吳蘭榮 王軍強(qiáng) 楊 萍 王海龍 韓新生 周慶強(qiáng)

（山東省青島市種子站，青島266071）

現(xiàn)代種業(yè)政策支持與技術(shù)支撐體系構(gòu)建
——青島市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

吳蘭榮 王軍強(qiáng) 楊 萍 王海龍 韓新生 周慶強(qiáng)

（山東省青島市種子站，青島266071）

通過對青島地區(qū)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展廣泛調(diào)研，闡述了青島在現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)中所采取的基本策略，分析了在政策支持與科技支撐領(lǐng)域存在的問題，提出了解決問題、推動種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要對策。

現(xiàn)代種業(yè)；現(xiàn)狀；對策

自2011年《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）提出加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)以來，青島市在國家政策指導(dǎo)下，為推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，在政策支持與技術(shù)支撐上做了大量工作，并通過國家項目帶動與種企自主投資拉動，取得了良好的階段性進(jìn)展。但是與發(fā)達(dá)國家相比，青島市種業(yè)還應(yīng)在“質(zhì)”上下更多功夫，要扎扎實(shí)實(shí)搞好政策扶持，積極構(gòu)建技術(shù)支撐體系，為現(xiàn)代種業(yè)健康快速發(fā)展起到較好的引領(lǐng)與推動作用。

1 青島市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 扎實(shí)推進(jìn)國家政策落地，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)根據(jù)國家、省相關(guān)文件，青島市自2011年以來相繼發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程的意見》（青政發(fā)〔2013〕2號）、《關(guān)于深化種業(yè)體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦發(fā)〔2015〕12號）、《青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（青發(fā)〔2016〕18號）、《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能意見》（青發(fā)[2017]1號）、《青島市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》（青農(nóng)發(fā)[2017]8號）等一系列文件，扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代種業(yè)相關(guān)政策的落地，通過一系列項目帶動，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。

1.2 成立“青島現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟”，提高種業(yè)創(chuàng)新能力由青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省花生研究所、青島農(nóng)科院等單位發(fā)起，青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司等46家教學(xué)科研單位、種子企業(yè)聯(lián)合組建了“青

島現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟”，于2017年5月26日在萊西市召開了成立大會。種業(yè)聯(lián)盟的成立，將在推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮重要作用，借助國家、省、市科研項目與種業(yè)發(fā)展利好政策支撐，更好地帶動青島種業(yè)創(chuàng)新能力的提高，為現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展奠定了能力基礎(chǔ)。目前青島市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨?，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率已達(dá)50.6%，種業(yè)已成為青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，種業(yè)正在做大做強(qiáng)，為行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了時勢基礎(chǔ)。

1.3 實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，推動青島現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展青島市實(shí)施了加快國內(nèi)外知名種企的引進(jìn)步伐與扶持壯大本土企業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略措施，推動現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展。登海、先正達(dá)、瑞克斯旺等國內(nèi)外知名種企相繼入駐青島，改寫了青島沒有大型種子企業(yè)的歷史。青島種企布局更加多元化，形成了小麥有青豐、玉米有登海、花生有華實(shí)，蔬菜更有瑞克斯旺、國際種苗、金媽媽、和豐、東茂等知名企業(yè)的發(fā)展格局，引領(lǐng)青島種子產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

1.3.1 引進(jìn)國內(nèi)外知名種企最近一段時期，全市積極實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，先后引進(jìn)山東登海種業(yè)、瑞士先正達(dá)、荷蘭瑞克斯旺、青島綠色硅谷、日本住化等7家國內(nèi)外知名種企落戶本市。其中，登海種業(yè)注冊資金3000萬元，重點(diǎn)建設(shè)生物育種中心和質(zhì)量檢測中心，準(zhǔn)備用3～5年的時間培育成種子行業(yè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的育繁推一體化現(xiàn)代化種業(yè)公司，目前，項目已開工建設(shè)，計劃到2018年3月建成投產(chǎn)，總投資2億元。先正達(dá)總投資2000萬美元，在膠州膠萊鎮(zhèn)投資建設(shè)的現(xiàn)代化種業(yè)加工中心已建成投產(chǎn)，主要開展高值蔬菜種子的清選、分級、干燥、包衣等加工處理及包裝，其蔬菜種子加工技術(shù)世界領(lǐng)先，項目的建成，極大地提高了本市蔬菜種子生產(chǎn)加工水平。荷蘭瑞克斯旺種業(yè)集團(tuán)投資1600萬美元，建設(shè)種子研發(fā)中心、種苗組培中心，將形成從蔬菜品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、栽培技術(shù)研究到最終蔬菜生產(chǎn)的完整鏈條。世界500強(qiáng)的日本住化合資成立的青島住豐世貿(mào)農(nóng)業(yè)科技有限公司，首期投資160萬美元，以開展胡蘿卜種子丸粒化加工為主，已于2015年10月正式投產(chǎn)。青島綠色硅谷項目投資1億元，建設(shè)種子研發(fā)中心、種苗繁育中心、種子交易中心以及出口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施栽培基地等。

