方城縣農(nóng)業(yè)局 孫蘭明

科學(xué)規(guī)劃 精心實(shí)施方城縣傾力打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程

方城縣農(nóng)業(yè)局 孫蘭明

自2012年以來(lái)，方城縣委、縣政府按照河南省政府《關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見(jiàn)》和南陽(yáng)市政府的安排部署，把高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，從全局的高度認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的層面定位，高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，高水平組織實(shí)施，截至目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田3.75萬(wàn)hm2，占規(guī)劃面積4.83萬(wàn)hm2的77.76%。在2014年南陽(yáng)市政府組織的高標(biāo)準(zhǔn)糧田觀摩評(píng)比中，方城縣獲崗丘組第一名；2015年在南陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)糧田觀摩評(píng)比中，方城縣獲一等獎(jiǎng)；2015年1月方城縣代表南陽(yáng)迎接河南省政府考評(píng)，河南省考評(píng)組對(duì)方城高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。河南省考評(píng)組指出，方城高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作抓的實(shí)、措施硬、質(zhì)量好。

一、明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

方城縣是農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。為進(jìn)一步打造糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，方城縣委、縣政府把打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程作為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入目標(biāo)管理。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抓農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、水利局、發(fā)改委、農(nóng)綜辦等部門一把手為成員的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，指定一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究工作進(jìn)展情況。高標(biāo)準(zhǔn)糧田工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。

二、立足方城縣情，科學(xué)規(guī)劃布局

方城縣屬于崗丘區(qū)，山、崗、平面積各占1/3，全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處，557個(gè)行政村，10.9萬(wàn)hm2耕地，上級(jí)分配方城縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)4.67萬(wàn)hm2，占全縣耕地的43%。為使高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行，明確了規(guī)劃編寫指導(dǎo)原則。一是集中連片。合理確定高標(biāo)準(zhǔn)糧田百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方的規(guī)模。耕地連片面積最少6.67 hm2,少于66.67 hm2的劃為百畝方；66.67 hm2以上,少于666.67 hm2的劃為千畝方;多于666.67 hm2的劃為萬(wàn)畝方。避開(kāi)村莊、重要交通干線和重要設(shè)施,利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)。二是合理規(guī)劃。主要規(guī)劃在趙河、博望、券橋3個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)和清河、獨(dú)樹(shù)、古莊店、小史店、二郎廟、楊集、廣陽(yáng)、柳河、袁店、楊樓等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥沃平坦土地區(qū)域。四里店、拐河2個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)和楊集鄉(xiāng)北部以種植花生、油菜、紅薯、林果和中藥材為主。鳳瑞、釋之2個(gè)街道辦事處位于縣城，以種植蔬菜、花卉苗木為主。根據(jù)以上規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)水利、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面專家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志會(huì)議，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)查了解掌握第一手資料，并多方面征求意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行反復(fù)研究，最后定稿。全縣共規(guī)劃萬(wàn)畝示范方40個(gè)，千畝方34個(gè)，百畝方5個(gè)，總面積為4.83萬(wàn)hm2，涉及全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個(gè)行政村。

三 、整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)工程建設(shè)

按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，方城縣印發(fā)了《方城縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于整合項(xiàng)目資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的實(shí)施意見(jiàn)》，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。幾年來(lái)，整合農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、新增千億斤糧食、土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金5.55億元，縣財(cái)政投資1 270萬(wàn)元，確保了高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)順利推進(jìn)。幾年來(lái)，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)域內(nèi)，新建攔河壩15座，新打機(jī)電井3 615眼，恢復(fù)配套舊井246眼，架埋設(shè)高低壓輸變電線路829 km，開(kāi)挖疏浚排水溝1 053 km，襯砌渠道196 km，埋設(shè)地埋管道545 km，修建各類建筑6 628座。擴(kuò)建加固蓄水塘24座，修建機(jī)耕路456 km，其中，水泥路83 km，植樹(shù)78萬(wàn)株。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田均達(dá)到了“田成方、林成網(wǎng)、渠（溝）相連、路相通、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。

