新修訂的《農(nóng)藥管理條例》亮點解析

變多頭管理為獨家管理

新修訂的《條例》明確，將原來由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存等問題。農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管和推廣應(yīng)用歸口農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、步步把關(guān)、層層監(jiān)管，可以實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)銷用全程一體化管理。

評點：變多頭管理為獨家管理，既可以提高管理部門的權(quán)威性，又可以提高管理部門的責(zé)任心，提高辦事效率，還可以節(jié)約資源。無論是對農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用，還是對老百姓關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，都是一大進(jìn)步。特別是對農(nóng)藥行業(yè)而言，是簡政放權(quán)、節(jié)本提效的大好事。

強(qiáng)化對經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管

新《條例》明確對農(nóng)藥經(jīng)營實行許可制，提高門檻，同時首次明確了農(nóng)藥使用者的義務(wù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。此外，對制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為加大了懲戒力度。

評點：農(nóng)藥是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，解決了農(nóng)藥使用問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就解決了一大半。強(qiáng)化對使用環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)合理施用，是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭把住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為除原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒，提高了企業(yè)的違法成本，將對違法行為形成有效震懾，能更有力地規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售的自律行為，為餐桌上的安全提供法律保障。

鼓勵創(chuàng)新加速優(yōu)勝劣汰

新《條例》提高了行業(yè)門檻，取消臨時登記，登記資料允許轉(zhuǎn)讓，農(nóng)藥產(chǎn)品可以委托加工，這些改革都將推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動行業(yè)健康發(fā)展。

評點：廠家數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，登記產(chǎn)品數(shù)量多，低水平重復(fù)登記現(xiàn)象嚴(yán)重，是農(nóng)藥行業(yè)的一大痼疾。取消臨時登記，以后登記的農(nóng)藥技術(shù)水平更高，保證了科學(xué)性，對正規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)十分有利。登記資料允許轉(zhuǎn)讓，有利于農(nóng)藥企業(yè)簡化登記成本，也有助于擁有登記證的企業(yè)活化不良資產(chǎn)，一批擁有登記證的中小型企業(yè)可能加速退出行業(yè)。農(nóng)藥產(chǎn)品可以委托加工，將極大便利農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)企業(yè)、跨區(qū)域企業(yè)間的分工協(xié)作，大幅減少低水平重復(fù)建設(shè)投資。登記資料可轉(zhuǎn)讓制度，將避免后登記企業(yè)低水平重復(fù)試驗的耗費，也使得先開發(fā)產(chǎn)品企業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)費用可以得到補(bǔ)償，有利于盤活行業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)成果。

（東南網(wǎng)）