鄧州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 趙海萍

鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及發(fā)展思考

鄧州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 趙海萍

鄧州市地處豫西南，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、611個(gè)行政村，總面積2 369 km2，耕地面積16.27萬(wàn) hm2，總?cè)丝?76萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)人，是全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)生豬生產(chǎn)和調(diào)出大縣、國(guó)家重點(diǎn)煙草種植縣、全國(guó)商品棉基地縣、河南省農(nóng)綜開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、河南省直管縣，是南水北調(diào)中線工程渠首和水源保護(hù)地。鄧州市是國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)，糧食生產(chǎn)一直占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。截至2015年，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，連續(xù)12年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。鄧州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，小麥、玉米、大豆、棉花、花生、蔬菜等糧棉油蔬大宗農(nóng)作物面積大、比例大、增產(chǎn)提質(zhì)潛力大。鄧州市在小麥生產(chǎn)、玉米生產(chǎn)、花生生產(chǎn)、大豆生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)、果品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用等方面，技術(shù)集成度較高。鄧州市的農(nóng)民專業(yè)合作社、種地大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量較大、規(guī)模適度，轉(zhuǎn)化實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的能力較強(qiáng)。本文根據(jù)鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，主要談一下鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及發(fā)展思考。

一、鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)

（一）糧食生產(chǎn)核心地位突出，但是單產(chǎn)不高和產(chǎn)后附加值不高

鄧州市近幾年每年糧食總產(chǎn)突破10億kg，穩(wěn)拿全國(guó)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)牌。但是小麥、玉米優(yōu)勢(shì)糧食作物的單產(chǎn)并不高，單產(chǎn)水平低于全省平均水平。盡管鄧州市小麥有600 kg/667 m2以上的高產(chǎn)記錄，但平均單產(chǎn)仍然在中產(chǎn)階段徘徊，處于靠增面積奪總產(chǎn)的狀態(tài)，而不是靠提單產(chǎn)奪總產(chǎn)的狀態(tài)。而且，也沒(méi)有影響力的有機(jī)小麥、綠色小麥、彩色小麥、無(wú)公害小麥等品牌，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較低，不能充分應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口小麥的沖擊，這也恰恰充分說(shuō)明了鄧州市在小麥的單產(chǎn)提高和品質(zhì)攻關(guān)上還大有潛力可挖。

（二）經(jīng)濟(jì)作物亮點(diǎn)不多或者后勁不足

鄧州市的大宗經(jīng)濟(jì)作物如花生、大豆、棉花、芝麻等，雖然面積不小，總產(chǎn)不少，但在單產(chǎn)和品質(zhì)上沒(méi)有出彩之處，不能形成亮點(diǎn)或者帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。雖然小宗經(jīng)濟(jì)作物有一些亮點(diǎn)，如白牛鎮(zhèn)的壽桃、晚秋黃梨，構(gòu)林鎮(zhèn)的葡萄、西蘭花，湍河辦事處的鼎鮮果蔬、草莓，汲灘鎮(zhèn)的山藥等，但是對(duì)于鄧州市16.27萬(wàn)hm2耕地和600多個(gè)行政村來(lái)說(shuō)，亮點(diǎn)明顯偏少，而且沒(méi)有形成品牌或者品牌不夠響亮，規(guī)模效益不大。像十林鎮(zhèn)和裴營(yíng)鄉(xiāng)的麥冬，白牛鄉(xiāng)的丹參，文渠鄉(xiāng)的芍藥，林扒鎮(zhèn)的紫紅薯等等，曾經(jīng)小有名氣，大有發(fā)展擴(kuò)大之勢(shì)，但是沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)而進(jìn)行規(guī)范化種植，后勁不足，沒(méi)有經(jīng)受住市場(chǎng)風(fēng)浪，導(dǎo)致面積萎縮或曇花一現(xiàn)。每個(gè)亮點(diǎn)都要經(jīng)歷市場(chǎng)波浪，關(guān)鍵是如何進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，如何在大風(fēng)浪中不徹底翻船而堅(jiān)持下來(lái)，只有在市場(chǎng)風(fēng)浪中堅(jiān)持下來(lái)的亮點(diǎn)和特色才是真正的亮點(diǎn)和特色。

（三）種植和畜牧業(yè)較大較強(qiáng)，匹配的第三產(chǎn)業(yè)鏈較弱較短

鄧州市的糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)是在全省乃至全國(guó)叫得響的，但是仍然呈現(xiàn)強(qiáng)而不壯、綜合效益不高的局面，因?yàn)檫@里大多出售的是原品或者初級(jí)加工品，附加值較低。從日常生活來(lái)說(shuō)，人們平常吃的方城燴面、新野板面、唐河涼粉都是別處的品牌和產(chǎn)業(yè)延伸；像人們平常用的高檔牛奶、快餐面更是外地的品牌和產(chǎn)業(yè)延伸；連原來(lái)曾經(jīng)小有名氣的鄧州小磨油和牛肉現(xiàn)在也沒(méi)有內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼小磨香油和唐河牛肉叫得響。農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須從大農(nóng)業(yè)的角度來(lái)抓，才能后勁足，拳頭大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從內(nèi)到外依次為種植業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)以及與農(nóng)林牧副漁業(yè)相關(guān)的加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。只有這些主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)相匹配，才能充分地將政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)的拉動(dòng)作用、生產(chǎn)者的主動(dòng)作用擰成一股繩，這樣發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈才能基礎(chǔ)牢固、特色突出、才能經(jīng)受住大風(fēng)大浪的沖擊。

