河南省農(nóng)業(yè)信息中心 楊柳

涉農(nóng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)體系的構(gòu)建

河南省農(nóng)業(yè)信息中心 楊柳

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)上輿論環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是近年來，涉農(nóng)突發(fā)事件接連不斷，網(wǎng)上涉農(nóng)負(fù)面輿情層出不窮，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了廣泛而深刻的影響，有的還直接危害到行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。做好涉農(nóng)突發(fā)事件以及網(wǎng)上負(fù)面輿情的應(yīng)對(duì)工作，建立科學(xué)的突發(fā)事件輿論引導(dǎo)體系，是一個(gè)必須要面對(duì)和解決的全新課題。

一、微媒體時(shí)代突發(fā)事件輿論傳播特點(diǎn)

（一）突發(fā)事件具有突然性

突發(fā)事件的發(fā)生往往會(huì)出乎人們的意料，隨著博客、微博、微信等新技術(shù)和新的交流手段的不斷發(fā)展，突發(fā)事件以什么時(shí)間、什么方式和什么內(nèi)容出現(xiàn)，都是人們無法把握的，這就說明突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、具體的態(tài)勢(shì)以及造成影響的深度，都是難以預(yù)測(cè)的。

（二）突發(fā)事件具有聚焦性

一些突發(fā)事件，大多是由少數(shù)人操縱，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)宣傳和鼓動(dòng)而把一些群眾卷到事件中來。人們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)交流、發(fā)布信息或者圖片，可以在一瞬間成為焦點(diǎn)，獲得極大的關(guān)注，從而引發(fā)人們的恐慌。

（三）突發(fā)事件具有多渠道性

以網(wǎng)絡(luò)為典型代表的突發(fā)事件，具有多渠道的傳播性。透過手機(jī)、平板、筆記本電腦等渠道都可以進(jìn)行傳播。此類突發(fā)事件還具有延伸性，而且觸發(fā)的地域十分廣闊。

（四）突發(fā)事件具有破壞性

突發(fā)事件往往具有很強(qiáng)的危害性和破壞性，造成的后果和損失具有不確定性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，就可能對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全都構(gòu)成很嚴(yán)重的危害，甚至造成巨大生命財(cái)產(chǎn)損失，引起社會(huì)不安。突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情破壞性極大，不可忽視。

二、涉農(nóng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不深刻

對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體“雙刃劍”的特點(diǎn)了解不深刻，網(wǎng)絡(luò)用得好，可以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高執(zhí)行力；用得不好，可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，削弱領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的巨大影響，很多農(nóng)業(yè)部門目前仍沒有清醒認(rèn)知。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是認(rèn)為輿情工作不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的影響；二是對(duì)網(wǎng)民群體存有偏見，認(rèn)為網(wǎng)民的言語不值得重視；三是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)一知半解，對(duì)一些重要的網(wǎng)絡(luò)問題、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象缺乏一定的了解。

（二）隊(duì)伍建設(shè)不完善

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普遍沒有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究并開展新媒體輿情應(yīng)對(duì)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯集和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題。對(duì)網(wǎng)民群體的輿論引導(dǎo)能力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我們農(nóng)業(yè)部門自身網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情引導(dǎo)陣地建設(shè)滯后；二是農(nóng)業(yè)部門缺少自己的“意見領(lǐng)袖”。在“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響力越來越大。在目前眾多的意見領(lǐng)袖中，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)部門作出客觀評(píng)述的很少。

（三）方法手段不適應(yīng)

發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)輿情后，很多地方的農(nóng)業(yè)部門不能及時(shí)做出反應(yīng)，在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，導(dǎo)致輿論話語權(quán)旁落，難以成為突發(fā)事件的第一定義者。同時(shí)，他們?nèi)砸蕾嚥⒔柚趥鹘y(tǒng)媒體的正面宣傳，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地疏忽大意。有些地方會(huì)采取傳統(tǒng)媒體通稿配合網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的形式，很少會(huì)運(yùn)用到新型輿論平臺(tái)。

三、涉農(nóng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)科學(xué)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍體系

要充分重視農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍管理建設(shè)問題，只有人才和隊(duì)伍才是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重要保障。要建立一支由高素質(zhì)專業(yè)人士組成的網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，能充分了解和解決百姓最關(guān)心、最實(shí)在、最核心的利益問題，同時(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)上的誹謗和謠言，及時(shí)將事實(shí)真相公布于眾。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，健全工作機(jī)制

就農(nóng)業(yè)部門而言，要建立專門的農(nóng)業(yè)輿情監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。通過平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)輿情的全面監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析與及時(shí)預(yù)警，全面提升輿情監(jiān)測(cè)工作能力，更好地為農(nóng)業(yè)部門輿情應(yīng)對(duì)和科學(xué)決策提供依據(jù)。要以“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”的思路，加快平臺(tái)推廣使用，同步做好輿情監(jiān)測(cè)與輿論引導(dǎo)，確保涉農(nóng)輿情工作的“速度、廣度、深度”。充分利用微博、微信、論壇等新媒體，發(fā)布好聲音，傳播正能量。

要著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，積極探索信息通報(bào)、輿情上報(bào)、會(huì)商研討、分工編報(bào)等輿情工作方法，努力形成農(nóng)業(yè)部輿情主管部門總體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，各行業(yè)、各地區(qū)全面參與、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、緊密合作的工作格局。同時(shí)，盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理文件，建立輿情監(jiān)測(cè)、分析研判、報(bào)告編寫、應(yīng)急處理、輿情應(yīng)對(duì)等一系列規(guī)章制度。

（三）制定網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行分級(jí)制管理

與農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)商，成立應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)社會(huì)安定，最大程度低避免、縮小和消除突發(fā)涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件造成的負(fù)面影響，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。按網(wǎng)絡(luò)輿論事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大、重大、較大和一般幾個(gè)等級(jí)，一旦遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)級(jí)別進(jìn)行處理預(yù)案。

（四）完善新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)部門要舍得投入人力物力，搭建好與民眾溝通的信息橋梁，增強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系。及時(shí)地召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布準(zhǔn)確消息。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和媒體對(duì)農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題的關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)日常的農(nóng)業(yè)宣傳工作，充分利用專家的權(quán)威，在熱點(diǎn)輿論話題中傳播信息，加強(qiáng)民眾相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)教育，壓縮虛假信息傳播空間。