中共南召縣委黨校 李元為

南召縣發(fā)展旅游產業(yè)中存在的問題及對策

中共南召縣委黨校 李元為

南召縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽盆地北緣，東鄰方城，南接南陽市區(qū)，西臨內鄉(xiāng)，北靠魯山、嵩縣，素有“北扼汝洛，南控荊襄”之稱，是歷代兵家必爭之地。南召縣交通便利，旅游資源豐富。焦枝鐵路縱貫南北，二廣高速、國道207線縱橫穿過，距南陽機場60 km，形成了高速、國道中心線以及4條省道輻射線的公路交通網絡。南召縣擁有五朵山風景區(qū)、真武頂風景區(qū)、寶天曼風景區(qū)、白河第一漂、猿人大峽谷、丹霞寺、鴨河口水庫、蓮花溫泉水城等著名景區(qū)，先后榮獲“中國最佳休閑度假旅游名縣”和“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游名縣”的稱號。

一、南召發(fā)展旅游產業(yè)存在的不足

（一）旅游文化融合發(fā)展不夠深入

在景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用上，宗教文化和歷史文化等資源沒有得到深度挖掘，商業(yè)價值和品牌價值沒有形成產業(yè)鏈，許多優(yōu)秀的文化資源和項目，沒有轉化為產品進入旅游市場。產業(yè)價值與產業(yè)效益存在“剪刀差”的現象，造成景區(qū)的內涵價值與現實效益存在較大反差。

（二）旅游產業(yè)要素發(fā)展不夠完善，旅游產業(yè)鏈條沒有形成

景區(qū)目前的旅游產業(yè)發(fā)展主要依靠門票經濟，產業(yè)要素較為單一。

（三）游客市場拓展不夠充分

游客市場仍然局限在河南省內，在營銷策劃和市場拓展中存在著景區(qū)分頭出擊、各自為戰(zhàn)的現象，各地尚未形成很好的合作開發(fā)機制。

（四）宣傳力度不夠，品牌形象需要進一步打造

南召縣旅游的整體形象還不夠鮮明、生動、突出，很多旅游精品至今未被游客所認識，還沒有形成成熟的品牌和鮮明的市場形象。

（五）基礎設施和配套設施建設滯后

部分景區(qū)基礎設施建設滯后，通往景區(qū)的道路進入性差，旅游標識系統(tǒng)不清，景區(qū)品位不高，接待能力不強。

二、發(fā)展對策

按照南陽市委、市政府和南召縣委、縣政府關于優(yōu)先發(fā)展南召旅游業(yè)的總體部署，以建設旅游強縣為目標，逐步實現旅游資源大縣向旅游經濟強縣的跨越，現提出幾點對策。

（一）著眼長遠規(guī)劃，納入南召縣大旅游發(fā)展格局

按照黨的十八屆三中全會關于生態(tài)文明建設的總體要求和南陽市委六次黨代會上穆為民書記提出要把南召創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)的定位，以及中共南召縣第十二次代表大會上康連星書記提出“強力實施生態(tài)立縣、特色興縣、旅游強縣，建設中國休閑養(yǎng)生旅游名縣”為契機，把旅游納入產業(yè)發(fā)展和經濟社會發(fā)展加以謀劃。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產品

要突出“景區(qū)建設”和“鄉(xiāng)村旅游”兩大主題，加快全域景區(qū)建設步伐。

（三）加大宣傳力度，轉變營銷方式

加大宣傳力度，拓展客源市場，打造品牌形象，提升核心競爭力，克服各自為戰(zhàn)的宣傳營銷方式。

（四）加大政府扶持和監(jiān)管的力度

現階段，南召縣旅游的發(fā)展還處于比較零散的狀態(tài)，政府在正確引導開發(fā)并舉的前提下，要針對目前南召縣旅游經營的現狀，進一步規(guī)范管理，把引導與扶持的重點放在體現特色、打造品牌、增加效益、拉動經濟、保護環(huán)境等方面，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌組織。

（五）不斷加大投入, 加快旅游基礎設施的建設

進一步優(yōu)化和完善旅游區(qū)內路網建設，提升度假區(qū)內部道路的便捷性。

（六）加快資源整合

投資多元化，建立起“政府主導，社會參與，市場運作，規(guī)范管理”的籌資機制，按照所有權與經營權分離的原則，采取出讓所有權和實行股份制等多種形式，吸引外資和民營經濟參與旅游資源的開發(fā)建設。對于已獲得旅游開發(fā)權的相關法人和自然人，如果長時間對于獲得的旅游開發(fā)區(qū)未實施開發(fā)或者投入不到位，則實施退出機制。

總之，南召縣作為貧困山區(qū)縣，工業(yè)基礎比較薄弱,但擁有豐富的旅游資源和巨大的潛在旅游客戶群市場，大力發(fā)展旅游產業(yè)，對全縣經濟社會的快速發(fā)展將起著積極的作用?，F代旅游業(yè)已發(fā)展成為一個高增值、高就業(yè)、高創(chuàng)匯、高效益的新興產業(yè)，旅游產業(yè)在世界經濟及各國、各地區(qū)經濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。在擁有較高旅游資源稟賦的地區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動貧困山區(qū)經濟發(fā)展的正面帶動效益已被越來越多的實踐證明，發(fā)展旅游業(yè)是實現貧困山區(qū)脫貧致富的一個有效的發(fā)展手段和途徑。旅游業(yè)已經成為當今經濟社會發(fā)展的一項全球性的重要產業(yè)，引起了我國各級政府的高度重視。只要遵循市場規(guī)律，再加上政府的正確引導和有力監(jiān)管，積極鼓勵經營者依法有序經營，南召縣的旅游產業(yè)一定會得到蓬勃發(fā)展，旅游強縣的目標一定能夠實現。