申 勇馬忠新

（1.深圳行政學(xué)院，深圳 518021；2.深圳大學(xué)，深圳 518060）

構(gòu)筑灣區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的對外開放新格局*
——基于粵港澳大灣區(qū)開放度的實(shí)證分析

申 勇1馬忠新2

（1.深圳行政學(xué)院，深圳 518021；2.深圳大學(xué)，深圳 518060）

實(shí)行灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)對于進(jìn)一步推動我國改革開放將發(fā)揮積極作用。本文分析了世界三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以上海杭州灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)為例比較梳理了我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)的基本條件和劣勢，通過構(gòu)建開放度測算模型對粵港澳大灣區(qū)的開放度進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：灣區(qū)開放層級相對較高，是較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，我國實(shí)施灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)戰(zhàn)略意義重大。最后提出了以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)構(gòu)筑我國對外開放新格局的政策建議。

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)；開放引領(lǐng)；粵港澳大灣區(qū)

一、引言與文獻(xiàn)綜述

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為共享灣區(qū)而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高級形態(tài)，是國際上較為認(rèn)可的一種高開放度的發(fā)展模式。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，并首次提出要“深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃又一次明確提出：“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)”。隨著我國走向更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)作用越來越受到國家重視并上升到國家戰(zhàn)略高度。

縱觀國內(nèi)外有關(guān)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與開放之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)，學(xué)者們不僅以大量事例證實(shí)了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的存在，而且從多角度分析了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對于開放的引領(lǐng)作用。Masahisa Fujita、Paul R.krugman、Anthony J.Yenahles較早就闡明了港口、交通樞紐和城市區(qū)位的關(guān)系，認(rèn)為一個(gè)樞紐在城市區(qū)位中所起的主要作用就是催化作用，許多城市的起源恰恰要?dú)w于它們所在的河流、運(yùn)河和優(yōu)良港灣等等諸如此類的地理位置，世界上絕大多數(shù)城市都坐落在這樣或那樣的交通樞紐處。Walker R研究了1890-1940年間舊金山灣區(qū)的歷史數(shù)據(jù)，分析了通過工業(yè)的擴(kuò)散和外溢帶動周邊地區(qū)城市化的歷史過程。吳思康認(rèn)為，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為具有世界影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有高度的開放性和創(chuàng)新引領(lǐng)性，我國應(yīng)該更加注重灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際化水平，推動建立開放發(fā)展新格局。李睿對國外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行分析后提出，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是基于地理特征和地域分工的一種經(jīng)濟(jì)社會活動集合，其核心功能主要是發(fā)揮國際性經(jīng)濟(jì)物流中樞作用。綦魯明從創(chuàng)新輻射、開放引領(lǐng)、要素聚集、互聯(lián)互通、基礎(chǔ)支撐等5個(gè)維度建構(gòu)了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系，認(rèn)為開放是世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同特征。陳俊達(dá)、易露霞在分析灣區(qū)經(jīng)濟(jì)主要特征中認(rèn)為發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步推動對外開放，在更大范圍內(nèi)打造一個(gè)輻射帶動能力更強(qiáng)大的戰(zhàn)略支點(diǎn)。王宏彬認(rèn)為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種獨(dú)特的空間組織和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以其開放高效、富有活力、創(chuàng)造性強(qiáng)的特點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)了重要地位，成為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。他提出中國要形成以杭州灣區(qū)、珠江口灣區(qū)和渤海灣區(qū)為重點(diǎn)的以創(chuàng)新為導(dǎo)向的世界級都市圈。

以上研究，無論是選取國外案例分析還是對國內(nèi)某個(gè)灣區(qū)的實(shí)例研究，大都已經(jīng)認(rèn)識到了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的存在性和開放特征，但是都沒有從根本上說清楚灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)、城市群經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，缺乏對灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的定量分析，難以從更深層次上識別灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對我國新時(shí)期對外開放的獨(dú)特引領(lǐng)作用。本文正是著眼于此，通過對灣區(qū)開放引領(lǐng)的國外成功經(jīng)驗(yàn)以及我國基本條件和劣勢的分析，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的實(shí)證分析，從開放維度研究灣區(qū)經(jīng)濟(jì)如何在我國對外開放新格局建構(gòu)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

