策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

有一種職業(yè)叫“農(nóng)民”

策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

如今在中國(guó)農(nóng)村，單純依靠種地的少了、流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的多了，外出打工的農(nóng)民少了、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多了，爭(zhēng)相進(jìn)城的人少了、在農(nóng)村務(wù)工的多了。這“三少三多”現(xiàn)象帶來(lái)的可喜變化是，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民正在給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迭代升級(jí)注入著“新鮮血液”，職業(yè)農(nóng)民越來(lái)越成為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展與進(jìn)步最“吃香”的職業(yè)。

但是大部分留守農(nóng)業(yè)人群仍呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，培育“新興職業(yè)農(nóng)民”已然成為了一種潮流和趨勢(shì)。在現(xiàn)在的政策支持下，該如何培育“新型職業(yè)農(nóng)民”呢？

用教育讓農(nóng)民“體面”起來(lái)

年初，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬(wàn)人。規(guī)劃提出，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對(duì)種養(yǎng)大戶等骨干對(duì)象，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

培育職業(yè)農(nóng)民，要著眼提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)和能力。建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校等基礎(chǔ)條件建設(shè)。建設(shè)完善申報(bào)、審核、管理和服務(wù)一體化的信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)和全程跟蹤服務(wù)，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力，尤其是提升帶頭人和骨干的科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。

為此，甘肅省各地縣相關(guān)部門都不同程度地為培育新型職業(yè)農(nóng)民做了培訓(xùn)教育，并且取得了良好的效果。

2017年，定西市農(nóng)廣校將通過著力落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管，形成以各級(jí)農(nóng)廣校為主體、農(nóng)民培訓(xùn)基地、田間學(xué)校等多種資源和市場(chǎng)主體有序參與的“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。全市計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民15萬(wàn)人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民0.27萬(wàn)人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民比例達(dá)到50%以上。

隨后，甘州區(qū)緊緊圍繞市區(qū)人才培訓(xùn)工作重點(diǎn)，抓住冬春季農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，及時(shí)安排部署，扎實(shí)組織開展今冬明春農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)活動(dòng)，歷時(shí)3個(gè)月的培訓(xùn)現(xiàn)已全面結(jié)束。截至目前，共舉辦培訓(xùn)班219期8857人次，發(fā)放各類培訓(xùn)資料8357份，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3.88萬(wàn)元。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)70期3325人次，畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)72期1486人次，特色林果種植技術(shù)培訓(xùn)23期611人次，節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)4期170人次，農(nóng)機(jī)操作維修及駕駛員培訓(xùn)10期280人次，十八屆六中全會(huì)精神解讀、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、孝老愛親、婦女創(chuàng)業(yè)等政策性培訓(xùn)32期2045人次，電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)普查等其它培訓(xùn)8期940人次。

甘州區(qū)緊密結(jié)合黨員冬訓(xùn)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧、三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，將6名市級(jí)“培訓(xùn)名師”和53名專業(yè)技術(shù)人員組成種植、林果、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、水利5個(gè)培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取巡回交叉的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和培訓(xùn)基地進(jìn)行科技服務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及十八大六中全會(huì)精神解讀、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)、高效特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)技術(shù)、日光溫室蔬菜和設(shè)施葡萄栽培管理、動(dòng)植物病蟲害防治、農(nóng)機(jī)具操作維修、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、電子商務(wù)現(xiàn)代信息技術(shù)等各方面知識(shí)，最大限度地滿足了廣大農(nóng)民群眾對(duì)新政策、新技術(shù)、新品種的需求。

近日，瓜州縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心立足自身優(yōu)勢(shì)派專業(yè)技術(shù)人員前往河?xùn)|鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)為塑料大棚種植戶進(jìn)行辣椒定植注意事項(xiàng)及要求的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)種植戶科學(xué)種植。參加培訓(xùn)的農(nóng)戶有200余人。

培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)人員實(shí)地查看了新建的連片塑料大棚，了解了農(nóng)戶種植意向，為農(nóng)戶通俗易懂地講解了辣椒定植的種植注意事項(xiàng)，并現(xiàn)場(chǎng)回答了農(nóng)戶提出的問題。隨后，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)親自示范，為農(nóng)戶做表率，有效地提高了農(nóng)戶的種植積極性。

