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隨著俄羅斯和中國等競爭對手挑戰(zhàn)美國的太空行動自由，特朗普政府12月18日發(fā)布《2017年國家安全戰(zhàn)略報告》，指示美國政府與私營企業(yè)攜手探索太空和保衛(wèi)美空間資產(chǎn)，并幫助保護私營空間系統(tǒng)免遭惡意攻擊。這份戰(zhàn)略文件把促進空間商業(yè)發(fā)展作為國家安全的一項重點工作。為此，政府打算對行業(yè)規(guī)則進行重大修改，以調(diào)動各廠家投資和創(chuàng)新的積極性。政府將同商業(yè)廠家聯(lián)手，以“提高我們空間體系的復原能力”，“還將考慮在需要時把國家安全保護范圍擴大到我們的私營部門伙伴”。該戰(zhàn)略文件把中俄兩國影射為正悄然致力于削弱美國優(yōu)勢的狡詐而隱秘的對手。國家航天委員會執(zhí)行秘書佩斯表示，美國私營部門“必須有能從空間系統(tǒng)和基礎設施投資中獲益的信心”。