商城縣農(nóng)業(yè)局 張興文 胡名鳳 史修福

商城縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的探索與實(shí)踐

商城縣農(nóng)業(yè)局 張興文 胡名鳳 史修福

一、商城縣基本概況

商城縣地處河南省東南部，為豫、鄂、皖三省交界的大別山區(qū)。全縣土地總面積2 130 km2，耕地面積5.34萬(wàn)hm2，山場(chǎng)面積14.8萬(wàn)hm2，水域地面積1.27萬(wàn)hm2，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)縣和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)縣。全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），3個(gè)管理處，1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 370個(gè)行政村。

（一）商城縣農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

商城縣目前總?cè)丝?0.14萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口66.67萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)39.54萬(wàn)人，外出務(wù)工人數(shù)24.04萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.8%；長(zhǎng)年在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民15.5萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.2%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要以兼業(yè)農(nóng)民為主，人數(shù)為10萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的25%，農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的遞減之間的矛盾越來(lái)越凸顯。

（二）商城縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策支持下，商城縣農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，全縣已初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等十大支柱產(chǎn)業(yè)，正在建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、油茶、中藥材四大產(chǎn)業(yè)集群。種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，他們逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，是新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分。目前，全縣已流轉(zhuǎn)2.05萬(wàn)hm2土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展種植、養(yǎng)殖等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2 225家，其中，已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社744家（國(guó)家級(jí)7家、省級(jí)1家、市級(jí)39家），家庭農(nóng)場(chǎng)89家（省級(jí)1家、市級(jí)2家），市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家（省級(jí)7家、市級(jí)28家），種養(yǎng)大戶1 357家。

二、商城縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，商城縣在探索培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)方面，作了一些工作，也取得了一定的成效。2013年，商城縣被確定為河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點(diǎn)縣；2014年、2015年，商城縣被確定為國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。截至2015年底，全縣已完成新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)1 150人（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型500人、專業(yè)技能型200人、專業(yè)服務(wù)型450人），其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型水稻產(chǎn)業(yè)280人，茶葉產(chǎn)業(yè)100人，油茶產(chǎn)業(yè)30人，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)30人，中藥材產(chǎn)業(yè)30人，肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)30人；專業(yè)服務(wù)型農(nóng)機(jī)操作員130人，病蟲(chóng)防治員135人，測(cè)土配方施肥員85人，農(nóng)藥經(jīng)銷員50人，農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)員50人；專業(yè)技能型糧食作物栽培工100人，茶園園藝工50人，蔬菜園藝工50人。分兩批共認(rèn)證新型職業(yè)農(nóng)民259人。商城縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中主要作了以下幾方面工作。

（一）政府重視，部門協(xié)作，培育工作扎實(shí)有效

1.工作啟動(dòng)早

早在2012年商城縣就率先啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及評(píng)選工作，對(duì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民提出了明確要求。2013年6月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于健全完善農(nóng)業(yè)三大體系的意見(jiàn)》，明確提出在財(cái)政、項(xiàng)目、信貸、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給予支持；2014年1月，縣政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)“三大體系”建設(shè)。

2.重視程度高

2012年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，商城縣委、縣政府高度重視，在各種涉農(nóng)會(huì)議上，縣長(zhǎng)周哲多次強(qiáng)調(diào)，要求縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新觀念，為培育新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造有利環(huán)境。縣政府先后兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

3.扶持措施

商城縣近年培育的新型職業(yè)農(nóng)民除免費(fèi)享受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先獲得小額貸款外，全部被確定為科技示范戶，每戶給予普通示范戶3倍的物化補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先由符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施。例如：2個(gè)合作社獲得了鞏固退耕還林成果標(biāo)準(zhǔn)口糧田建設(shè)項(xiàng)目支持（合作社理事長(zhǎng)為水稻產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民），4個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)實(shí)施了水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目（百畝高產(chǎn)攻關(guān)田）。