此次培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)場(chǎng)參與并提醒農(nóng)戶需要注意的事項(xiàng)，激發(fā)了農(nóng)戶的動(dòng)力。技術(shù)人員親自定植辣椒幼苗，做出標(biāo)準(zhǔn)種植模板，農(nóng)戶按照做出的模板進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)種植，進(jìn)一步提升了農(nóng)民群眾科學(xué)種植的意識(shí)，確保了大棚種植的規(guī)范性。種植農(nóng)戶要合理運(yùn)用塑料大棚的優(yōu)勢(shì)，保持健康綠色發(fā)展，不斷增加自身收入。

據(jù)悉，敦煌市農(nóng)廣校在莫高鎮(zhèn)高效節(jié)水示范園農(nóng)民田間學(xué)校舉辦了一期設(shè)施蔬菜實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講授了測(cè)土配方施肥信息軟件系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)，來(lái)自園區(qū)的30余名新型職業(yè)農(nóng)民參加了培訓(xùn)。

園區(qū)種植戶張克鈺說：“這種農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)方式非常好，專家與農(nóng)民能夠面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教技術(shù)、一對(duì)一解難題，有效提升了農(nóng)民學(xué)員的種植水平。”

今年以來(lái)，敦煌市農(nóng)廣校結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，以農(nóng)民為中心，以需求為導(dǎo)向，以田間為課堂，以啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式為特點(diǎn)，按照有培訓(xùn)教室、有農(nóng)家書屋、有上網(wǎng)電腦、有信息專欄、有實(shí)踐基地“五個(gè)一”的要求，初步建成了莫高鎮(zhèn)高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)園、郭家堡鎮(zhèn)設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、敦煌市祥云農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社等3所農(nóng)民田間學(xué)校，參與學(xué)員150人，示范帶動(dòng)農(nóng)戶500余人，著力培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，讓農(nóng)民參與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了他們的自信心與團(tuán)體精神，提高了農(nóng)民發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，有效助推了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民需要教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)可以加速推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對(duì)性分類開展教育培訓(xùn)。一是要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術(shù)、新信息，以及黨的強(qiáng)農(nóng)富民政策、農(nóng)民喜聞樂見的健康娛樂文化編輯成媒體教學(xué)資源送進(jìn)千家萬(wàn)戶、送到田間地頭；組織專家教授、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)教師將關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)集成化、簡(jiǎn)單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使廣大職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)和能力在日積月累中不斷提高。二是要依托農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，以規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能為主要內(nèi)容，對(duì)廣大青壯年農(nóng)民、應(yīng)往屆畢業(yè)生免費(fèi)開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其獲得職業(yè)技能鑒定證書或綠色證書。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。三是大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，采取進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式，將學(xué)生上來(lái)學(xué)變?yōu)樗拖氯ソ?，吸引留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，特別是村組干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。

新型職業(yè)農(nóng)民由誰(shuí)來(lái)管

認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過認(rèn)定，才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民。一是明確認(rèn)定條件；二是制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

今年，為鞏固新型職業(yè)農(nóng)民培育效果，肅南縣農(nóng)廣校強(qiáng)化舉措，建檔立卡，抓實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民后續(xù)跟蹤服務(wù)。

一是分年度對(duì)所有參加新型職業(yè)農(nóng)牧民培育的對(duì)象建立培訓(xùn)檔案，尤其是對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)牧民根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際從個(gè)人基本信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、認(rèn)定時(shí)間等級(jí)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)情況、跟蹤服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容及方式等方面建檔立卡，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。二是通過邀請(qǐng)市縣農(nóng)牧專家、當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁旨皟?yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民，從技術(shù)咨詢、政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、信息共享等方面對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民開展“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的全程跟蹤和服務(wù)，隨時(shí)掌握新型職業(yè)農(nóng)牧民的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，并做好跟蹤服務(wù)記錄。三是利用“企信通”手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)和微信公眾平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資訊與動(dòng)態(tài)、各類農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)用技術(shù)、惠農(nóng)政策，及時(shí)為學(xué)員們送去新技術(shù)、新信息，解決了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，深受學(xué)員的歡迎。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，自新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展以來(lái)，肅南縣緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為動(dòng)力，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