（四）規(guī)模農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者多但作為龍頭的不多

近幾年，鄧州市出現(xiàn)了不少農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，僅農(nóng)民專業(yè)合作社就1 000多家，流轉(zhuǎn)半流轉(zhuǎn)的和托管半托管的耕地約3.33萬(wàn) hm2。但是不少農(nóng)民合作組織發(fā)展不規(guī)范。投機(jī)型合作社主要爭(zhēng)取的是項(xiàng)目和貸款，發(fā)展上往往大起大落；務(wù)實(shí)型合作社主要依靠的是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要的是技術(shù)，抓的是生產(chǎn)，往往生產(chǎn)規(guī)范，發(fā)展穩(wěn)定。有的是空殼組織，成立目的是為了爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的項(xiàng)目資金；有的是為了先占地而方便以后改變土地用途；有的是為了占地而后爭(zhēng)取征地補(bǔ)償款；有的是為了銷售種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料而光管種不管收。強(qiáng)大的、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作組織比例不大。只有像農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)者做大做強(qiáng)了，才能引領(lǐng)鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；健⒁?guī)范化水平、綜合效益水平上一個(gè)檔次，才能更好地抵御市場(chǎng)風(fēng)浪，才能逐步培育出鄧州市的農(nóng)業(yè)特色和亮點(diǎn)，才能逐步打造出鄧州市的若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)品牌。

二、鄧州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展思考

鄧州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的總要求，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提質(zhì)、增效、可持續(xù)作為長(zhǎng)期性目標(biāo)，把抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主攻方向。結(jié)合鄧州市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，把立足優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)定糧食、鞏固油料、突出特色、打造亮點(diǎn)、提高效益作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基本途徑，把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群作為重要抓手，促進(jìn)鄧州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平上臺(tái)階。

（一）抓好大宗優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)

在堅(jiān)持糧食主產(chǎn)區(qū)功能和核心區(qū)地位的同時(shí)，努力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。大力在高產(chǎn)栽培、農(nóng)機(jī)配套、高效施肥、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面提升糧食生產(chǎn)的水平和效益，通過(guò)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食降本增效綜合集成技術(shù)示范，糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等措施和形式，來(lái)保障糧食的生產(chǎn)安全。組裝配套小麥、玉米、大豆、花生等鄧州市大宗優(yōu)勢(shì)作物的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，積極完善四大作物技術(shù)模式和生產(chǎn)規(guī)程。大面積推廣以綠色防治技術(shù)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)為代表的清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索大宗優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)工作，進(jìn)一步提高大宗優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)的綜合效益和水平。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的良好契機(jī)，積極爭(zhēng)取田間工程項(xiàng)目、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)村清潔工程、測(cè)土配方施肥、糧棉油高產(chǎn)示范創(chuàng)建等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。力爭(zhēng)在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有所突破，積極開(kāi)展“一控兩減三基本”工作，扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)與認(rèn)證工作。

（二）積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。發(fā)揮土地、水利資源豐富等優(yōu)勢(shì)，將休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等納入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極發(fā)展適合鄧州市地域特點(diǎn)、土壤特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，如：以芹菜、菠菜、莙荙菜、廣東菜心等為代表的葉子菜類；以番茄、青椒、茄子等為代表的茄果類蔬菜；以蓮菜、山藥等為代表的根莖類蔬菜；以絲瓜、苦瓜、西葫蘆等為代表的小型瓜果類蔬菜；以豌豆、綠豆、谷子、甘薯等為代表的小雜糧。大力引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展豌豆淀粉、豌豆涼粉、小米黃酒、谷子醬、紅薯粉條、綠豆糕等特色型、高附加值農(nóng)業(yè)加工品，適當(dāng)建立特色蔬菜的種植、保鮮、包裝、運(yùn)輸、外銷等產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。壯大增強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)。集聚土地、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育壯大既有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場(chǎng)潛力與發(fā)展前景的糧食、畜牧、中藥材、果蔬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拉伸延長(zhǎng)加工業(yè)。依托當(dāng)?shù)氐木糜鸭瘓F(tuán)、益嘉林業(yè)、先天下種業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)加工企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。盤(pán)活重塑流通業(yè)。發(fā)展訂單銷售、連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)超對(duì)接、配送服務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷等現(xiàn)代市場(chǎng)業(yè)態(tài)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)化服務(wù)組織的市場(chǎng)營(yíng)銷作用。

（三）著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要做好金融扶持、項(xiàng)目支持、科技支撐等相應(yīng)服務(wù)工作，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化、鏈條產(chǎn)業(yè)化，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)度。通過(guò)扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，提高他們的組織化程度、社會(huì)化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使他們?cè)诎l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上起到示范拉動(dòng)作用，帶動(dòng)提高整個(gè)鄧州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)鄧州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、上水平、有特色、有亮點(diǎn)。創(chuàng)建實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社信用體系建設(shè)，加大政策扶持力度，提高合作社發(fā)展水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，探索主體間的專業(yè)化合作模式。制定加快土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供土地保障。