（二）鞏固陣地，強(qiáng)化師資，開(kāi)發(fā)教材，培育支撐堅(jiān)強(qiáng)有力

1.加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

商城縣已建成137個(gè)村級(jí)科技服務(wù)站 ，11個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，目前已形成以縣農(nóng)廣校為中心，11個(gè)區(qū)域站為輔助，137個(gè)村級(jí)科技服務(wù)站為延伸的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，選擇了“綠色田園”“好佳禾”“現(xiàn)代”“牽手”“其鵬茶業(yè)”等國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及商城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為學(xué)員實(shí)訓(xùn)基地。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)教育培訓(xùn)力量

經(jīng)過(guò)多年探索，我們建立健全了“四型”教師隊(duì)伍。一是“雙師型”兼職教師隊(duì)伍。從全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中選聘長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員50人，在對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行理論培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展田間技術(shù)指導(dǎo)。二是“高端型”兼職教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)10余名來(lái)自信陽(yáng)市農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所的專家、教授、研究員等為特聘專家，從專家、教授的角度為學(xué)員補(bǔ)充新的理念和知識(shí)。 三是“鄉(xiāng)土型”兼職教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)20名本地鄉(xiāng)土實(shí)用人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等加入培訓(xùn)教師隊(duì)伍?！班l(xiāng)土專家”對(duì)本地物候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣非常熟悉，并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。四是“成長(zhǎng)型”兼職教師隊(duì)伍。商城縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校在農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織青年人崗位練兵，通過(guò)舉辦“商城縣農(nóng)業(yè)青年科技人才教學(xué)能手比賽”，選聘14名青年獲獎(jiǎng)選手為農(nóng)民培訓(xùn)兼職教師。

3.開(kāi)發(fā)實(shí)用教材，提高農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效

結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)的特點(diǎn)，商城縣在教材開(kāi)發(fā)方面作了一些工作：一是組織農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手等編印了一套符合商城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際且農(nóng)民看得懂的、圖文并茂的《商城縣新型農(nóng)民培訓(xùn)通用教材》，教材由10個(gè)分冊(cè)組成，全面講解水稻、茶葉、油茶、中藥材、果樹(shù)蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的知識(shí)。此教材作為《農(nóng)民培訓(xùn)鄉(xiāng)土教材開(kāi)發(fā)研究與應(yīng)用》課題獲2016年商城縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。二是結(jié)合“產(chǎn)油大縣”、豫南“秈改粳”項(xiàng)目、再生稻試驗(yàn)示范等編印了《優(yōu)質(zhì)油菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)》《河南省重大科技專項(xiàng)豫南 “秈改粳”整縣推進(jìn)工程商城項(xiàng)目區(qū)宣傳培訓(xùn)資料》《產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持油料種植類項(xiàng)目商城縣項(xiàng)目區(qū)培訓(xùn)宣傳資料》《商城縣再生稻周年生長(zhǎng)模式圖》等。三是依據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)習(xí)慣，編印了有政策宣傳插頁(yè)的《商城縣新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)筆記》。四是針對(duì)留守在家的農(nóng)民年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)狀，組織科技人員根據(jù)商城縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排和農(nóng)時(shí)節(jié)令的關(guān)系，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出《商城縣農(nóng)事二十四節(jié)氣新農(nóng)諺》培訓(xùn)教材，此教材作為《商城縣農(nóng)業(yè)耕作時(shí)令特征與新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)教育模式研究》課題，獲得2013年商城縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2015年信陽(yáng)市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效，推動(dòng)培育工作深入發(fā)展

1.制定工作規(guī)劃，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

由縣政府牽頭編制了《商城縣新型職業(yè)農(nóng)民2013—2020年教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確提出：到2020年，全縣要培育5 000名新型職業(yè)農(nóng)民。

