姜曉麗杜 永王學(xué)紅

（1江蘇省連云港市種子管理站，連云港222001；2江蘇省連云港市植保站，連云港222001）

新形勢(shì)下連云港市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

姜曉麗1杜 永2王學(xué)紅1

（1江蘇省連云港市種子管理站，連云港222001；2江蘇省連云港市植保站，連云港222001）

分析了連云港市種子企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用SWOT分析方法指出連云港市種子企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，同時(shí)提出了發(fā)展對(duì)策：促進(jìn)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展；利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化育種；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。在種業(yè)新形勢(shì)下，連云港市種子企業(yè)要利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

連云港；種業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

“十二五”期間，我國(guó)種業(yè)取得了顯著發(fā)展并實(shí)現(xiàn)了跨越式進(jìn)步，為農(nóng)作物新品種繁育與推廣、提高種子商品轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見》實(shí)施的第五個(gè)年頭，中國(guó)種業(yè)正逐步向戰(zhàn)略性、核心性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。2016年1月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱新《種子法》）已正式頒布實(shí)施，其相關(guān)配套辦法意見也已公布，同時(shí)農(nóng)業(yè)部提出了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈種子法〉全面推進(jìn)依法治種的通知》，全面推進(jìn)依法治種，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。“種業(yè)新政”必將引起種業(yè)大震蕩[1]，甚至全國(guó)眾多種子企業(yè)中的90%可能會(huì)遭遇淘汰出局的命運(yùn)[2]。本文通過調(diào)查連云港市種子企業(yè)、咨詢農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理部門等，較為系統(tǒng)地研究了連云港市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)性提出了一些發(fā)展意見[3]。

1 連云港市種子企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種子企業(yè)數(shù)量與規(guī)模 目前，連云港轄區(qū)內(nèi)共有持種子經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)23家，另外還有3家江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司分公司，其中2家為種苗公司。從公司規(guī)模來看，注冊(cè)資本1000萬元以上的企業(yè)7家，500萬～1000萬元企業(yè)2家，500萬元企業(yè)12家，500萬元以下企業(yè)1家（種苗公司）[4]。從公司性質(zhì)來看，主要分為國(guó)有、民營(yíng)和股份制，連云港市轄區(qū)內(nèi)的26家種子企業(yè)，國(guó)有企業(yè)3家，股份制和民營(yíng)企業(yè)占比88%，已經(jīng)形成民營(yíng)企業(yè)為主，國(guó)有、控股企業(yè)為輔的種子產(chǎn)業(yè)多元化格局。

1.2 種子企業(yè)分類 目前，連云港市種子企業(yè)大致分為4類：第1類是上市企業(yè)分公司，擁有自主品牌和自有品種，技術(shù)力量雄厚，實(shí)現(xiàn)了育繁推一體化，分公司借助總公司的品牌和實(shí)力優(yōu)勢(shì)占據(jù)較大市場(chǎng)份額；第2類是擁有科研團(tuán)隊(duì)和自主選育的品種，實(shí)力較強(qiáng)，能實(shí)現(xiàn)育繁推一體化，具有較高的發(fā)展?jié)摿洼^好的發(fā)展前景；第3類是通過代理和買斷品種，擁有品種權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，這種企業(yè)實(shí)力參差不齊，經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定，但在目前市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，目前連云港市種子企業(yè)一半都屬于此類；第4類是經(jīng)營(yíng)未經(jīng)保護(hù)的品種或者代理其他企業(yè)的品種的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)力量都較弱，企業(yè)發(fā)展緩慢[4]，這種企業(yè)在連云港企業(yè)中也占了很大的比例。

1.3 種子企業(yè)科研育種情況 連云港市轄區(qū)內(nèi)23家種子企業(yè)（除3家江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司分公司），有自主研發(fā)品種的僅2家，通過代理和買斷品種擁有品種權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有12家，占全部企業(yè)數(shù)量的一半還多，這說明連云港市轄區(qū)的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有自己的科研隊(duì)伍，商業(yè)化育種情況堪憂。

