宜陽縣林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站 喬戰(zhàn)曉

鞏固宜陽縣退耕還林成果的幾點(diǎn)意見

宜陽縣林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站 喬戰(zhàn)曉

一、宜陽縣基本情況

（一）地理位置

宜陽縣位于河南省西部，東西長約67.8 km，南北寬約47.5 km，總面積約1670 km2，轄區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、359個(gè)行政村。

（二）林業(yè)概況

2003年宜陽縣委、縣政府在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作。在貫徹可持續(xù)發(fā)展中要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分顯著。

二、退耕還林工程實(shí)施存在的主要問題

一是技術(shù)棚架問題；二是資金不足，特別是對(duì)退耕農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)林業(yè)管理技術(shù)缺乏資金；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)所占比例少，占總資金不足30%；四是退耕還林管護(hù)上沒有安排專門資金。

三、方案編制的主要依據(jù)與可行性、必要性

（一）編制依據(jù)

1.《造林技術(shù)規(guī)程》。

2.《關(guān)于下達(dá)2013年度鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃及報(bào)送2014年度建設(shè)任務(wù)計(jì)劃的通知》（豫發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2013】930號(hào)）。

3.國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知（國發(fā)【2007】）25號(hào)。

4.《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)【2007】327號(hào)）。

5.《河南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（修改稿）》及五部委局的批復(fù)。

6.《宜陽縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》。

7.2002-2006年宜陽縣退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)。

（二）開展鞏固退耕還林成果工作的必要性、可行性

1.后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性。后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活條件，同時(shí)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2.后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性。一是宜陽縣有豐富的土地資源；二是有大量的人力資源，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高和退耕還林建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民從土地中解放出來，有大量的時(shí)間和精力從事其他產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)民迫切需要找到較快的致富之路。

四、鞏固退耕還林的具體任務(wù)和內(nèi)容

（一）特色經(jīng)濟(jì)林

1.樹種選擇。根據(jù)宜陽縣的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)戶意愿，既要突出生態(tài)優(yōu)先，又和農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、早實(shí)的樹種。目前市場前景好的桃樹選擇中華壽桃，花椒選擇大紅袍。經(jīng)測(cè)算共需苗木25.8萬株，其中桃樹70.6 hm2，4.4萬株；花椒129.5 hm2，21.4萬株，規(guī)格全部為2級(jí)苗木以上。

2.密度要求。按照退耕還林工程技術(shù)要求的密度標(biāo)準(zhǔn)，桃樹3 m×4 m，花椒2 m×3 m。

3.整地。采用穴狀整地或邊整地邊造林，穴狀規(guī)格60 cm×60 cm×60 cm。整地時(shí)間應(yīng)提前1個(gè)季節(jié)，具體時(shí)間為：秋冬造林，夏季整地；春季造林，秋冬整地。

4.造林方法和時(shí)間。

（1）造林方式：均采用人工植苗造林。

（2）造林時(shí)間：根據(jù)造林樹種的生物學(xué)特性和當(dāng)?shù)卦炝纸?jīng)驗(yàn)確定，分冬、春兩季進(jìn)行。冬季造林安排在樹木落葉后到土壤上凍前（11月至12月上旬），春季造林安排在土壤解凍后至樹木發(fā)芽前（2月中下旬至3月中下旬），均采用人工植苗造林。

5.管護(hù)措施：幼林管護(hù)內(nèi)容主要為松土、鋤草、補(bǔ)植、平茬復(fù)壯、施肥、修枝、病蟲害防治等。栽植后一般管護(hù)3年，第1年3次，第2年3次，第3年2次。

6.施工組織形式：由退耕戶自己購苗、施工，宜陽縣林業(yè)局派林業(yè)技術(shù)人員包村、包地塊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（二）中幼齡林撫育

1.撫育對(duì)象。2002—2006年度實(shí)施的退耕還林地的生態(tài)林（不含兼用林），林木分化明顯，林下立木和植被受光困難的林分；林木生長發(fā)育已不符合其主導(dǎo)生態(tài)功能的林分。

2.撫育方式。采取人工修枝、割灌、林地管理等。

3.撫育面積。2013年撫育面積73.33 hm2。

4.撫育時(shí)間。在樹木休眠期進(jìn)行，冬季撫育安排在樹木落葉后到土壤上凍前（11月至12月上旬），結(jié)合森林防火期進(jìn)行，春季撫育安排在土壤解凍后至樹木發(fā)芽前（2月中下旬至3月中下旬）。

5.撫育原則與要求。中幼齡林撫育總原則是：“留優(yōu)去劣，留強(qiáng)去弱，分布均勻，疏密適度”。

6.撫育的主要措施。項(xiàng)目建設(shè)撫育樹種主要為刺槐、側(cè)柏、大葉女貞等中幼齡林，采取以林地管理和割灌修枝兩種撫育措施，輔助措施為林地清理、雜物運(yùn)輸、施工設(shè)計(jì)與檢查監(jiān)督。

7.檢查驗(yàn)收。一是施工期間由林業(yè)局派出技術(shù)人員，現(xiàn)場對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。二是項(xiàng)目實(shí)施后，由林業(yè)局組織縣發(fā)改委、財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，支付施工款。

五、鞏固退耕還林的主要保障措施

（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

宜陽縣成立了鞏固退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)管全縣鞏固退耕還林成果工作。實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門分工負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程的組織和實(shí)施工作，確保鞏固退耕還林成果工作落到實(shí)處。

（二）提高建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和檢查

技術(shù)人員要包鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，對(duì)質(zhì)量不符合要求的，要追究技術(shù)人員的責(zé)任。

（三）提高管理水平，加強(qiáng)檔案信息管理

為強(qiáng)化退耕還林檔案管理，對(duì)全縣退耕還林工程實(shí)施以來的各種文字、圖表、證卡等材料實(shí)行集中統(tǒng)一管理。我們配備了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、并保持相對(duì)穩(wěn)定的檔案管理人員，保證檔案的完整收集、規(guī)范整理和安全保管。