讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的主體

日前，《山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)正式發(fā)布。計(jì)劃到2020年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到3600億元。《方案》專門(mén)把“堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民主體地位”作為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的基本原則之一，引導(dǎo)各地正確處理農(nóng)民主體與市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游接待的主體、管理的主體和利益分配的主體。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)村旅游是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近年來(lái)，山東省鄉(xiāng)村旅游在整體規(guī)模和發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)重大突破，與浙江、四川、云南等省份位列鄉(xiāng)村旅游第一方陣，總體處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但不可否認(rèn)的是，山東省鄉(xiāng)村旅游在質(zhì)量效益與市場(chǎng)需求上仍存在較大差距，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象嚴(yán)重，高端鄉(xiāng)村旅游較少。為此,《方案》瞄準(zhǔn)“尖端放電”，把實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程作為工作的重點(diǎn)之一，未來(lái)幾年將重點(diǎn)打造一批旅游特色小鎮(zhèn)、高端精品民宿和高端鄉(xiāng)村酒店；并逐步打造100個(gè)休閑體驗(yàn)、繪畫(huà)寫(xiě)生、慢村慢鎮(zhèn)等不同類(lèi)型的集群片區(qū)，以此帶動(dòng)品牌建設(shè)。

為促進(jìn)農(nóng)民增收致富，《方案》還突出精準(zhǔn)扶貧。從7005個(gè)貧困識(shí)別村中挑選400個(gè)鄉(xiāng)村旅游資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、干群發(fā)展愿望強(qiáng)烈的村莊打造鄉(xiāng)村旅游特色村，以鄉(xiāng)村旅游的收入來(lái)帶動(dòng)貧困戶、貧困人口增收脫貧。與此同時(shí)，結(jié)合300個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造60個(gè)國(guó)家級(jí)精品園區(qū)。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，策劃包裝一批農(nóng)特產(chǎn)品，讓煙臺(tái)蘋(píng)果、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、沾化冬棗等壓滿自駕車(chē)的后備箱?！斗桨浮芳哟罅藢?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)支持的力度，對(duì)連片開(kāi)發(fā)5個(gè)村以上的集群片區(qū),給予300萬(wàn)～600萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)到5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的精品旅游小鎮(zhèn)給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

2016年，在省旅游發(fā)展委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省地方稅務(wù)局5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快山東省飯店業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，將發(fā)展一批規(guī)范化精品民宿。在2017～2020年,對(duì)符合精品民宿規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升的鄉(xiāng)村民宿、城市民宿，達(dá)到15個(gè)床位以上的,每個(gè)床位一次性補(bǔ)貼3000元。