內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)管理機(jī)制改革，適應(yīng)現(xiàn)代海關(guān)管理發(fā)展

一帶一路發(fā)展影響下，中國社會的國際影響力都將與日俱增。同時(shí)期，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系也會被輸送出國外。作為中國國際形象的重要組成部分，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫在嚴(yán)把中國標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)管理機(jī)制改革，提升海關(guān)檢驗(yàn)檢疫結(jié)構(gòu)的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政職能管理思想，以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路開展系統(tǒng)內(nèi)部改革是關(guān)鍵。其次，重點(diǎn)要強(qiáng)化對“安、衛(wèi)、環(huán)”等敏感產(chǎn)品的監(jiān)管與防控，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和監(jiān)管真空。最后，加強(qiáng)機(jī)制改革，還需要中專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。引入企業(yè)化績效管理思路，對整個(gè)海關(guān)體系的檢驗(yàn)檢驗(yàn)職能部門進(jìn)行科學(xué)有效的績效考核與評估。將群眾滿意度納入考核體系，通過制度創(chuàng)新增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部的活力與動力。

三、結(jié)束語

一帶一路只是中國“走出去”戰(zhàn)略中的重要組成部分。隨著一帶一路戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力還將不斷擴(kuò)大，中國對外貿(mào)易也將迎來新的變化。檢驗(yàn)檢疫是保障進(jìn)出口貿(mào)易及人民生活安全的關(guān)鍵，是國家強(qiáng)有力的保護(hù)屏障。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作管理，重視相關(guān)工作創(chuàng)新，通過高效、精確、完善的檢驗(yàn)檢疫服務(wù)支持社會經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

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