董欽鵬

（遼寧省凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

淺談食品安全監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)

董欽鵬

（遼寧省凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

“民以食為天，食以安為先”。隨著生活條件的不斷改善，可供選擇的食品日趨豐富，各式各樣的食物豐富了人們的餐桌，但是，面對地溝油、農(nóng)殘超標蔬菜、問題奶粉的混亂市場，如何擦亮眼睛，區(qū)分優(yōu)劣就變得更加重要，這不僅是要維護消費者的權(quán)利，更是要對大眾的身體健康負責(zé)，這其中食品監(jiān)管機構(gòu)有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。因此，建立適合我國特點的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管對保障消費者利益至關(guān)重要。食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制，才能最大限度地把好食品質(zhì)量安全關(guān)，讓消費者放心。

1 食品安全監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)

1.1 推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地應(yīng)根據(jù)實際，收集、整理、制定各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，將各類生產(chǎn)標準印發(fā)給生產(chǎn)者，努力擴大發(fā)放面，力爭使生產(chǎn)者能夠熟練掌握并應(yīng)用生產(chǎn)標準。同時要進一步強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進行標準化生產(chǎn)的指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和技術(shù)推廣部門要加大宣傳力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過程中應(yīng)用生產(chǎn)標準的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高生產(chǎn)者的自覺性。要制定和完善監(jiān)督管理機制，凡不按照生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)的主體，要采取必要措施，依法、依規(guī)予以糾正。落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，凡實行規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，都要嚴格按要求落實生產(chǎn)記錄檔案，并將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準懸掛在生產(chǎn)基地，便于生產(chǎn)者查看和應(yīng)用。

1.2 加強對認證農(nóng)產(chǎn)品的管理。鞏固認證農(nóng)產(chǎn)品成果，做好認證無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證和綠色食品續(xù)展工作。要滿腔熱情地引導(dǎo)支持規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體認證無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。加強對認證農(nóng)產(chǎn)品市場的管理。適時開展農(nóng)產(chǎn)品市場檢查，對違規(guī)、冒用認證農(nóng)產(chǎn)品標識行為，依法予以查處。

1.3 加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。把好農(nóng)業(yè)投入品的銷售使用關(guān)，重點落實好農(nóng)藥定點銷售、進銷流向記錄制度，煙霧劑農(nóng)藥銷售報批制度，農(nóng)藥銷售信譽卡制度。加強對農(nóng)藥等投入品市場監(jiān)管，嚴查嚴懲違法違規(guī)行為，加強對限用農(nóng)藥管理和使用上的指導(dǎo)，杜絕禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售。把好產(chǎn)出關(guān)，重點是對上市農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測、監(jiān)督管理，嚴格把握上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

1.4 強化推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強對認證主體的培訓(xùn)，適時舉辦培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)切實增強認證主體的標準化、品牌化意識，提升創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略經(jīng)營能力。加快創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品的步伐，要在生產(chǎn)經(jīng)營主體商標注冊、認證產(chǎn)品、包裝設(shè)計印制、標識使用等環(huán)節(jié)上提供方便，給予支持。生產(chǎn)經(jīng)營主體要在產(chǎn)品宣傳、質(zhì)量管理、開拓市場上多動腦筋，多投入，力爭使農(nóng)產(chǎn)品盡快得到市場認可，創(chuàng)出品牌，提升效益。

1.5 加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人的生命安全，各級農(nóng)業(yè)部門切不可掉以輕心，必須認真抓好，要層層落實標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測監(jiān)督、市場執(zhí)法等環(huán)節(jié)工作責(zé)任，各機構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，做到盡職盡責(zé)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究哪個機構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任。我國食品安全法的頒布實施，從法律上規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的流程，防范了食品安全事故發(fā)生，對加強食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，維護社會穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮了重要作用。

2 相關(guān)法律對食品安全監(jiān)管機構(gòu)的要求

我國 《食品安全法》第六條規(guī)定：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制?？h級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作?？h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。第一百一十條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。