二、世界三大灣區(qū)開放引領(lǐng)的成功經(jīng)驗(yàn)

灣區(qū)是“由于海洋（或湖泊）移動而形成的海岸凹入或海洋再入處”①，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)生于沿海但由于凹入內(nèi)陸而不等同于沿海經(jīng)濟(jì)，傍依城市群但由于共享水體而又有別于普通城市群經(jīng)濟(jì)。這種“擁海抱灣合群”的復(fù)合特性，產(chǎn)生了港口、城市、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)的疊加效應(yīng)，并在世界范圍內(nèi)形成了以紐約、舊金山、東京為代表的高度開放、區(qū)域融合、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)高端的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)模式。

（一）擁海：發(fā)達(dá)港口群構(gòu)筑開放樞紐

灣區(qū)具有避風(fēng)、岸線長、腹地廣等特點(diǎn)，更適合于建設(shè)大型港口，能夠在一個(gè)很小的空間內(nèi)形成港口群，成為陸海聯(lián)系的重要“分岔口”②。國際一流灣區(qū)都是發(fā)揮這種港口群的“分岔口”優(yōu)勢，形成連接國內(nèi)外市場的重要樞紐和參與國際分工的橋頭堡。紐約作為典型的海港城市，充分利用其地處灣區(qū)的優(yōu)良資源，構(gòu)建了包括紐約、新澤西、紐瓦克等為主的港口群，通過200多條水運(yùn)航線、14條鐵路運(yùn)輸線、380公里地下鐵道及稠密的公路網(wǎng)和3個(gè)現(xiàn)代化空港將其腹地?cái)U(kuò)大至美國中西部，使港口貨運(yùn)總量基本接近于美國北大西洋集裝箱貨運(yùn)市場運(yùn)輸量的55%，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品由五大湖通過港口群外銷全球，由此帶動紐約制造業(yè)、金融、貿(mào)易和一般服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）抱灣：獨(dú)特生態(tài)匯聚創(chuàng)新要素

灣區(qū)不僅具有由海岸凹入的內(nèi)環(huán)型陸地，而且還有一片共享的灣區(qū)水體。這種“內(nèi)環(huán)形+共享水體”海陸共生的自然生態(tài)系統(tǒng)提供了最適合人類居住的環(huán)境，吸收了大量高端人才云集，形成了包容性極強(qiáng)的移民文化。正是這種獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境匯聚了創(chuàng)新活力，在三大灣區(qū)中舊金山的圣何塞市最為典型，作為全美排在前三的宜居城市，他們充分利用灣區(qū)的這種獨(dú)特地形，抓住全球科技進(jìn)步的機(jī)會，主動利用灣區(qū)內(nèi)各種創(chuàng)新要素，發(fā)揮硅谷的龍頭作用，集聚了全美國三分之一以上的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和總部風(fēng)險(xiǎn)基金公司(如圖1)，推動高科技孵化器建設(shè)，云集了Apple、intel、yahoo、ebay等世界著名大型高科技公司，成為全球創(chuàng)新中心和美國西部金融和商貿(mào)中心，引領(lǐng)世界高科技發(fā)展。