1.3.2 扶持壯大本土企業(yè)截至目前，青島市持有效經(jīng)營許可證的種子企業(yè)65家，其中注冊資本3000萬元（含）以上的6家，500萬（含）～1000萬元17家。全市持證種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品種子年銷售收入64889.6萬元。銷售收入前6名的企業(yè)是青島和豐種業(yè)有限公司、青島膠研種苗研究所、青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司、青島東茂蔬菜研究所、山東省青豐種子有限公司、青島華實(shí)種苗有限公司，這6家企業(yè)種子市場占有率50%以上，銷售收入占全市70%以上。在“十一五”期末，全市還沒有一家注冊資本過3000萬元的企業(yè)，如今發(fā)展到6家，本土企業(yè)實(shí)力培育取得了顯著成效[1]。

1.4 開展科研成果權(quán)益改革，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力為進(jìn)一步深化種業(yè)體制機(jī)制改革，加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)部科技部財政部教育部人力資源和社會保障部關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，積極探索試點(diǎn)試驗(yàn)，落實(shí)國家種業(yè)人才戰(zhàn)略，完善科研成果權(quán)益分配機(jī)制，激活科技人才和科研成果兩大資源，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新能力提升與可持續(xù)發(fā)展。青島市農(nóng)委已聯(lián)合科技、財政、人社、教育等五部門印發(fā)了“關(guān)于成立青島市種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”，明確青島市農(nóng)科院為改革試點(diǎn)單位，并提出了工作要求。目前，青島市農(nóng)科院在廣泛征求科研人員意見的基礎(chǔ)上，形成了改革工作方案，這一政策的落實(shí)必然會極大地推動全市種業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階。

1.5 行業(yè)發(fā)展驅(qū)動種業(yè)創(chuàng)新能力提高

1.5.1 國家科研項目及企業(yè)自主研發(fā)帶動青島種業(yè)創(chuàng)新青島市近年以科研院所為主體，在國家、省、市科技項目支撐下，選育出一批優(yōu)質(zhì)、抗病、抗旱耐澇等新品種。如花育系列、青花系列花生新品種，青研系列蔬菜新品種，青麥系列小麥新品種等，其中大多具有優(yōu)質(zhì)、抗逆境等優(yōu)良特性。近年企業(yè)承擔(dān)科研項目與自主研發(fā)能力逐漸提高，推出一批適銷對路的優(yōu)良品種。比如在糧油作物方面，青豐種子公司選育了青豐1號、青農(nóng)2號小麥品種，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣，連續(xù)多年被青島市和山東省確定為小麥良種補(bǔ)貼品種和小麥主導(dǎo)品種，全市每年推廣面積穩(wěn)定在100萬畝以上，占全市小麥播種面積近1/3；在蔬菜作物方面，青島國際種苗公司生產(chǎn)的“青研”、“琴萌”牌大白菜種子，和豐種業(yè)生產(chǎn)的“義和”牌大白菜種子，東茂蔬菜研究所生產(chǎn)的“膠蔬”牌大白菜種子均盛名遠(yuǎn)揚(yáng)，全市年產(chǎn)大白菜種子100萬kg，占全國大白菜種子1/10的市場份額。此外，由膠州種企有限公司培育的出口型羊角椒種子占全國市場份額近1/4，青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司建立了國內(nèi)首家“黃瓜砧術(shù)研究中心”，研發(fā)的“金媽媽”系列南瓜砧木種子年供種量達(dá)20余萬kg，占全國砧木市場份額的90%以上，成為中國“油亮型”黃瓜砧木的開創(chuàng)者與標(biāo)準(zhǔn)制定者。企業(yè)自主研發(fā)能力的提高，為青島種業(yè)發(fā)展壯大提供了技術(shù)支撐。

