南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)畜牧局 李永杰

南樂(lè)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與思考

南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)畜牧局 李永杰

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近年來(lái)，南樂(lè)縣委、縣政府牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，絕不追求以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的GDP。堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，不斷加大節(jié)能減排和資源循環(huán)利用力度。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾，大力實(shí)施節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一）低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展

南樂(lè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被河南省命名為“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)試點(diǎn)單位，2010年宏業(yè)生化有限公司被評(píng)為“河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”，工業(yè)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐。裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多家企業(yè)被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

（二）綠色城市建設(shè)起步良好

一是資源綜合利用率較高。二是推廣節(jié)能電動(dòng)公交車取得了良好效果和示范帶頭作用。三是能耗指標(biāo)高、污染嚴(yán)重的小鍋爐大部分被取締淘汰，機(jī)關(guān)節(jié)能成效顯著。

（三）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已見(jiàn)成效

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門積極探索，初步形成了一些循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是“種植—養(yǎng)殖—能源沼氣建設(shè)—沼渣、沼液還田發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”為一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。沼液作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)液肥，其營(yíng)養(yǎng)成分可直接被農(nóng)作物吸收，參與光合作用，從而增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。另外，植物葉面噴施沼液，對(duì)部分病蟲(chóng)有較好的防治作用，減少化學(xué)農(nóng)藥污染，增加產(chǎn)量，降低種植成本，沼肥中基本不含硝酸鹽成分，是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的最優(yōu)秀的有機(jī)肥料之一。二是積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”和“循環(huán)利用”的模式。三是農(nóng)村沼氣工程經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了較好的成效，沼氣建設(shè)邁上了新臺(tái)階。南樂(lè)縣從2006年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，截至目前已有90個(gè)行政村實(shí)施了戶用沼氣中央資金項(xiàng)目，全縣有2萬(wàn)余戶使用了戶用沼氣，建設(shè)小型沼氣工程20余處，大型沼氣工程4處。村級(jí)沼氣網(wǎng)點(diǎn)23處。隨著戶用沼氣的推廣，越來(lái)越多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)了沼氣，知道沼氣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的意義，沼氣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

秸稈原料型沼氣工程建設(shè)，消化農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供暖，達(dá)到生活用能高效化。做飯不燒柴和碳，煙熏火燎不再現(xiàn)。建設(shè)大型秸稈沼氣工程，秸稈統(tǒng)一管理，改變農(nóng)村秸稈亂堆亂放習(xí)慣，減少火災(zāi)發(fā)生。優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民健康水平。秸稈禁燒沼氣是秸稈綜合利用的有效途徑。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題

（一）觀念滯后，認(rèn)識(shí)欠缺

部分干部、群眾和企業(yè)，由于受經(jīng)濟(jì)、文化、科技、環(huán)境等因素的影響，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念了解不多，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尚未形成保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)、謀求循環(huán)發(fā)展的全局觀念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，造成資源與環(huán)境無(wú)謂的浪費(fèi)與污染。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村實(shí)踐中缺乏明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范。農(nóng)民不知道怎么去搞。另外，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資體制存在問(wèn)題，投資資金缺乏，且來(lái)源單一，投資政策不能落到實(shí)處。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物利用率低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，副產(chǎn)品和廢棄物再生利用率低，不能充分發(fā)揮資源作用，主要有三類：一是農(nóng)產(chǎn)品在初加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括豆類秧棵、玉米心、花生秧殼、棉花秸稈。二是畜禽糞便，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)大都是將糞便直接作為肥料還田，畜禽糞便未經(jīng)處理直接歸田，屬于一次利用，它嚴(yán)重污染周邊的水域、土壤等環(huán)境，造成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)下降，最終影響人體健康。三是大量的農(nóng)作物秸稈，農(nóng)作物燃燒過(guò)程中還產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m，直接污染大氣。直接還田存在不利于苗期生長(zhǎng)，據(jù)分析表明，秸稈過(guò)腹發(fā)酵還田是秸稈資源利用最大化方式。所以農(nóng)業(yè)廢棄物是一類具有巨大潛力的資源庫(kù)。

（三）縣城生活垃圾浪費(fèi)嚴(yán)重

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察，垃圾填埋場(chǎng)的利用依然存在很大問(wèn)題。垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，大面積的土地資源就會(huì)被閑置浪費(fèi)，而現(xiàn)今社會(huì)土地資源又極其寶貴，人地矛盾日益凸顯。并且垃圾一旦被填埋就很難在對(duì)其進(jìn)行利用，將長(zhǎng)久地深埋地下，可能要過(guò)幾百年甚上千年才能被分解。垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的填埋氣大部分被放掉，不僅浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，還存在一定的危險(xiǎn)因素，未能將資源集約循環(huán)利用。

（四）市政污水處理后循環(huán)利用率低

南樂(lè)縣污水處理場(chǎng)占地4.88 hm2，分兩期項(xiàng)目，分別處理生活污水和工業(yè)污水。目前啟用了第2期項(xiàng)目工作，日處理污水1.91萬(wàn)t（包括城市污水、工業(yè)污水和雨水）。一是雨水和污水管道不分開(kāi)，首先是雨水資源流失浪費(fèi)，再者就是雨水也和污水一樣要進(jìn)行處理，增加了污水處理成本和運(yùn)載負(fù)荷。二是污水處理后排放已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，可以用于工業(yè)循環(huán)冷卻使用，建筑場(chǎng)地除塵等用途。但南樂(lè)縣污水處理后排放永順溝流至東沙河，不能得到充分有效的利用，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為數(shù)不多，不能起到龍頭帶勁作用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，兩頭或中間環(huán)節(jié)斷鏈。不能形成產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品單一，上下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，難以形成彼此之間的鏈接，很難建立起園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)資源—能量—產(chǎn)品—廢棄物—資源化—再利用的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。往往是中間在外、兩頭在外、高附加值產(chǎn)品在外、高技術(shù)含量在外。鏈條企業(yè)、集群效應(yīng)不能有效發(fā)揮作用，不能抱團(tuán)取暖，使部分農(nóng)副產(chǎn)品、可用廢棄物流失、浪費(fèi)。

（六）資金瓶頸制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

受經(jīng)濟(jì)條件制約，縣財(cái)政比較困難，難以拿出更多的資金投放到循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)上。投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，沒(méi)有完備的配套設(shè)施建設(shè)。資金使用效率低，在一定程度上嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。