圖1 舊金山灣區(qū)與加州地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模占全美份額

（三）合群：區(qū)域融合打造一流城市群

灣區(qū)依托共享水體在較小空間內(nèi)形成非常狹長的圓形海岸線，使得灣區(qū)周邊的城市群產(chǎn)生一種遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般城市群的向心力，形成世界一流城市群，并推動城市和產(chǎn)業(yè)深度融合。紐約灣區(qū)由25個(gè)縣組成，著名城市就有紐約市、紐瓦克市和新澤西市，紐約發(fā)展由此成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的全球金融和貿(mào)易中心。舊金山由9個(gè)縣共享灣區(qū)，著名城市有舊金山縣、奧克蘭市和圣何賽市，互相之間形成了比較合理的城市分工與合作。圍繞東京灣區(qū)，日本形成了大東京城市群，是目前世界最大的城市群之一，該城市群主要圍繞東京中心，以包括東京、橫濱、川崎、千葉、橫須賀等幾個(gè)大中城市的關(guān)東平原為腹地進(jìn)行融合發(fā)展，形成和發(fā)展為京濱、京葉兩大產(chǎn)業(yè)聚集帶和聚集區(qū)，東京也因此成為國際金融中心和貿(mào)易中心。

三、我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)的基本條件和劣勢分析

灣區(qū)開放對我國改革開放發(fā)揮了積極作用，國務(wù)院公布的首批14個(gè)沿海開放城市有13個(gè)位于海灣、河口，灣區(qū)在我國改革開放的“門戶”地位已經(jīng)基本形成③。本文以上海杭州灣區(qū)④和粵港澳大灣區(qū)⑤為例，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、港口群建設(shè)、創(chuàng)新能力、城市發(fā)展水平、區(qū)域融合狀況等方面與舊金山、東京、紐約灣區(qū)進(jìn)行比較，對我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)的基本條件和劣勢進(jìn)行分析。

（一）我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)的基本條件分析

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模

一是具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2015年，上海杭州灣區(qū)生產(chǎn)總值約為13，466億美元，粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)總值約為10，862.85億美元，東京灣區(qū)大約為19，181億美元，舊金山灣區(qū)約為7855億美元，紐約灣區(qū)約為15，605億美元。我國兩大灣區(qū)排在第三和第四位，正在逐步接近一流灣區(qū)規(guī)模。二是在兩大灣區(qū)內(nèi)，分別擁有上海（3742.25億美元）、香港（3077.90億美元）、廣州(2749.45億美元)、深圳（2658.7億美元）、蘇州（2174.16億美元）、杭州（1507.03億美元）等大城市，這些城市分別對長三角和珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了龍頭引領(lǐng)作用并以此形成長三角灣區(qū)城市群和珠三角灣區(qū)城市群（如表1），成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。三是金融引領(lǐng)作用明顯。在香港、上海國際金融中心和深圳國家金融中心帶領(lǐng)下，目前粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)吸引了70多家世界排名前100位的銀行，港交所和深交所IPO總額突破1754億港元，僅次于紐交所的1788億港元⑥。

表1 2015年粵港澳大灣區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)狀況

2.區(qū)位和港口群

一是上海杭州灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢都比較明顯，分別位于我國長江和珠江通往東海和南海的重要出?？?，是我國早期海上絲綢之路的重要起點(diǎn)。二是兩大灣區(qū)港口資源都十分豐富。上海杭州灣區(qū)擁有上海港和寧波─舟山港等世界級大港，上海港2015年年貨物吞吐量7.17億噸，其中集裝箱吞吐量3653.7萬標(biāo)箱，居全球第一；寧波─舟山港2015年貨物吞吐量則達(dá)到8.9億噸，居全球第一，集裝箱吞吐量2062.7萬標(biāo)箱，居全球第四。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)擁有香港港、深圳港、廣州港等世界級集裝箱港口。2015年廣深港三大港口的集裝箱吞吐量達(dá)到了6171萬標(biāo)箱（如圖2），僅深圳港就包括鹽田港、赤灣、蛇口、大鏟灣等港口，港口泊位已達(dá)到156個(gè)，港口集裝箱吞吐量達(dá)到2420萬標(biāo)箱，居全球第三位。

圖2 廣深港三地港口集裝箱吞吐量

3.科技創(chuàng)新

兩大灣區(qū)正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，逐步形成科技創(chuàng)新優(yōu)勢。上海杭州灣區(qū)充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢，全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，粵港澳大灣區(qū)正在打造僅次于美國硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。以深圳為例，2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為5847.91億元，占GDP比重為33.4%。全社會研究投入占全市GDP比重達(dá)到了4.05%，PCT擁有量達(dá)到1.33萬件，涌現(xiàn)了像華為、大疆創(chuàng)新等一批世界領(lǐng)先的高科技企業(yè)。

