閔艷

摘要：在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，很多的因素都會(huì)對(duì)于工程的施工造成一定的影響，風(fēng)險(xiǎn)指的就是這部分不確定因素對(duì)工程所導(dǎo)致的不利影響。在工程施工過(guò)程中，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素有很多，無(wú)論是環(huán)境、氣候、技術(shù)以及政策等各方面都可能導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防控制措施能夠有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，從而做出正確合理的預(yù)防規(guī)避措施，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從而確保工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。本文就此詳細(xì)的分析探討了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)控制 預(yù)案

一、工程案例

某火電工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作已經(jīng)全部完成，現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)和服務(wù)正在有條不紊的進(jìn)行。目前施工圖設(shè)計(jì)已全部完成。鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)等主機(jī)設(shè)備及輔機(jī)設(shè)備采購(gòu)全部完成，裝置性材料采購(gòu)?fù)瓿?7%。

安裝工程中1#鍋爐水壓試驗(yàn)完成；1#汽機(jī)臺(tái)板安裝完成；2#鍋爐鋼結(jié)構(gòu)及其附屬結(jié)構(gòu)安裝全部完成，鋼結(jié)構(gòu)工程量1000噸；2#鍋爐汽包吊裝完成；1#、2#汽機(jī)定子吊裝完成；循環(huán)水管道安裝全部完成。煙囪鋼內(nèi)筒頂升完成，保溫材料施工完成。

取水明渠砼完成2550m3（總量約為3962m3），取水口砼完成590m3（總量約為685m3）；排水明渠砼全部完成，砼工程量約為4900m3；排水箱涵砼全部完成，砼工程量約為1600m3。主廠房裝修工程完成；化水樓、網(wǎng)控樓和電氣實(shí)驗(yàn)樓裝修完成；材料庫(kù)及檢修間、海水淡化間彩鋼板圍護(hù)完成。為了確保工程的施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案，下面詳細(xì)的分析一下工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）項(xiàng)目所在地社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目所在地社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、各種社會(huì)勢(shì)力經(jīng)常阻撓和干預(yù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作，造成項(xiàng)目工期延誤和成本增加，并給項(xiàng)目履約帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

由于工程所在地處于地震和海嘯等自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，地震和暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，不可抗力因素經(jīng)常造成陸路交通中斷和海上運(yùn)輸困難，造成項(xiàng)目工期延誤和成本增加，并給項(xiàng)目履約帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）分包工程風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主指定碼頭和防波堤項(xiàng)目分包商資源嚴(yán)重不足、現(xiàn)場(chǎng)施工組織不能滿足施工進(jìn)度要求，施工進(jìn)展緩慢，工程項(xiàng)目存在很大的履約風(fēng)險(xiǎn)，并造成工期延誤和成本增加。由于業(yè)主行為的不規(guī)范（如：業(yè)主推薦或指定的分包商資源配置嚴(yán)重不足，施工組織不足以滿足施工進(jìn)度要求；業(yè)主對(duì)推薦或指定的分包商管理不到位，分包商滋事、阻工事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)履約帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)）和不能及時(shí)支付工程款等造成的風(fēng)險(xiǎn)。若項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位，又無(wú)法通過(guò)其它方式予以解決，將增加項(xiàng)目資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目履約產(chǎn)生困難。

（四）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

EPC項(xiàng)目業(yè)主要求主要是面對(duì)項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有明確的工作量，因此設(shè)計(jì)工作尤為重要。工程項(xiàng)目所在地氣候條件、地質(zhì)情況非常復(fù)雜，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)極大，然而EPC/交鑰匙合同條件下承包商將承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大多數(shù)（例如：碼頭工程成本遠(yuǎn)超投標(biāo)預(yù)算），尤其是火電工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中遇到的不可知因素較多，這些都給項(xiàng)目部的設(shè)計(jì)實(shí)施和管理帶來(lái)了很多無(wú)法預(yù)控的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）分包風(fēng)險(xiǎn)

由于受工程所在地社會(huì)環(huán)境影響，當(dāng)?shù)胤职袒驖撛诜职炭紤]自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，致使項(xiàng)目選擇分包商難度很大。分包商或是采取試探性方式進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)，資源投入不足以滿足施工生產(chǎn)需要；或是增加分包成本約直接費(fèi)的30～35%，項(xiàng)目成本遠(yuǎn)超預(yù)算成本。另外業(yè)主推薦或是指定的分包商資源配置不足，施工組織不力，不能滿足施工進(jìn)度要求，對(duì)履約造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)化解措施總結(jié)

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的危害性、EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源的大量性。對(duì)于已知風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)員項(xiàng)目資源予以減少；對(duì)可預(yù)測(cè)性和可管理性的風(fēng)險(xiǎn)，超前分析，認(rèn)真識(shí)別，可靠評(píng)估，科學(xué)、慎重地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督；對(duì)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡量通過(guò)假定和限制條件，使之變?yōu)橐阎涂煽仫L(fēng)險(xiǎn)，再采取措施降低其發(fā)生的可能性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行有效的指揮和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏和處理。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)效益，減少各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響

