江蘇連云港出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部海洋牧場(chǎng)管理地方性法規(guī)

本刊訊 2016年12月2日，經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，連云港市獲得立法權(quán)后首個(gè)立法項(xiàng)目《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式發(fā)布。這也是全國(guó)海洋牧場(chǎng)管理領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)。今后，連云港市海洋牧場(chǎng)管理、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等將有法可依。

《條例》共分為7章42條，對(duì)連云港市海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定，既符合全市海洋牧場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，充分反映了基層單位、漁業(yè)企業(yè)及廣大漁民等各方面的意見(jiàn)和訴求，又體現(xiàn)了立法為民的指導(dǎo)思想。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)體制、經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)補(bǔ)償、綜合執(zhí)法等制度設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新探索也開(kāi)創(chuàng)了先河?！稐l例》以“生態(tài)優(yōu)先”為原則，明確了海洋牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)者在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)保措施和義務(wù)，將海洋環(huán)境保護(hù)貫穿于海洋牧場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，連云港市海域漁業(yè)資源豐富，是全國(guó)著名的八大漁場(chǎng)之一，也是江蘇唯一適宜發(fā)展增殖型漁業(yè)的海域。近年來(lái)，連云港市海洋牧場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，但隨著海洋牧場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步破除困擾開(kāi)發(fā)和保護(hù)的“頑疾”，2016年年初該市人大及其常委會(huì)正式獲批地方立法權(quán)，并廣泛征集立法項(xiàng)目建議，先后共征集立法項(xiàng)目建議49件。最終，《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》被確定為首法之選。經(jīng)過(guò)近一年的起草、修改、完善，《條例》最終順利通過(guò)省人大常委會(huì)審議。