（二）劣勢分析

我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)起步較晚，與世界一流灣區(qū)比較有較大差距和劣勢，主要表現(xiàn)在以下方面：一是城市發(fā)展水平還有一定差距。從全球城市經(jīng)濟(jì)排名來看，我國港灣城市還沒有一個(gè)城市擠進(jìn)世界前3名，除上海排名第6名外，包括深圳、香港、廣州、天津等沿海城市都排在20名以外。二是城市融合程度差距較大。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)分工等方面，以港口融合為例，如果我們將粵港澳大灣區(qū)與東京灣區(qū)進(jìn)行比較就可以發(fā)現(xiàn)，東京灣灣區(qū)內(nèi)盡管云集了東京港、千葉港、川崎港等七個(gè)世界級的大型港口，但由于充分利用了共享灣區(qū)資源，港口群內(nèi)部成功地進(jìn)行了港口等級和功能劃分并成為一個(gè)有機(jī)群體。相比之下，粵港澳大灣區(qū)多個(gè)港口大都以集裝箱為主，腹地比較趨同，相互之間沒有明確的分工和職能定位，惡性競爭激烈和重復(fù)投資嚴(yán)重。

四、粵港澳大灣區(qū)開放度的實(shí)證分析

（一）構(gòu)建分析模型

1.指標(biāo)體系選取與數(shù)據(jù)來源

早期對經(jīng)濟(jì)開放度的研究主要集中于貿(mào)易依存度，很多學(xué)者將貿(mào)易開放度等同于經(jīng)濟(jì)開放度。Whitman提出經(jīng)濟(jì)開放度除了包括貿(mào)易開放度之外還應(yīng)該包含金融開放度⑦，這一理念得到學(xué)界的廣泛應(yīng)用⑧。近些年的研究所采用的指標(biāo)體系更加全面，除貿(mào)易、金融、投資外，還包括了技術(shù)、信息、人員等方面，代表性研究有：國家發(fā)展改革委國際合作中心課題組對中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)的構(gòu)建與分析⑨，凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心課題組發(fā)布的《“一帶一路”對外開放發(fā)展指數(shù)報(bào)告》等⑩。本文在借鑒以上研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀性、系統(tǒng)性原則，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)的可得性，特別是考慮到港澳地區(qū)與廣東省各地市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑等差異，選取以下指標(biāo)體系來進(jìn)行測算。

（1）貿(mào)易開放度

貿(mào)易開放度是指粵港澳大灣區(qū)各城市對外貿(mào)易的結(jié)果，具體包括三個(gè)子指標(biāo)：出口額占GDP的比重、進(jìn)口額占GDP的比重、外資企業(yè)進(jìn)出口總額占GDP的比重。

（2）投資開放度

投資開放度是指粵港澳大灣區(qū)各城市引進(jìn)外商投資的情況，具體包括兩個(gè)子指標(biāo)：實(shí)際利用外資額占GDP的比值、外資企業(yè)的投資額占GDP的比重。

（3）旅游開放度

旅游開放度是指粵港澳大灣區(qū)各城市接待國際旅客的往來情況，具體使用國際旅游外匯收入與GDP的比值來表示。

本文所用數(shù)據(jù)來源于廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2015）、香港統(tǒng)計(jì)年刊（2001-2015）、澳門統(tǒng)計(jì)年鑒（2000-2014），數(shù)據(jù)所涉及的美元匯率均采用當(dāng)年的平均匯率換算。