四、完善管護(hù)機(jī)制，鞏固建設(shè)成果

為了加強(qiáng)方城縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，方城縣人民政府出臺(tái)了《方城縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)辦法》，明確了管護(hù)對(duì)象、管護(hù)時(shí)間、產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任劃分、保障措施和獎(jiǎng)罰措施，并對(duì)管護(hù)人員提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況分別制定了不同的管護(hù)措施。券橋、趙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專職管護(hù)隊(duì)，截至目前，全縣共成立了8個(gè)管護(hù)隊(duì)，管護(hù)人員120名。小史店、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建筑物所處位置，就近確定產(chǎn)權(quán)歸屬，和農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)責(zé)任，確保田間工程持續(xù)、長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

五、加大科技長(zhǎng)入，提升建設(shè)水平

在推進(jìn)田、渠、路、林、電等硬件建設(shè)的同時(shí)，方城縣不斷加大科技長(zhǎng)入農(nóng)業(yè)的工作力度，力爭(zhēng)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同步進(jìn)行。一是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站。截至目前，高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)的9個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站已全部建成，112名技術(shù)人員配備到位并開(kāi)展工作，形成了“專家組+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)技推廣模式，科技入戶率90%以上。二是提高了農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)水平。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)5處，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)站8個(gè)， 病蟲(chóng)情報(bào)系統(tǒng)調(diào)查點(diǎn)2個(gè)。趙河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)氣象綜合信息服務(wù)站，擁有氣象觀測(cè)、電子顯示大屏、預(yù)警大喇叭、辦公網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，有關(guān)部門專家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)了解田間農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)及病蟲(chóng)害發(fā)生情況，并制訂有針對(duì)性的技術(shù)措施，及時(shí)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是普及了測(cè)土配方施肥技術(shù)。方城縣測(cè)土配方施肥技術(shù)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，近幾年來(lái)共采集10 000個(gè)土壤樣品，采集土壤數(shù)據(jù)100 000個(gè)，建立了小麥、玉米、花生三大作物的養(yǎng)分豐缺指標(biāo)，根據(jù)多年大量試驗(yàn)和化驗(yàn)結(jié)果制定出了不同地力等級(jí)田塊的合理配方，并和江蘇揚(yáng)州土肥站共同研發(fā)了一套觸摸屏專家施肥系統(tǒng)，農(nóng)民只要在觸摸屏上直接點(diǎn)擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，找到自家田塊的地理位置，然后運(yùn)用測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)查詢功能，就能很方便地查出該地塊的土壤類型及土壤各元素養(yǎng)分含量，并能查出適合該地塊的配方施肥方案，同時(shí)可將施肥推薦卡直接打印出來(lái)，按卡購(gòu)肥。四是普及了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。在高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)，制定了具有先進(jìn)性、針對(duì)性和可操作性的無(wú)公害小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了良種與良法相配套，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，良種推廣、病蟲(chóng)害綜合防治、秸稈還田、深耕深松、全程機(jī)械化作業(yè)率均達(dá)到100%。

六、培育新型主體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制

方城縣出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見(jiàn)》，全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社2 085家，其中，國(guó)家級(jí)示范社2家，省級(jí)示范社4家，市級(jí)示范社19家。家庭農(nóng)場(chǎng)310個(gè)，種糧大戶658戶，涉農(nóng)企業(yè)128家。經(jīng)常組織種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，截至目前，全縣在已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1.73萬(wàn)hm2，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到46.2%。

2016年，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)域內(nèi)，夏糧單產(chǎn)平均達(dá)到576.3 kg，與全縣平均水平相比每667 m2增產(chǎn)123.4 kg，增幅為27.2%；秋糧單產(chǎn)平均達(dá)到510 kg，與全縣平均水平相比每667 m2增產(chǎn)91 kg，增幅為21.7%。全年糧食每667 m2產(chǎn)量1 086.3 kg。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，方城糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)集成、綜合生產(chǎn)能力、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)“五個(gè)提升”，高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)已成為方城縣糧食高產(chǎn)示范區(qū)。