項(xiàng)目部加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制；加強(qiáng)分包管理，工程施工前和施工過(guò)程中，必須做好工程施工整體經(jīng)濟(jì)策劃，根據(jù)相關(guān)工程施工經(jīng)驗(yàn)，分析項(xiàng)目履約過(guò)程中是否存在遺漏項(xiàng)目，在充分了解當(dāng)?shù)胤职袌?chǎng)行情的基礎(chǔ)上合理確定工程分包單價(jià)，以投標(biāo)價(jià)分析分解作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制分包成本，同時(shí)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，并充分考慮工程單價(jià)之間的平衡。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包合同管理和現(xiàn)場(chǎng)的施工管理以減少和規(guī)避分包商的索賠；加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)和租賃管理，嚴(yán)格控制采購(gòu)和租賃成本；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)貏趧?wù)、材料、施工設(shè)備供應(yīng)信息，優(yōu)化資源配置。

（三）積極采取技術(shù)性對(duì)策，回避、減輕、預(yù)防、分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

包括購(gòu)買工程相關(guān)保險(xiǎn)、分包履約保函和分包質(zhì)量保證金等等，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)分散給其他單位，包括業(yè)主、分包人、供應(yīng)商等，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；與當(dāng)?shù)貙I(yè)的律師事務(wù)所對(duì)接，聘請(qǐng)有工程經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與項(xiàng)目的管理，提高法律意識(shí)，依法簽約和索賠，依法維權(quán)，依法經(jīng)營(yíng)，依法抵御風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)與業(yè)主做好結(jié)算及索賠相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

（四）項(xiàng)目履約潛在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

項(xiàng)目開(kāi)工前，要充分調(diào)查和了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和各個(gè)社會(huì)團(tuán)體勢(shì)力，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)鼐哂袑?shí)力和勢(shì)力的建筑分包商施工，盡可能利用其本身的信用、融資和支付能力，并周全考慮分包合同，規(guī)避分包商索賠，分包合同履行時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包商的監(jiān)管，杜絕和避免其違約的事件發(fā)生。

對(duì)于設(shè)備物資采購(gòu)，要充分利用銀行承兌匯票，搞活短期融資，盡量采用延期付款和分期付款方式，以緩解資金壓力。

繼續(xù)加強(qiáng)同設(shè)計(jì)院的溝通，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與業(yè)主溝通盡快對(duì)圖紙審批滿足施工進(jìn)度；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和信息收集，掌握當(dāng)?shù)貏趧?wù)、材料、施工設(shè)備供應(yīng)信息，優(yōu)化施工組織方案，減少施工人員、機(jī)械的大量進(jìn)出，努力降低工程施工成本。

（五）項(xiàng)目其他經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)化解

項(xiàng)目部申請(qǐng)進(jìn)度款支付時(shí)，根據(jù)合同條款完善提供的資料，并須注意在日常的運(yùn)作過(guò)程中嚴(yán)守合同，減少違約的事件發(fā)生；在審查我方提供的資料是否已符合合同規(guī)定的要求，在符合的情況下，業(yè)主故意拖欠款項(xiàng)，可以先舉行雙邊談判和協(xié)商，如不能解決，可由代理出面，如仍不能解決，可以考慮訴諸法律。

對(duì)于資金收支樹立“緊收、緊支”觀念，即支出要從緊，收入要追緊，要加強(qiáng)成本控制和費(fèi)用管理，細(xì)算賬，增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流；嚴(yán)格按照公司相關(guān)體系文件精神執(zhí)行，提高項(xiàng)目部員工全員成本意識(shí)，各部門嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支，不得超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支費(fèi)用。

項(xiàng)目部積極開(kāi)展資金測(cè)算預(yù)算工作，根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展情況等及時(shí)調(diào)整資金預(yù)算，提高資金收支預(yù)算的準(zhǔn)確性；深挖資金潛力，進(jìn)行資金統(tǒng)籌安排，通過(guò)資金預(yù)算和計(jì)劃管理，將有限的資金用在“刀刃”上，盡可能少融資或不融資，提高資金運(yùn)作水平；對(duì)于可能存在的資金缺口，及時(shí)謀劃，對(duì)融資成本進(jìn)行綜合分析，尋求最佳融資方法，確保項(xiàng)目資金鏈的暢通，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

四、結(jié)束語(yǔ)

在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)合理的分析，對(duì)于工程施工過(guò)程中可能影響施工的因素進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的判斷和分析，能夠?qū)こ添?xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)與判斷，從而能夠針對(duì)性的作出響應(yīng)，使風(fēng)險(xiǎn)造成的影響降到最低。此外，隨著項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境的變化，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)形式是否發(fā)生了變化，是否有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，這些變化是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成重大的損失。為確保能將風(fēng)險(xiǎn)事故的后果控制在可接受的范圍，項(xiàng)目管理人員必須在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不斷將風(fēng)險(xiǎn)水平同評(píng)價(jià)基準(zhǔn)相對(duì)照，最大程度上確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，將風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低。

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