2.抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保培育成效

一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、教育、科技、財(cái)政、扶貧、人社相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“商城縣新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任。二是制定項(xiàng)目實(shí)施方案。根據(jù)每年項(xiàng)目下達(dá)情況合理制定《商城縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作要求。按照培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型為主，兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的原則，采用分段式辦班教學(xué)模式，圍繞農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生長(zhǎng)環(huán)節(jié)對(duì)課程進(jìn)行合理安排。三是認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部為農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，以農(nóng)廣校為主體，要求具有一定的培訓(xùn)資格和經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)縣電視臺(tái)、《商城周訊》等電視媒體發(fā)布公告，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，電視媒體公示等一系列程序，擇優(yōu)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。四是遴選培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)商城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中遴選年齡在55周歲以下，具有初中以上文化程度，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)，且有一定的種植、養(yǎng)殖規(guī)模，有迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能愿望的農(nóng)民。另外，要嚴(yán)格按照省審計(jì)部門的審核要求，規(guī)定國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員、社保參保人員、離退休干部職工、青年農(nóng)場(chǎng)主或扶貧、社保和農(nóng)業(yè)等部門近3年已培訓(xùn)過(guò)的學(xué)員均不得參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。五是設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)商城縣的地域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民文化水平結(jié)構(gòu)等綜合因素合理設(shè)置當(dāng)年培訓(xùn)專業(yè)。2013年（100人）將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)設(shè)為培訓(xùn)專業(yè)；2014年（450人）設(shè)置水稻、茶葉、油茶、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治員、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員、測(cè)土配方施肥員等7個(gè)專業(yè)課程；2015年（600人）設(shè)置水稻、茶葉、中藥材、肉羊養(yǎng)殖、糧食作物栽培工、茶園園藝工、蔬菜園藝工 、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治員、農(nóng)藥經(jīng)銷員、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)員等11個(gè)專業(yè)。

3.創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤服務(wù)質(zhì)量

一是整合各類資源開(kāi)展培訓(xùn)工作。結(jié)合“豫南稻區(qū)秈改粳重大科技專項(xiàng)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”“基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”等當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大工程、項(xiàng)目，吸納植保、農(nóng)檢、農(nóng)技等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)技能培訓(xùn)。二是開(kāi)展田間參與式、互動(dòng)式、啟發(fā)式教學(xué)。主要采取“三集中兩分散”法（即集中辦班授課、基地分散實(shí)習(xí)、集中解答問(wèn)題、分散求證求實(shí)、集中結(jié)業(yè)考試），將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，靈活開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。堅(jiān)持“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場(chǎng)”，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)課堂、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)車等田間課堂工具把課堂教學(xué)推向田間地頭，真正做到培訓(xùn)教師直接到戶，科技成果直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。三是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，強(qiáng)化信息交流互通。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育手段信息化。目前，商城縣已開(kāi)通“植保信息服務(wù)平臺(tái)”“農(nóng)技提示短信服務(wù)平臺(tái)”“農(nóng)技推廣微信公眾服務(wù)平臺(tái)”“商城縣農(nóng)技推廣群”等網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信、微信隨時(shí)隨地免費(fèi)為每一位新型職業(yè)農(nóng)民提供全方位技術(shù)指導(dǎo)。另外，在新型職業(yè)農(nóng)民理論培訓(xùn)結(jié)束后，我們?cè)O(shè)計(jì)了“手機(jī)信息每日一題”函授學(xué)習(xí)。

4.加強(qiáng)認(rèn)定管理，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展

2013年初，商城縣評(píng)選出234名新型職業(yè)農(nóng)民，并頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民資格證書；2015年4月，商城縣組織開(kāi)展第二屆新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選認(rèn)證新型職業(yè)農(nóng)民25人。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的主要問(wèn)題及相關(guān)建議

