關于《堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》的幾點解讀

為了深入貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號），全面落實全省脫貧攻堅推進大會精神，堅決打贏山西省脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，實現全面建成小康社會目標，結合山西省實際，中共山西省委、山西省人民政府提出《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》。

（接上期）

3.建立金融扶貧精準服務機制

發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，積極爭取國家信貸投放和資金配置，爭取更多長期的低成本扶貧再貸款配額并分配到貧困縣，實施比正常支農再貸款更優(yōu)惠的利率,支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。合理確定扶貧再貸款使用期限，為地方法人金融機構支持脫貧攻堅提供中長期資金來源。重視發(fā)揮各類金融機構的作用，發(fā)揮資本市場和金融保險的作用，發(fā)揮政策性融資擔保的作用，進一步優(yōu)化脫貧攻堅金融服務。政府要搭建平臺、強化責任，做好項目前期工作，抓好風險防控，落實好信貸資金"借、用、管、還"的機制，促進政策性、開發(fā)性、商業(yè)性、合作性金融機構增加對貧困地區(qū)信貸投放。商業(yè)性、合作性金融機構要加強與政策性、開發(fā)性金融機構協(xié)調配合，按照市場化原則加大對易地扶貧搬遷安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產業(yè)發(fā)展的支持。省財政通過補助方式，全面推進農村"金融綜合服務站"網點建設，鼓勵農村信用社、農業(yè)銀行、郵儲銀行等主要支農金融機構在符合建站條件的每個行政村建立1個服務站，實現農村金融服務全覆蓋，滿足農村地區(qū)多樣化金融需求。深入推進金融富民扶貧工程，開展貧困戶評級授信工作，支持金融機構為貧困戶提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，由財政按基準利率貼息，確保符合條件的貧困戶得到有效支持。積極探索農村土地承包經營權和農民住房財產權、林權等抵押擔保貸款工作。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采取過橋貸款的方式，撬動信貸資金投入。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款力度。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點工作。支持貧困地區(qū)設立政府出資的融資擔保機構，開展扶貧擔保業(yè)務。發(fā)展扶貧小額信貸保險、農業(yè)種養(yǎng)業(yè)保險項目，擴大農業(yè)保險覆蓋面，對貧困戶保證保險費予以補助。支持貧困地區(qū)開展特色農產品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。

（未完待續(xù)）