為建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鼓勵(lì)各類社會(huì)人才投身現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，肅南縣制定了《肅南縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理辦法》和《肅南縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。截至目前，先后共認(rèn)定初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民813人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民522人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主54人、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民237人。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式先后對(duì)2個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)實(shí)訓(xùn)基地獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元，共計(jì)12萬(wàn)元；對(duì)5個(gè)示范性家庭牧場(chǎng)、7個(gè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、1個(gè)飼草料加工點(diǎn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，共計(jì)26萬(wàn)元；對(duì)3戶活畜外銷大戶給予6萬(wàn)余元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)24戶新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)殖大戶給予貼息補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，共計(jì)24萬(wàn)元；對(duì)全縣純細(xì)毛羊養(yǎng)殖戶給予飼草料補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每只細(xì)毛羊8元，對(duì)統(tǒng)一參加細(xì)毛羊人工授配改良者給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每只細(xì)毛羊20元。

據(jù)悉，秦安縣組織專家對(duì)2016年參加培訓(xùn)的187名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)行了等級(jí)評(píng)審認(rèn)定，共認(rèn)定151名初級(jí)職業(yè)農(nóng)民?？h新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場(chǎng)為他們頒發(fā)了農(nóng)業(yè)部監(jiān)制的《新型職業(yè)農(nóng)民資格證書》。被認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，將接受各級(jí)政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，優(yōu)先享受的相關(guān)扶持政策，被認(rèn)定的151名新型職業(yè)農(nóng)民將持證上崗，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行春耕春管等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)服務(wù)工作。

近期，瓜州縣農(nóng)技中心通過“回訪+摸底”的方式，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鞏固培育成果、激發(fā)學(xué)員活力、遴選參訓(xùn)學(xué)員，為提升群眾農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

按照新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求，工作人員深入廣至、梁湖等9個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、發(fā)放資料等方式，對(duì)往年培訓(xùn)的280名種植業(yè)學(xué)員進(jìn)行回訪培訓(xùn)，詳細(xì)講解了全縣種植業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、設(shè)施果蔬等特色產(chǎn)業(yè)栽培和管理技術(shù)。針對(duì)溫室管理不規(guī)范、不及時(shí)的問題，工作人員還向?qū)W員發(fā)放了《瓜州縣日光溫室生產(chǎn)情況記錄本》，要求詳細(xì)記錄溫室水肥、溫度、濕度、病蟲害防治、收獲等管理情況，為設(shè)施果蔬種植提質(zhì)、增產(chǎn)、增效、增收提供科學(xué)數(shù)據(jù)。同時(shí)，按照新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃和培育全覆蓋的目標(biāo)和計(jì)劃，工作人員又深入布隆吉、沙河、雙塔、鎖陽(yáng)城4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了摸底調(diào)研工作，詳細(xì)了解種植大戶、種田能手生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，為確定2017年遴選學(xué)員和培育內(nèi)容提供了依據(jù)。

此次回訪摸底工作，共回訪培訓(xùn)往年學(xué)員280名，摸底2017年擬實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員300名，發(fā)放資料2400本（冊(cè)）。

瓜州縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是由甘肅省農(nóng)廣校下達(dá)，瓜州縣農(nóng)技中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，旨在培育懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。至2017年，新型職業(yè)農(nóng)民培育已連續(xù)開展三年，圍繞蜜瓜、設(shè)施果蔬、甘草、棉花、食用葵、枸杞、畜禽養(yǎng)殖、合作社經(jīng)營(yíng)等特色產(chǎn)業(yè)舉辦培訓(xùn)班118場(chǎng)（次），外出觀摩培訓(xùn)40場(chǎng)（次），培育新型職業(yè)農(nóng)民280名，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)3000名以上，全面提升了全縣農(nóng)民群眾科技種田的意識(shí)，進(jìn)一步加快了瓜州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

扶上馬，送一程

制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為培育新型職業(yè)農(nóng)民真正做到“扶上馬，送一程”。主要包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面政策。

政策扶持，說到底還是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民的收入提高，自然會(huì)促進(jìn)更多人向新型職業(yè)農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。那么，究竟應(yīng)該怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收呢？主要有以下幾點(diǎn)。

