王星嶼

摘要：近年來，石家莊正在積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作，由于對循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐時間短，因此存在一些問題。本文將對石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進行分析，并提出構(gòu)建石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式相關建議，希望能夠?qū)κ仪f區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到一定的參考作用。

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 環(huán)境 發(fā)展 對策

一、石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及對環(huán)境的影響

（一）石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展時間雖然較短，但是市委市政府從石家莊“十一五”發(fā)展規(guī)劃中即將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入了總體規(guī)劃發(fā)展目標，經(jīng)過“十一五”和“十二五”的高速發(fā)展，石家莊市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效。比如修建了各類生態(tài)環(huán)境保護工程、設立了多個空氣質(zhì)量監(jiān)測點，對重點區(qū)域的SO2、NO2等污染物的含量進行潔廁，取得了不錯的環(huán)境監(jiān)測和治理效果。

（二）環(huán)境質(zhì)量提升明顯

當前，石家莊市的總體環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的趨勢，同時城市環(huán)境整治工作持續(xù)開展，太平河生態(tài)政治、市區(qū)西北部水利方工生態(tài)工程全部完工，形成了35.6km的濱水景觀長廊，石家莊市被授予中國人居環(huán)境獎。

二、石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，石家莊市的循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)過幾年來的發(fā)展已經(jīng)形成雛形，但是從總體上來看，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還存在一些實際問題：

（一）循環(huán)型工業(yè)發(fā)展存在的問題

首先，粗放型經(jīng)濟增長方式并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，大量企業(yè)的經(jīng)濟增長仍然以來資源的高投入來實現(xiàn)，高投入、高消耗只能促進經(jīng)濟數(shù)量的增長，反而進一步加劇了環(huán)境污染。顯然，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟模式注定要導致環(huán)境惡化，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護處于一種沖突的狀態(tài)[1]。其次，企業(yè)中清潔生產(chǎn)水平較低，企業(yè)生產(chǎn)工藝比國內(nèi)先進水平仍然存在一定差距，管理水平較低，尤其是小企業(yè)存在偷排偷放的現(xiàn)象，對環(huán)境造成了一定的污染。同時，由于資金投入不足記上缺乏相應的激勵機制，導致部分企業(yè)清潔生產(chǎn)意愿不強，很多企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟被動參與，遠遠達不到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（二）循環(huán)型服務業(yè)存在的問題

首先，旅游資源存在開發(fā)、利用和保護之間的矛盾，在旅游開發(fā)過程中，沒有科學的規(guī)劃，為生態(tài)和環(huán)境保護帶來了極大的負面影響。其次，賓館餐飲業(yè)使用綠色環(huán)保設備不足，導致了嚴重的資源浪費，廢水超標排放，部分酒店寧愿認繳排污費也不愿意使用中水回用系統(tǒng)。另外，從物流行業(yè)的發(fā)展來看，基礎設施建設落后，技術也不夠先進，資源利用效率不高，與建設綠色節(jié)約型物流的基本原則相悖。綠色物流是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，要求先進的技術投入，保證資源的重復利用，但是當前石家莊市在這方面仍然難以達到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求。

（三）靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵是實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。當前，石家莊市的生活垃圾回收主要由個體人員經(jīng)營，市場混亂，廢棄物的回收利用率和在資源化率偏低，導致部分不易回收的廢舊物資源嚴重流失。同時，很大一部分廢舊物資源流向小作物，沒有經(jīng)過深加工，資源浪費現(xiàn)象十分嚴重，并且造成了嚴重的二次污染問題。

三、石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式構(gòu)建

（一）發(fā)展思路

石家莊區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特點，以科學發(fā)展觀為指導，以提高資源利用效率為主要目標，形成政府、企業(yè)和社會公眾的合力，推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）建立綜合決策和管理體系

循環(huán)經(jīng)濟是當前社會發(fā)展面臨嚴重環(huán)境壓力和資源壓力提出的一種新興經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，為了保障循環(huán)經(jīng)濟的有效實施，需要打破傳統(tǒng)管理決策模式的約束，同時體制方面的創(chuàng)新促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的共同推進。對此，石家莊市需要需要針對循環(huán)經(jīng)濟建立專門的綜合管理決策機制，形成政府領導、各部門分工合作、全社會協(xié)調(diào)參與的全新管理體制，明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃落實過程中，各方面的具體權(quán)責，同時，通過完善的法律法規(guī)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要地位，并約束和規(guī)范各個部門的管理行為，實現(xiàn)政府管理決策的科學化、規(guī)范化、公正化和高效化。

（三）建設綠色消費體系

綠色消費主要是要求在滿足當代人消費需求的同時，同時保證未來消費需求的可持續(xù)性。要想建設綠色消費體系，應該由政府帶頭，引導社會團體和企業(yè)積極參與到綠色消費體系的建立中，同時引導生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建一個和諧的綠色消費環(huán)境。還需要由相關部門制定保證綠色消費體系可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和支持政策，構(gòu)建一個環(huán)境友好的商品與循環(huán)經(jīng)濟服務體系。通過創(chuàng)新管理機制，建立政府綠色采購制度，并以此為基礎，結(jié)合網(wǎng)絡、電視等媒體的導向作用和政策法規(guī)的支持，推進綠色生產(chǎn)和消費的積極發(fā)展，營造綠色消費環(huán)境，為循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供重要的推動力。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

結(jié)合石家莊市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展目標，同時針對現(xiàn)有的環(huán)境資源特點，對產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)科學的布局。主要需要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的投資比重，進一步增加第三產(chǎn)業(yè)的投資，減低第二產(chǎn)業(yè)的投資，促進服務業(yè)的進一步發(fā)展。同時，需要對資源消耗大、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行嚴格的發(fā)展限制，集中支持發(fā)展效益型、科技型、集約型產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，更好地推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一項長期而艱巨的任務，針對當前石家莊市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展情況，需要政府在政策上的支持以及全社會的廣泛關注和參與，完善相應的法律法規(guī)政策，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟支撐體系，積極推進綠色消費體系建設，加大正面宣傳，引導公眾轉(zhuǎn)變觀念，全面推動石家莊市循環(huán)經(jīng)濟的健康積極發(fā)展。

參考文獻：

[1]郝利花.以城市規(guī)劃為立足點的發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟的新思路[J].技術經(jīng)濟與管理研究，2009（06）：139-141

[2]張?zhí)熘?循環(huán)經(jīng)濟支持技術體系研究——以蘇州為例[N].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2011（01）：48-52