1.5.2 長期積累內(nèi)源性創(chuàng)新形成特色競爭力膠州大白菜素有盛名，因地域特點(diǎn)，培育了一批大白菜種子企業(yè)，經(jīng)過多年積累，競爭力不斷提高。企業(yè)在育種過程中，吸收了進(jìn)口品種的優(yōu)良性狀，選育出了更加受歡迎的大白菜新品種。如和豐的“義和秋”、東茂的“膠疏夏季王”，使大白菜新品種在保持本地優(yōu)質(zhì)、口味好等優(yōu)良特性的同時，抗病性、耐熱性等抗逆性狀得到極大的改良，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)消化再創(chuàng)新”的戰(zhàn)略目標(biāo)，使北方大白菜的生產(chǎn)水平得到迅速提高，把日本、韓國的大白菜、油菜品種擠出了北方市場，民族種業(yè)正在由粗放型向精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的飛躍，已經(jīng)展現(xiàn)出民族種業(yè)綠色發(fā)展的良好勢頭。

1.5.3 管理創(chuàng)新帶動科研創(chuàng)新與國際接軌青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于2012年，在短短的幾年時間里，由于管理模式創(chuàng)新給公司運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了極大的活力。公司以合資入股等方式積極引進(jìn)國際最先進(jìn)的科研成果（如新品種權(quán)），與國際最先進(jìn)成果研發(fā)人合作，再進(jìn)一步開展國際最新技術(shù)的研發(fā)，使科研創(chuàng)新直接觸及世界頂峰。這是種業(yè)科研創(chuàng)新最具有“橫出”效果的嘗試，為現(xiàn)代種企發(fā)展樹立了標(biāo)桿管理模式，是典型的管理創(chuàng)新帶動科研創(chuàng)新，使企業(yè)的科技水平直接與國際接軌，使企業(yè)迅速在國際上享有最先進(jìn)的國際競爭力。目前“金媽媽”不但在南瓜砧木上迅速占據(jù)國內(nèi)市場份額的90%，而且由于擴(kuò)大砧木應(yīng)用范圍，從而影響了相關(guān)作物種業(yè)業(yè)態(tài)，企業(yè)影響力迅速提升；而且有自主研制的種子加工設(shè)備將實(shí)現(xiàn)出口，正在改寫我國先進(jìn)種子加工設(shè)備只能進(jìn)口的歷史。類似金媽媽種企這樣的發(fā)展態(tài)勢，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展將不再是沿著國外發(fā)展足跡前進(jìn)，而是參與甚至引領(lǐng)國際現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方向[2]。

1.5.4 優(yōu)良種質(zhì)資源、新品種帶動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)良種質(zhì)資源及新品種是科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)，植物育種中的每次重大突破，都與重要資源材料的發(fā)展與利用相聯(lián)系。近年我國采用發(fā)掘、創(chuàng)制、引進(jìn)等手段獲得一系列攜帶優(yōu)質(zhì)基因源的種質(zhì)資源，這些種質(zhì)資源成為我國改善品種抗逆性、品質(zhì)、風(fēng)味等特性育種創(chuàng)新的目標(biāo)基因源。比如本市大面積推廣的具有高抗葉部病害、保綠成熟好、油亞比高等特性的花生新品種花育33號，保綠成熟好、脫水快、豐產(chǎn)、適宜機(jī)械化收獲的玉米品種先玉335、迪卡517，優(yōu)質(zhì)面包麥品種濟(jì)麥20，營養(yǎng)豐富口感好的橘紅芯大白菜等等全國一批優(yōu)良品種的選育、推廣，帶動青島市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

特別是新落戶青島的海水稻研發(fā)中心，將利用特殊的海水稻種質(zhì)資源開展耐鹽堿水稻新品種研發(fā)。目前全球最耐鹽的水稻品種也只能在3.6‰以內(nèi)的鹽度生長，而海水稻能在pH值9.3以下，或鹽度6.0‰以下的海水中都會生長良好，而且海水稻具有不需施肥、抗病蟲、耐鹽堿、耐水淹、不怕倒伏等極具綠色特征的優(yōu)良特性[3]。利用海水稻開展的耐鹽堿水稻新品種研發(fā)將成為青島綠色種業(yè)濃墨重彩的一筆。

