黃淑麗

摘要：國(guó)企改革能夠以資本動(dòng)態(tài)配置效率的提高、資本邊際支出的提高、體現(xiàn)對(duì)其它企業(yè)的外部溢出效應(yīng)，以及推動(dòng)TFP增長(zhǎng)等一系列的方式產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)。為此，本文闡述了國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)，以及國(guó)企改革需要分類實(shí)施。

關(guān)鍵詞：國(guó)企 改革 經(jīng)濟(jì)增速 提振效應(yīng)

一、引言

國(guó)企改革的前期，配置要素提高效應(yīng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵方式，而外部溢出效應(yīng)是后期的國(guó)企改革。在當(dāng)今我國(guó)恰逢挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力的過(guò)程中，積極穩(wěn)妥地改革國(guó)有企業(yè)的股權(quán)，這有利于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)

立足于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)發(fā)維護(hù)的動(dòng)態(tài)遞推我國(guó)經(jīng)濟(jì)可計(jì)算一般均衡模型（DRC-CGE），創(chuàng)建一種體現(xiàn)股權(quán)行為特點(diǎn)的可計(jì)算一般均衡模型，對(duì)三種力度不一的國(guó)企改革方式進(jìn)行模擬分析：從2015年到2024年，每一年都改革各個(gè)行業(yè)5%的國(guó)企，也就是實(shí)現(xiàn)從國(guó)有控股或者是全資控股轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪Y本的控股，在只是根據(jù)靜態(tài)計(jì)算、不兼顧每年的增長(zhǎng)率的情況下，在第十年國(guó)企的產(chǎn)出規(guī)模會(huì)整體降低43.1%；如果每一年改革行業(yè)10%的國(guó)企，那么在第十年的時(shí)候國(guó)企的產(chǎn)出規(guī)模會(huì)降低68.8%；如果每一年改革行業(yè)20%的國(guó)企，那么在第十年的時(shí)候國(guó)企產(chǎn)出規(guī)模會(huì)降低90.3%。模擬結(jié)果表明：在最小力度改革的情況下，GDP的增長(zhǎng)速度的百分點(diǎn)是0.33，在最大改革力度的情況下，GDP增長(zhǎng)速度的百分點(diǎn)是0.50，而處在中間力度的改革情況下，GDP的增長(zhǎng)速度百分點(diǎn)是0.47。為此，在改革國(guó)企的前期，配置要素提高的直接效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，而外部溢出的間接效應(yīng)是后期的來(lái)源，這就需要分類實(shí)施國(guó)企改革。

三、國(guó)企改革需要分類實(shí)施

國(guó)企改革設(shè)計(jì)的有效性能夠確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的政策性以及控制力，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高效率的目的。近些年以來(lái)，在中央深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)當(dāng)中，劃分國(guó)有企業(yè)為兩大類別，即公益類與商業(yè)類。其中，能夠劃分商業(yè)類為主業(yè)處在重點(diǎn)擔(dān)負(fù)重大專項(xiàng)任務(wù)、影響國(guó)家安全、處在完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)。針對(duì)主業(yè)處在國(guó)家安全或者是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)的企業(yè)，能夠在確保固有管理系統(tǒng)的前提條件下，主要對(duì)具體的管理系統(tǒng)進(jìn)行改革，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的提升和國(guó)家安全能力的提升，以及實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的減少和服務(wù)水平的提升。針對(duì)處在完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，能夠完全地融入到固有資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)，然后讓國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有股權(quán)實(shí)施一味注重市場(chǎng)效益、充分市場(chǎng)化，以及資本回報(bào)目標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革。

對(duì)于怎樣借助國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)促進(jìn)改革國(guó)企來(lái)講，新加坡淡馬錫模式帶來(lái)了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在一開(kāi)始作為一個(gè)固有控股企業(yè)的淡馬錫在之后大致向一個(gè)具備分散性與流動(dòng)性股份的財(cái)富基金轉(zhuǎn)變，即以出售與轉(zhuǎn)讓的形式退出本來(lái)一些國(guó)有企業(yè)的股份，進(jìn)而變成非公企業(yè)，然而淡馬錫把這些資金用來(lái)購(gòu)買世界或者是我國(guó)其它企業(yè)的股份，要么是實(shí)現(xiàn)形式多樣的資本運(yùn)營(yíng)，像是風(fēng)險(xiǎn)投資等?？v觀結(jié)果，雖然新加坡的國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都顯著地減少了數(shù)量，但是淡馬錫從推出國(guó)有股回收的資金在世界領(lǐng)域開(kāi)展投資，目前擁有的資產(chǎn)價(jià)值是40年之前的600倍還多，進(jìn)而變成新加坡的一筆非常大的財(cái)富。換言之，雖然國(guó)有企業(yè)變少，但是切實(shí)擁有的國(guó)有資本增加了很多。

為此，能夠以目前處在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本化的管理以及優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。雖然改革經(jīng)歷了很多年，但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)依舊具備非常廣的分布，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)依舊有大概一半的國(guó)有資本。在2012年的時(shí)候，我國(guó)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)分布的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是19.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了1.3萬(wàn)億元的利潤(rùn)額，分別占據(jù)國(guó)有企業(yè)的比例是62%以及54%。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有資本的市場(chǎng)性更加明顯，能夠根據(jù)資本化運(yùn)營(yíng)的觀念實(shí)施改革。在進(jìn)行改革的時(shí)候，怎樣對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)與政策性行業(yè)進(jìn)行界定十分關(guān)鍵。實(shí)際上，在壟斷行業(yè)當(dāng)中，也存在不少的可競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)方面，一部分公共行業(yè)也存在競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)。為此，需要在比較小的規(guī)模與獨(dú)特的行業(yè)限定難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的資本。

結(jié)合模擬分析結(jié)論，目前形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)，而借助改革有效地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)是中心環(huán)節(jié)。為此，針對(duì)重點(diǎn)擔(dān)負(fù)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)改革的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將中心目標(biāo)定位為資本回報(bào)的追逐，需要分散配置持有的國(guó)有股份，針對(duì)固有的國(guó)有企業(yè)需要逐步地轉(zhuǎn)變成為非公有資本控股，以及在在外國(guó)企業(yè)與其它企業(yè)當(dāng)中配置回報(bào)率更高的更多的國(guó)有資本。如此一來(lái)。不但能夠?qū)逃衅髽I(yè)的微觀干預(yù)減少，而且能夠確保國(guó)有資本的增值保值，從而確保固有資本能夠支持其它企業(yè)，且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)理想的改革成效。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)結(jié)束以往處于快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)期的當(dāng)前形勢(shì)下，需要積極地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力的過(guò)程中，需要注重國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定改革，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許召元，胡翠，來(lái)有為.產(chǎn)業(yè)配套能力對(duì)中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（07）：156-157

[2]牟俊霖.國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率差異研究—基于2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2012（03）：45-46

[3]吳延兵.國(guó)有企業(yè)雙重效率損失研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012（03）：132-133