林佳

（石家莊市林業(yè)局河北石家莊050000）

談用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)改革和發(fā)展

林佳

（石家莊市林業(yè)局河北石家莊050000）

綠色發(fā)展理念符合十三五時期發(fā)展的基本要求，與可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀相契合。在林業(yè)改革發(fā)展的過程中，綠色發(fā)展理念賦予了其新的使命和責(zé)任。因此，為了促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)體制機(jī)制、造林綠化、政策方略等方面加大工作力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境容量以及資源承載力的提升提供強(qiáng)有力的支持。

綠色發(fā)展理念；林業(yè)改革；發(fā)展

1 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)深化林業(yè)體制機(jī)制改革

基于綠色發(fā)展理念的指引，為了促進(jìn)林業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在其體制、機(jī)制方面加強(qiáng)創(chuàng)新[1]。要推動國有林場改革工作逐步深化，在大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)施政企分開、政事分開、事企分開、管辦分開策略；促進(jìn)集體林權(quán)制度深入改革，創(chuàng)新營林綠化體制、機(jī)制；基于習(xí)近平總書記先行先試的要求實(shí)施森林、濕地資源管理工作；提出行之有效的生態(tài)“紅線”林業(yè)管理控制措施；探索實(shí)施林業(yè)貸款保證保險(xiǎn)；加快大興安嶺北部原始森林公園試點(diǎn)建設(shè)，促使國家公園體制得到一定突破。

2 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)管理

堅(jiān)持保護(hù)是加快生態(tài)文明建設(shè)的基本策略。因此，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)管理放置到首要位置上。要貫徹落實(shí)依法治國方略，推動依法治林；逐步完善并優(yōu)化天然林保護(hù)制度；加強(qiáng)森林公安等相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度；優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)工程項(xiàng)目的建設(shè)；在森林草原防火方面加大監(jiān)管力度；在林業(yè)有害生物防治方面加強(qiáng)管理。

3 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)加快造林綠化建設(shè)

在“十三五”規(guī)劃背景下，應(yīng)當(dāng)在營林綠化方面加大工作力度。堅(jiān)持以大工程促進(jìn)大發(fā)展，加強(qiáng)京津風(fēng)沙源深化治理；推動重點(diǎn)區(qū)域綠化穩(wěn)定、持續(xù)建設(shè)；在營林綠化質(zhì)量方面加強(qiáng)管理，著重加強(qiáng)示范基地建設(shè)，促使治理規(guī)?；?；在森林經(jīng)營方面加大管理力度，加強(qiáng)組織開展義務(wù)營林綠化活動，以豐富多元的宣傳方式動員全民參與。

4 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)增進(jìn)綠色惠民

基于綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)將林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)與林農(nóng)脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，促使綠水青山的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得到充分凸顯和發(fā)揮[2]。要著重加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林區(qū)建設(shè)，充分利用并發(fā)揮資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，大力培育新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)形態(tài)；加強(qiáng)對林業(yè)惠民政策的落實(shí)。

5 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)堅(jiān)持科技興林

為了促使林業(yè)建設(shè)質(zhì)量得到較為顯著的提高，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興林，通過不斷努力完善林業(yè)科技架構(gòu)。第一，針對生態(tài)屏障建設(shè)，著重加強(qiáng)對防沙治沙、重點(diǎn)區(qū)域綠化的科技研究。第二，在經(jīng)濟(jì)林區(qū)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，著重加強(qiáng)良種選育、豐產(chǎn)栽培、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的科技研究；第三，針對國有林場、林區(qū)的改革，著重加強(qiáng)森林經(jīng)營技術(shù)的研究，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)模式的推廣，通過組織開展技術(shù)培訓(xùn)活動、科技下鄉(xiāng)活動促使科技服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，并且提升專業(yè)技術(shù)人員的工作水平；第四，針對森林經(jīng)營，著重加強(qiáng)對低產(chǎn)低效林區(qū)、防護(hù)林區(qū)、灌木林區(qū)、老飛播區(qū)的改造研究，規(guī)范其改造標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)其質(zhì)量和效益得到較為顯著的提升。

6 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)夯實(shí)基層基礎(chǔ)

在林業(yè)改革發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)基于綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)對基層基礎(chǔ)進(jìn)行夯實(shí)，補(bǔ)齊林業(yè)發(fā)展短板。根據(jù)國有林場林區(qū)改革要求，在林區(qū)道路、供電設(shè)施、飲水設(shè)施、森林防火設(shè)施、林業(yè)有害生物防治設(shè)施等方面加快建設(shè)；強(qiáng)化基層林業(yè)站所建設(shè)，優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)文明的建設(shè)提供人力保障；加快智慧林業(yè)建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋林業(yè)行業(yè)的信息化體系，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立。

7 基于綠色發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)

為了進(jìn)一步推動生態(tài)文化建設(shè)，基于綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)。在森林城市建設(shè)方面加快步伐；大力建設(shè)美麗新農(nóng)村，全力加快生態(tài)文化建設(shè)，在關(guān)鍵實(shí)踐節(jié)點(diǎn)，借助多元化的途徑加強(qiáng)林業(yè)宣傳，促使生態(tài)文化知識得到推廣和普及，提倡綠色、低碳、節(jié)能、健康的生產(chǎn)生活方式。

[1]劉永敏.談用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)改革和發(fā)展[J].國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，15 (02)：3～8.

[2]呼群.踐行綠色發(fā)展理念推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展[J].實(shí)踐(思想理論版)，2016(09)：36～38.