1.5.5 良繁基地建設(shè)促使青島種業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)在激烈的市場競爭中，為了保證種子生產(chǎn)質(zhì)量，種子生產(chǎn)企業(yè)都很重視良種繁育基地建設(shè)。近年來，本市在鞏固提高現(xiàn)有種子良種繁育基地的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)通過國家項目投資或自行投資，把自有基地建成企業(yè)核心種子基地，開展品種研發(fā)、種源繁殖工作，與符合良繁條件的合作社、種植大戶采取長期租賃或合作建設(shè)方式，建成相對集中、長期穩(wěn)定的優(yōu)勢種子基地，培訓(xùn)繁種農(nóng)民，改善基地的土壤、水利設(shè)施及道路交通條件，良繁基地建設(shè)有了長足發(fā)展。截至目前，全市企業(yè)建設(shè)良種繁育基地26萬畝，其中小麥、花生各12萬畝，大白菜0.7萬畝。良繁基地正逐步采用水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)，使良種生產(chǎn)更加提質(zhì)低耗，使青島種業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

2 青島市現(xiàn)代種業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題與困難

青島市種業(yè)在近年雖然得到長足的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國家相比，特別是與世界500強(qiáng)種企相比，本市種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還存在一定差距，還有很多困難。

2.1 落后的科研人才與科研條件配置制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)過改革開放以來種企多年的積累與發(fā)展，目前已經(jīng)比較重視育種創(chuàng)新，但是人才與科研基礎(chǔ)設(shè)施配備不能滿足企業(yè)科研發(fā)展的需求，大多數(shù)企業(yè)還缺乏高水平的科研人才與先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施配備。據(jù)2017年不完全統(tǒng)計，青島種企從業(yè)人數(shù)437人，本科或初級職稱以上人數(shù)127人，占從業(yè)人數(shù)的29%，其中碩士、博士及高級職稱人數(shù)44人，

占從業(yè)人數(shù)的10%，這些高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在少數(shù)幾個較大種企中。就目前大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，各個企業(yè)都配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，配置足夠的博士、碩士等科研人才，還很難實(shí)現(xiàn)。因此種企提高研發(fā)的科技水平，受限于科研條件與人才配置，而這在短期內(nèi)很難解決。

2.2 種子違法侵權(quán)經(jīng)營普遍發(fā)生長期以來，我國種子市場主體數(shù)量龐大、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)很難踐行，盡管各地形成了各具特色的種業(yè)經(jīng)濟(jì)，在一定時期內(nèi)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展看，推行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策也是勢在必行。

2.2.1 無證經(jīng)營或不規(guī)范經(jīng)營擠壓市場空間通過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，種子市場還是存在較多的不規(guī)范經(jīng)營情況，如無證經(jīng)營種子、出售包裝，甚至以商品的形式調(diào)運(yùn)種子等，而且在交易量中占較大比重，個別農(nóng)作物品種甚至能達(dá)到種子市場交易總量的50%。很多的種業(yè)管理行為往往針對有證企業(yè)，游商小販等不規(guī)范經(jīng)營卻很難管理，這挫傷了守法經(jīng)營者的積極性，損傷了社會秩序，種企交易量與價格等市場空間受擠壓，影響了種業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.2 仿制品種侵占原創(chuàng)品種市場空間據(jù)調(diào)查，農(nóng)作物新品種育成推廣通常在3～5年的時間，部分仿制品種就開始搶占市場。特別是常規(guī)種，仿制品種的市場占有率上升很快，10年以上的常規(guī)種，仿制品種的市場占有率通常能達(dá)到90%，嚴(yán)重擠壓原創(chuàng)品種的市場空間，打擊了原創(chuàng)企業(yè)的積極性。品種侵權(quán)經(jīng)營日益成為影響企業(yè)良性發(fā)展的頭等大事，企業(yè)越來越認(rèn)同“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)生存發(fā)展的生命線”。

2.3 缺乏突破性的優(yōu)異種質(zhì)資源在青島市水資源日益貧乏、最高溫度不斷升高、倒春寒低溫脅迫頻發(fā)、病蟲害不斷加重等氣候環(huán)境惡化的趨勢下，高抗（耐）逆境品種的選育顯得尤為迫切；但是目前抗耐干旱、高溫、低溫等逆境能力的品種與種質(zhì)資源還非常缺乏，成為進(jìn)一步選育優(yōu)良品種、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的主要瓶頸。

