修武縣農(nóng)業(yè)局 郭慶華

修武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

修武縣農(nóng)業(yè)局 郭慶華

近年來(lái)，修武縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要手段來(lái)抓，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，在培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面狠抓工作落實(shí)，有力推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

修武縣樹(shù)立以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的思路，立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截至2015年底，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)有42家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)有22家，其中，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46億元，增幅13%，增幅位居全市前列。吸納農(nóng)民工就業(yè)1.2萬(wàn)人, 輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 3.8萬(wàn)戶。

(二)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)原產(chǎn)料的需求，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)和基地及農(nóng)戶的有效聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的帶動(dòng)作用，全縣擁有優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.13萬(wàn)hm2，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）70個(gè)。

（三）加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

通過(guò)加強(qiáng)招商引資和土地流轉(zhuǎn)力度，制定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 。引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐3家，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園點(diǎn)28個(gè)，形成了花卉苗木和果樹(shù)特色種植基地0.17萬(wàn)hm2，對(duì)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

全縣只有1家省級(jí)龍頭企業(yè)。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，遠(yuǎn)達(dá)不到省級(jí)扶持標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法享受省級(jí)扶持資金。企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，處于微利保本狀態(tài)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。

（二）集群效應(yīng)不明顯

主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有完全建立；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特色的空間布局不合理，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合服務(wù)功能難以發(fā)揮。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，目前初步形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群集而不群，更多的只是同類之間的簡(jiǎn)單扎堆，彼此之間并沒(méi)有明顯的專業(yè)化分工，不能發(fā)揮集群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)不可模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響集群總體效應(yīng)的發(fā)揮。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。全縣沒(méi)有一個(gè)省級(jí)以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)的品牌意識(shí)薄弱，爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性不高，全縣農(nóng)產(chǎn)品真正在全國(guó)叫得響的名牌屈指可數(shù)，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。

（四）輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等由于自身能力的問(wèn)題，沒(méi)有和農(nóng)戶之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，不能很好地帶領(lǐng)農(nóng)民共同抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，共同致富。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

（一）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

龍頭企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的科技帶頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加科技投入，建立科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，采用新工藝，使生產(chǎn)技術(shù)始終保持領(lǐng)先地位，加速科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校開(kāi)展多層次的聯(lián)合與協(xié)作，形成直面市場(chǎng)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)裝備水平，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三個(gè)方面的工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過(guò)資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）完善組織體系和機(jī)制建設(shè)

通過(guò)有意識(shí)地組建和完善經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過(guò)組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，以肉品、面業(yè)、飲品、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。圍繞培育骨干龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，著力抓好一批大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。