激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，增加經(jīng)營(yíng)主體的扶持資金和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。國(guó)家已在29個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。另外，農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)等多個(gè)指導(dǎo)意見也正在研究制定中。這些政策的目標(biāo)就是要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民的收入。那么，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說，讓有經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)主體把農(nóng)村土地搞活，去把農(nóng)村分散的資源整合起來(lái)，更好的經(jīng)營(yíng)它。同時(shí)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，國(guó)家在補(bǔ)貼資金方面將優(yōu)先給予支持。

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和工資性收入國(guó)家鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)已達(dá)到450萬(wàn)人。國(guó)家在對(duì)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、用水用地政策和保險(xiǎn)、社會(huì)保障、技術(shù)等方面給予了大力支持。比如，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說，除享受正常的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、合作社等本身的優(yōu)惠政策之外，不同地區(qū)還另有用水用地、減稅免稅或創(chuàng)業(yè)資金方面的優(yōu)惠扶持。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，使經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民同時(shí)受益。去年全國(guó)實(shí)行“三補(bǔ)合一”政策后，耕地撂荒現(xiàn)象明顯減少。為使補(bǔ)貼真正發(fā)給需要的人，就要切實(shí)改變補(bǔ)貼發(fā)放方式，補(bǔ)貼向種糧大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，并要求這些經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富;另一方面，補(bǔ)貼要給真正在一線干活兒的人，杜絕不干活兒卻享受補(bǔ)貼的情況。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民同時(shí)獲利。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較落后，農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)低，需要從根本上改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。比如，現(xiàn)在推行的三產(chǎn)融合、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷等都是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)了，經(jīng)營(yíng)主體才能賺更多的錢;企業(yè)和合作社盈利了，才能給農(nóng)民分更多的錢。

健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體支持政策。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民要增收，最終還是要落到產(chǎn)業(yè)上，只有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，才能真正使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)體農(nóng)戶才會(huì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，就要有主體，所以這也是為什么國(guó)家大力鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的原因。今年，關(guān)于財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目支持等政策，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體等都將成為政策熱點(diǎn)。

今年，《甘肅省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）指出將對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行收入激勵(lì)，以此帶動(dòng)全省城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，支持相關(guān)高校和職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)行教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)縣級(jí)培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)田間學(xué)校建設(shè)。有條件的地方探索將新型職業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。

為全面落實(shí)支持綠色畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，有效提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)綠色畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)肅南縣政府《2016年度支持綠色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級(jí)扶持資金使用方案》及《肅南縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，通過自下而上、層層審核推薦，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示無(wú)異議后，經(jīng)綠色畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，對(duì)5個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的示范性家庭牧場(chǎng)、7個(gè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、1個(gè)飼草料加工點(diǎn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，共計(jì)26萬(wàn)元；對(duì)3戶活畜外銷大戶給予6萬(wàn)余元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)10戶新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)殖大戶給予貼息補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，共計(jì)10萬(wàn)元；對(duì)全縣740戶統(tǒng)一參加細(xì)毛羊人工授配改良者給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每只細(xì)毛羊20元，共計(jì)211.3120萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由縣農(nóng)牧委從綠色畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金中撥付兌現(xiàn)。

通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，提高了農(nóng)牧民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性，增強(qiáng)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心，為進(jìn)一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)及精深加工水平，突出“高原”、“綠色”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量、品牌與效益同步提升奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，必須立足于當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀要求，根據(jù)各地實(shí)際加大培養(yǎng)力度，加快推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。既要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來(lái)，更要從本地人力資源入手就地培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；要注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、明確職責(zé)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教大聯(lián)合和大協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供強(qiáng)大的科技支撐；要進(jìn)一步整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電等方面的優(yōu)惠政策；要加大農(nóng)村改革的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)解決新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)中的各種煩惱，讓農(nóng)村真正成為干事創(chuàng)業(yè)的新天地，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的令人羨慕的職業(yè)。

“治國(guó)經(jīng)邦，人才為急?！备鞯匾羁填I(lǐng)會(huì)總書記對(duì)發(fā)展新階段的重大判斷，準(zhǔn)確把握三農(nóng)發(fā)展的新形勢(shì)新機(jī)遇，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。

（編輯：劉詩(shī)吟）