（一）年齡問(wèn)題，培育對(duì)象遴選和學(xué)員認(rèn)定管理存在困難

1.存在問(wèn)題

新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象年齡要求在55周歲以下，根據(jù)實(shí)地調(diào)研，商城縣農(nóng)業(yè)從業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都在60周歲以上，培育對(duì)象年齡要求與商城縣主要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡不一致，使得學(xué)員遴選存在困難；新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理系統(tǒng)要求培育和認(rèn)定過(guò)的學(xué)員須入庫(kù)管理，省農(nóng)業(yè)廳規(guī)定錄入系統(tǒng)者年齡不得超過(guò)55周歲，這使得一些接近55周歲的學(xué)員面臨參加培訓(xùn)之后卻沒(méi)有資格獲得認(rèn)證，或剛剛獲得認(rèn)證就必須退出的問(wèn)題。

2.建議

降低新型職業(yè)農(nóng)民年齡門檻，學(xué)員年齡放寬到65周歲，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民后，只要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，復(fù)核不受年齡限制。

（二）學(xué)員戶籍和身份受限，使想學(xué)習(xí)的農(nóng)民不能參加培訓(xùn)

1.存在問(wèn)題

新型職業(yè)農(nóng)民要求本地農(nóng)村戶口，使一些外來(lái)戶（外地大學(xué)生、女婿、媳婦、外來(lái)承包者等）不能參加學(xué)習(xí)。另外，大部分大學(xué)生和退伍軍人在上學(xué)和入伍前都要求轉(zhuǎn)戶口，畢業(yè)和退伍后自動(dòng)轉(zhuǎn)入街道戶口，使得這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和退伍創(chuàng)業(yè)軍人等因戶口受限無(wú)資格參加培訓(xùn)。還有一些合作社負(fù)責(zé)人，雖然是農(nóng)村戶口，但因以前在鄉(xiāng)村企業(yè)購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等，也不能參加培訓(xùn)。

2.建議

放開(kāi)戶籍限制，允許多種身份學(xué)員參加培訓(xùn)，學(xué)員只要在本縣范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均可參加培訓(xùn)。

（三）3年之內(nèi)不能重復(fù)培訓(xùn)，無(wú)法滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求和愿望

1.存在問(wèn)題

根據(jù)實(shí)地調(diào)研，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種養(yǎng)大戶等都是復(fù)合型人才，他們同時(shí)從事多方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等多專業(yè)培訓(xùn)需求，3年之內(nèi)只能參加一個(gè)專業(yè)培訓(xùn)難以滿足其生產(chǎn)技術(shù)需求。

2.建議

允許學(xué)員在其自身時(shí)間允許范圍內(nèi)同一年可參加多個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便于培養(yǎng)全科型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)從業(yè)人才。

（四）培訓(xùn)信息不能共享，使得各部門之間存在重復(fù)培訓(xùn)問(wèn)題

1.存在問(wèn)題

每年各類培訓(xùn)項(xiàng)目分散在扶貧、社保、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，而各個(gè)部門學(xué)員信息沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，學(xué)員信息比對(duì)困難，工作量大，任務(wù)繁瑣，重復(fù)培訓(xùn)情況時(shí)有發(fā)生。

2.建議

政府確定牽頭部門，由牽頭部門與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的相關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，整合相關(guān)資源，細(xì)化各部門責(zé)任分工，資源信息共享，在避免重復(fù)培訓(xùn)問(wèn)題的同時(shí)形成工作合力。

（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師身份和相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不明確，影響培訓(xùn)師資力量的發(fā)展壯大

1.存在問(wèn)題

根據(jù)規(guī)定，行政公職人員和農(nóng)廣校專職教師不得領(lǐng)取授課報(bào)酬，而他們是培訓(xùn)師資隊(duì)伍中的主力軍，此規(guī)定嚴(yán)重影響其參與培訓(xùn)工作的積極性。

2.建議

由農(nóng)業(yè)部科教司或中央農(nóng)廣校針對(duì)基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍身份及勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，根據(jù)實(shí)際情況合理支付專兼職教師勞動(dòng)報(bào)酬，提高其參與的積極性，從而壯大師資隊(duì)伍。