1.4 種子企業(yè)銷售情況 2014年連云港市種子企業(yè)種子銷售總額在5000萬元以上的有2家，1000萬元以上的有7家，100萬元以下的有5家；2015年種子銷售總額在5000萬元以上的有2家，1000萬元以上的有8家，100萬元以下的有3家。2年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，連云港市種子企業(yè)銷售情況基本平穩(wěn)，并且80%的企業(yè)種子銷售總額都有所提高，但大部分的企業(yè)銷售總額在1000萬元以下，這也表明了連云港市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)?；讲蛔?。

2 連云港市種子企業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法是一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析方法，根據(jù)企業(yè)自身的內(nèi)在條件，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、弱勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）[5]，從而確定企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。在企業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素，考慮過去，立足當(dāng)前，著眼未來。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成淮北地區(qū)優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻麥繁育基地 連云港市位于中國(guó)沿海中部，江蘇省東北部，處于33°59′～35°07′N、118°24′～119°48′E之間。濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候，略有海洋性氣候特征，處于暖溫帶與亞熱帶過渡地帶，四季分明，光照充足，雨量適中，同時(shí)屬于淮北平原，土壤肥沃，土層深厚。優(yōu)越的氣候及區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成全市五大農(nóng)場(chǎng)，共20多萬畝耕地，田間基礎(chǔ)設(shè)施良好，交通便利，自然隔離條件好，都可以作為優(yōu)質(zhì)良種繁育基地且繁種純度質(zhì)量較高，除了能滿足本市種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的繁種任務(wù)外，還能為周邊省市種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行良種繁育。

2.1.2 種子企業(yè)硬件設(shè)施配備提高 隨著新修訂《種子法》的實(shí)施，《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可辦法》也進(jìn)行了較大的修訂，眾多種子企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，認(rèn)真研讀《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可辦法》，積極對(duì)其檢驗(yàn)室、加工產(chǎn)房、倉(cāng)儲(chǔ)條件、檢驗(yàn)加工設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整提高，使得連云港市種子企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，種子生產(chǎn)加工能力不斷增強(qiáng)。

2.2 弱勢(shì)分析（Weaknesses）

2.2.1 種子企業(yè)規(guī)?；讲蛔?經(jīng)過十多年的發(fā)展，連云港市種子企業(yè)取得了一定的發(fā)展，但是與現(xiàn)代種業(yè)的要求仍然相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面：（1）種子企業(yè)硬件規(guī)?；蛔悖m然《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可辦法》取消了對(duì)種子企業(yè)注冊(cè)資金的硬性要求，但是對(duì)于企業(yè)加工廠房及人員要求方面更為嚴(yán)格，同時(shí)注冊(cè)資金也可側(cè)面反映企業(yè)規(guī)?；潭?，從2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，連云港市種子企業(yè)注冊(cè)資金3000萬以上的5家，且其中近一半為國(guó)有企業(yè)；（2）種子企業(yè)軟件規(guī)模化不足，目前大部分種子企業(yè)沒有自主選育品種，更沒有配備專門的科研隊(duì)伍以及專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的投入，沒有自主品牌意識(shí)以及具有核心力和凝聚力的企業(yè)文化，更沒有形成研發(fā)銷售服務(wù)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈條，甚至出現(xiàn)假劣種子等違法經(jīng)營(yíng)行為。

2.2.2 商業(yè)化育種基礎(chǔ)薄弱 品種是種子企業(yè)生存發(fā)展的源頭，一個(gè)企業(yè)如果沒有好的品種作為支撐，企業(yè)的發(fā)展就是無源之水、無本之木。種子雖小，卻蘊(yùn)含著很高的科技含量，部分種子企業(yè)只在乎短期利益，不愿投入大量資金進(jìn)行商業(yè)化育種，這些種子企業(yè)沒有自己的繁育基地、科研隊(duì)伍和科研材料，更談不上自主選育品種[3]。有個(gè)別企業(yè)選育出自己的品種，但育種手段單一，育成品種相似度較高，缺少明顯的創(chuàng)新性農(nóng)作物新品種[3]；同時(shí)科研創(chuàng)新能力不足、專業(yè)分工不明顯、人才資源留不住，這些都嚴(yán)重制約了種子企業(yè)的商業(yè)化育種能力發(fā)展。