3 政策支持與技術(shù)支撐體系構(gòu)建的前瞻性探討

3.1 政策推動、項目帶動是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的有力抓手政策推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，主抓兩個要素：一是抓人才，建立適宜的人才激勵機(jī)制，是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，利用科研院所先進(jìn)的科研平臺，建立與企業(yè)靈活的合作模式，是實(shí)現(xiàn)科研、企業(yè)二者深度融合的最佳途徑；二是抓企業(yè)，強(qiáng)化給市場主體——企業(yè)更多的自主經(jīng)營政策，促進(jìn)種業(yè)精細(xì)管理提質(zhì)增效，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，是種業(yè)快速發(fā)展的靈魂。

項目帶動發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)必然事半功倍。國家建設(shè)項目及科技項目要向現(xiàn)代種業(yè)傾斜，政府在科技投入、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上宜多做功課，多引導(dǎo)、多激勵，可以很好地拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。政策推動、項目帶動是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的有力抓手。

3.2 加強(qiáng)科研平臺建設(shè)與創(chuàng)新科技項目支持方式

種業(yè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到科研創(chuàng)新的重要性，卻缺乏建設(shè)先進(jìn)的科研設(shè)施與配置科研人員的能力，因此，在一定區(qū)域集中力量布局幾個科研創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)開展類似于單倍體加倍、組培擴(kuò)繁、生理品質(zhì)等指標(biāo)測試，甚至于開展分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因等科研服務(wù)項目，是促進(jìn)企業(yè)科研創(chuàng)新的一條不錯的途徑。

創(chuàng)新科技項目支持方式。目前科技項目通常采取2～3年時間結(jié)題的方式，缺乏項目研究的可持續(xù)性，應(yīng)改為小項目、長時間支持，讓更多的科研有經(jīng)費(fèi)支持，培養(yǎng)科研的原創(chuàng)動力。小項目支持模式結(jié)合科研平臺建設(shè)，必然會為社會科研創(chuàng)新帶來新動力，能很好地激發(fā)科研個體的原創(chuàng)積極性與創(chuàng)新潛能。

3.3 重視突破性種質(zhì)資源創(chuàng)制支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

突破性的種質(zhì)資源是科研育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，植物育種中的每次重大突破，都與重要資源材料的發(fā)展與利用相聯(lián)系。近年，歐美發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代種業(yè)有較快發(fā)展，一些跨國種業(yè)公司利用生物技術(shù)成功培育了一批農(nóng)作物品種，為突破性種質(zhì)資源的創(chuàng)制奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。因此，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的優(yōu)良品種（種質(zhì)資源）及創(chuàng)制技術(shù)，加強(qiáng)突破性種質(zhì)資源的自主創(chuàng)制，是種業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)措施，也是種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)途徑。

3.4 加強(qiáng)以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊無證經(jīng)營等為特征的市場管理打擊假冒偽劣種子銷售行為是以往市場管理的主要手段。而目前市場發(fā)展到“假冒并不偽劣”的山寨經(jīng)濟(jì)高級階段，這種經(jīng)營狀況具有短期的社會經(jīng)濟(jì)普惠的特征，但是從長遠(yuǎn)考慮，擠壓正規(guī)企業(yè)市場空間后，企業(yè)缺乏進(jìn)一步創(chuàng)新能力與動力，會削弱企業(yè)參與國際競爭的潛在能力，形成區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新“塌方”。無證經(jīng)營是目前市場管理的一個頑疾，無證經(jīng)營隱蔽性強(qiáng)，管理難度大。因此，種子市場管理還需攻堅克難，探索以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊無證經(jīng)營等為特征的市場管理的技術(shù)與方法，逐漸規(guī)范市場行為。規(guī)范的市場秩序是保護(hù)種業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的良方。

[1] 楊萍，王韶紅，蔣金鳳，等．貫徹落實(shí)新《種子法》，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)[J]．中國種業(yè)，2016（4）：24-26

[2] 楊萍．青島金媽媽實(shí)施蔬菜種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟探新路[J]．中國種業(yè)，2015（5）：27-28

[3] 陳啟彪，梁慧琳，陳俏媛，等．新型海水稻的介紹[J]．農(nóng)技服務(wù)，2016，33（6）：17

2017-08-22）