守護“舌尖上的安全”
——我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜述

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關系公眾健康和社會安全，關系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關系率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。5年來，全省蔬菜、水果、食用菌等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率從95%提升到97%，連續(xù)5年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，有效確保了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和消費安全。多年來，我省在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，把質(zhì)量安全工作放在更加突出的位置，建立完善監(jiān)管工作制度，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持平穩(wěn)態(tài)勢。

強化組織領導，落實監(jiān)管責任。制定出臺了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強組織領導、落實監(jiān)管責任、構建監(jiān)管工作體系等方面起到了重要的推動作用；組織各級政府和農(nóng)業(yè)部門層層簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標責任書》，進一步細化工作職責，落實屬地監(jiān)管任務；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政權力確權工作，進一步明確行政監(jiān)管職責和法律授權范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政權力清單和責任清單；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府和農(nóng)業(yè)部門績效管理，責任落實與縣域考核聯(lián)動。會同東北華北七省區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機制，促進區(qū)域安全。

強化隊伍建設，完善監(jiān)管體系。目前，全省90%以上的市、縣級農(nóng)業(yè)部門經(jīng)編辦正式批復，單獨或者掛牌設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（科），部分村設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構全部建成，有8個部級、9個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室通過資質(zhì)認定，世行項目投資建設的吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺啟動運行。全省基本形成地方政府負總責、農(nóng)業(yè)部門負監(jiān)管責任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者負主體責任的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構為主導，部、省級檢測機構為支撐，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構為主體、監(jiān)測信息平臺為補充的較為完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

強化制度建設，形成增壓機制。對監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題下達《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患通報單》，及時通報督查，針對問題開展追溯管理；統(tǒng)一印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等規(guī)范性文書，對生產(chǎn)者、監(jiān)管人員生產(chǎn)、工作形成制度約束；制訂印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》以及有關突發(fā)事件預案，建立應急管理機制，有效防范風險；對問題農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、“三品一標”產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，啟動執(zhí)法監(jiān)管程序，實施檢打聯(lián)動；實施以產(chǎn)地證明為基礎的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來可查”“去可追”；對主要農(nóng)產(chǎn)品進行區(qū)域性、系統(tǒng)性監(jiān)測和分析，評估存在的風險，及時采取措施，確保安全；將各市、縣農(nóng)產(chǎn)品速測結果通過網(wǎng)絡即時傳報匯總，及時掌握各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；以鄉(xiāng)村或產(chǎn)業(yè)區(qū)劃分基本網(wǎng)格，實現(xiàn)監(jiān)管無死角。

強化安全監(jiān)管，消除風險隱患。開展農(nóng)藥專項整治。連續(xù)5年開展農(nóng)藥和農(nóng)藥使用專項整治，重點開展高毒農(nóng)藥專項檢查、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項巡查。突出監(jiān)管重點。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶等作為重點監(jiān)管對象，開展生產(chǎn)過程檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。開展應急管理。對社會上發(fā)生的突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，及時組織應對，開展即時監(jiān)測，提出有效應對措施，防范和應對潛在的風險隱患。開展風險監(jiān)測。5年來，共組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管省級例行監(jiān)測20次，專項監(jiān)測35次，風險評估17個次，配合開展國家例行監(jiān)測20次，覆蓋全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）。

強化標準體系，提升安全生產(chǎn)水平。組織標準制（修）訂。5年來，組織完成制定并頒布的農(nóng)業(yè)地方標準300多項，初步形成了以國家標準為主體、行業(yè)標準為骨干、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的科學系統(tǒng)、較為合理的農(nóng)業(yè)地方標準體系。實施標準化生產(chǎn)。5年來，我省圍繞種植業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、棚膜經(jīng)濟以及人參產(chǎn)業(yè)振興工程等重點工作，建設了一大批農(nóng)業(yè)標準化示范基地。目前，全省建成蔬菜、水果等各類標準園500多個，“三品一標”認證數(shù)量達到1800多個，監(jiān)測面積達到1100多萬畝。

強化安全縣創(chuàng)建，突出示范引導。2014年以來，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，我省相繼組織開展了首批和第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，以安全縣創(chuàng)建為載體，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作的開展。目前，敦化、榆樹、公主嶺市經(jīng)過2年創(chuàng)建，已獲得農(nóng)業(yè)部“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的命名并授牌。大安、伊通、輝南、東豐、前郭、龍井等6個縣（市）已獲準開展第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，必將對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升起到積極的推進作用。（來源：吉林日報）