2.2.3 質(zhì)量管理不足，品牌意識(shí)不強(qiáng) 質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的保障，良好的質(zhì)量和品牌意識(shí)才能樹立企業(yè)的信譽(yù)，形成企業(yè)強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)種子銷售。目前，連云港種子企業(yè)當(dāng)中擁有自己品牌的企業(yè)還不足1/3，并且大多不注重對(duì)品牌的維護(hù)，許多的種子企業(yè)仍然存在急功近利的現(xiàn)象，僅僅注重種子經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的短期利益，而忽略品牌經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的長(zhǎng)期利潤(rùn)，從而很難形成自己的優(yōu)勢(shì)品牌。

2.2.4 種子企業(yè)內(nèi)部管理混亂 部分小種子企業(yè)為了壓縮成本，只注重種子銷售產(chǎn)生的短期利潤(rùn)，卻忽略了種子企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)部管理制度。內(nèi)部人員不足，分工不明確，管理制度不健全，混亂的工作環(huán)境、較低的工作待遇很難吸引人才，也很難形成一支優(yōu)秀的科研隊(duì)伍。

2.3 機(jī)會(huì)（Opportunities）

2.3.1 國(guó)家高度重視種業(yè)發(fā)展 “農(nóng)為國(guó)本，種鑄基石”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見》，為貫徹《意見》實(shí)施，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門起草了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，這個(gè)規(guī)劃是新中國(guó)成立以來首次對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃，這也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于種業(yè)發(fā)展的重視。

2.3.2 新修訂《種子法》為種子企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇新《種子法》的修訂在加強(qiáng)對(duì)新品種保護(hù)的同時(shí)，也加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣種子的處罰，尤其對(duì)于假種子的處罰力度更大[6]。這次新《種子法》的頒布無疑是震懾了種子企業(yè)套牌造假、投機(jī)取巧等行為，讓違法種子企業(yè)無縫可鉆。這些舉措的實(shí)施，對(duì)于打擊種子市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、理清市場(chǎng)的無序化狀態(tài)十分有利。同時(shí)國(guó)家通過加大財(cái)政投入力度、加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大稅收優(yōu)惠力度、加大信貸保險(xiǎn)扶持力度、鼓勵(lì)育種科研人才流動(dòng)和創(chuàng)新就業(yè)等一系列舉措鼓勵(lì)和扶持商業(yè)化育種。

2.3.3 種子銷售電商模式的開啟拓寬了市場(chǎng)銷路 隨著新修訂《種子法》的頒布和實(shí)施，我國(guó)的農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)行軌道，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些商業(yè)營(yíng)銷模式逐漸被應(yīng)用到種子銷售環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部種子管理局協(xié)調(diào)成立了一個(gè)由多家種子企業(yè)共同搭建的電子商務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)，探索種子電子商務(wù)發(fā)展之路，試水網(wǎng)上銷售種子。電商模式的開啟為種子市場(chǎng)的銷售提供了公開透明的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯性，能有效地避免套牌侵權(quán)行為，促進(jìn)種子行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，為種子企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)壯大發(fā)展提供了一條嶄新的道路。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 種子企業(yè)之間相互摩擦，競(jìng)爭(zhēng)激烈 隨著種子經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開，促進(jìn)了種子市場(chǎng)的繁榮，然而也造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。為了在有限的種子市場(chǎng)中獲得利潤(rùn)，部分種子企業(yè)不得不采取價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)；另外銷售假劣種子及侵犯品種權(quán)的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。這些惡性競(jìng)爭(zhēng)造成了種子市場(chǎng)的無序化，對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)的種子企業(yè)要想獲得較大的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)更是造成了沖擊。

2.4.2 國(guó)際及國(guó)內(nèi)種子企業(yè)加快開拓市場(chǎng) 隨著種子市場(chǎng)的開放化，國(guó)際及國(guó)內(nèi)的許多大型種子公司搶占連云港市種子市場(chǎng)，這些企業(yè)集種子科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體，有強(qiáng)大的資金支持，同時(shí)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)豐富，本市大部分的種子企業(yè)很難與之匹敵，對(duì)全市種子企業(yè)造成沖擊。

3 連云港市種子企業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 促進(jìn)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，品種開發(fā)速度不斷加快，目前眾多的小種子企業(yè)逐漸失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；為長(zhǎng)久發(fā)展考慮，種子企業(yè)應(yīng)向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，及早更新觀念，統(tǒng)一思想，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，通過不同層次、不同形式的兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

有實(shí)力的大型種子公司可以打破區(qū)域限制，合理利用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，按照合作、共贏的原則，對(duì)周邊地區(qū)種業(yè)資源進(jìn)行重組及整合，一方面能加大資金聚集，優(yōu)化資源要素配置；另一方面可以擴(kuò)大市場(chǎng)，形成市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展道路。同時(shí)，可以利用兼并重組組建科研育種機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)繁種基地、完善產(chǎn)銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，向育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.2 利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化育種 2016年1月1日實(shí)施的新修訂《種子法》將扶持措施單列一章，明確提出了推動(dòng)商業(yè)化育種能力建設(shè)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于商業(yè)化育種的高度重視，種子企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，加快商業(yè)化育種能力建設(shè)。

一是建立科研專項(xiàng)資金，專款專用。改變只注重短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的模式，為企業(yè)建立科研隊(duì)伍、形成科研力量提供強(qiáng)大的資金支持。二是建立保障機(jī)制，吸引并留住人才。專業(yè)的人才是科研隊(duì)伍最為重要的因素，借助政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與科研單位的項(xiàng)目和人才合作，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系，利用優(yōu)厚的待遇、良好的工作環(huán)境條件吸引人才和科技創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)。三是大型種子企業(yè)建立現(xiàn)代化育種平臺(tái)。國(guó)家支持種業(yè)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化育種平臺(tái)，幫助聯(lián)系落實(shí)試驗(yàn)用地等，同時(shí)也為本企業(yè)開展品種試驗(yàn)、參與同一生態(tài)區(qū)聯(lián)合品種試驗(yàn)、實(shí)施品種審定綠色通道等創(chuàng)造條件，也將加快本企業(yè)選育新品種的步伐。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式 企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了企業(yè)未來發(fā)展前景，而企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高是靠具有凝聚力的企業(yè)文化、有序的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、嚴(yán)格的質(zhì)量管理和企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)來實(shí)現(xiàn)的。

一是建立企業(yè)發(fā)展品牌戰(zhàn)略。優(yōu)質(zhì)的品牌是企業(yè)的形象代表，是企業(yè)效益的象征。要想樹立企業(yè)品牌，需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，不斷提高種子質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)?？傊诂F(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，誰擁有了優(yōu)良的品種、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，誰就占據(jù)了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。二是建立企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序運(yùn)行。嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度、凝聚的企業(yè)文化和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)保障是一個(gè)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的必要因素。三是注重質(zhì)量管理，強(qiáng)化依法治種。新修訂《種子法》的實(shí)施，更為注重依法治種理念的普及，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，從源頭做起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定和落實(shí)質(zhì)量管理，保證種子在生產(chǎn)、管理、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題。四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷拓寬市場(chǎng)。首先種子的銷售市場(chǎng)主要是農(nóng)民和農(nóng)村，要根據(jù)特定的市場(chǎng)環(huán)境，通過通俗易懂的方式搞好宣傳銷售，同時(shí)根據(jù)良種良法配套原則，做好售后服務(wù)工作；其次，要順應(yīng)時(shí)代潮流，積極探索種子銷售電商模式，拓寬市場(chǎng)銷售渠道。

[1] 佟屏亞．“種業(yè)新政”引發(fā)種業(yè)大震蕩[J]．中國(guó)種業(yè)，2011（3）：8-10

[2] 莫永．論中國(guó)種業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高[J]．中國(guó)種業(yè)，2011（4）：4-5

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2016-12-01）