2.構(gòu)建測算模型

本文采用主成分分析法對粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放指數(shù)進(jìn)行測算，測算工具使用SPSS23軟件。假定有n個(gè)研究單元，每個(gè)樣本共有p個(gè)變量，構(gòu)成一個(gè)n×p階的數(shù)據(jù)矩陣，x1，x2，...，xP為原變量指標(biāo)，z1，z2，...，zm（m≤p）為新變量指標(biāo)，zi與zj（i≠j；i，j=1，2，...，m）相互無關(guān)；zm是與z1，z2，......，zm－1都不相關(guān)的x1，x2，...xP的所有線性組合中方差最大者。則新變量z1，z2，...，zm分別稱為舊變量指標(biāo)x1，x2，...，xP的第一主成分，第二主成分，...，第m主成分，rij（i，j=1，2，...，p）為舊變量xi與xj的相關(guān)系數(shù),相關(guān)系數(shù)的特征方程|λI-R|=0，特征值，并使其按大小順序排列λ1≥λ2≥....≥λp≥0,λi對應(yīng)的特征向量為Ei,(i= 1,2,...p)。

新舊變量之間的關(guān)系：

Zi=li1x1+li2x2+...+lipxp(i=1,2,...m)

主成分載荷：

lij=p(zi,xj)=λi11/2*Eij(i,j=1,2,...p)

主成分的貢獻(xiàn)率qi及累計(jì)貢獻(xiàn)率Qi(累計(jì)貢獻(xiàn)率反映新變量包含舊變量信息的比例)：

qi=λi/(λ1+λ2+...+λp)(i=1,2,...,p)

Qi=(λ1+λ2+...+λi)/(λ1+λ2+...+λp)(i=1,2,...,p)

綜合主成分值:

Z=Z1*λ1/(λ1+λ2+...+λm)+Z2*λ2/(λ1+λ2+...+λm)+....+Zm*λm/(λ1+λ2+...+λm)

（二）開放度的測算與分析

1.粵港澳大灣區(qū)（含港澳）的分析與比較

依據(jù)主成分分析方法，選取廣東省21個(gè)地市及港澳共23個(gè)地區(qū)的15年面板數(shù)據(jù)（2000-2014），測算時(shí)提取2個(gè)主成分，總解釋方差（累計(jì)貢獻(xiàn)率）達(dá)98.36%，經(jīng)濟(jì)開放度的綜合主成分測算整理結(jié)果如表2。

表2 分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開放度（2000-2014年）

表2及圖3表明：各地市經(jīng)濟(jì)開放度具有明顯的層次性，港澳地區(qū)一直處于高開放度水平，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的對外開放；環(huán)珠江口灣區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度比港澳地區(qū)的要低，但顯著高于廣東省內(nèi)其他地區(qū)。從時(shí)間來看，港澳地區(qū)在回歸初期（2000-2007年）的開放度穩(wěn)步提升，但在2008-2009年西方金融危機(jī)期間出現(xiàn)了急劇下降，然后逐步平穩(wěn)；環(huán)珠江口灣區(qū)地區(qū)自2000年以來呈逐年下降趨勢，近幾年趨于平穩(wěn)；而廣東省內(nèi)其它地區(qū)則一直處于比較低的開放度水平。

圖3 各區(qū)域歷年經(jīng)濟(jì)開放度趨勢

2.粵港澳大灣區(qū)及腹地城市（不含港澳）的分析與比較

與上文一致，選取廣東省21個(gè)地市15年的面板數(shù)據(jù)（2000-2014），對各研究單元的經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)行測算，測算時(shí)提取2個(gè)主成分，總解釋方差（累計(jì)貢獻(xiàn)率）達(dá)85.44%，經(jīng)濟(jì)開放度的綜合主成分整理結(jié)果如表3。

表3 粵港澳大灣區(qū)及腹地城市（不含港澳）的平均經(jīng)濟(jì)開放度（2000-2014年）

圖4 2000年粵港澳大灣區(qū)及腹地城市（不含港澳）經(jīng)濟(jì)開放度對比圖（顏色越深表示開放度越高）

圖5 2014年粵港澳大灣區(qū)及腹地城市（不含港澳）經(jīng)濟(jì)開放度對比圖（顏色越深表示開放度越高）

表3、圖4及圖5顯示了各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的差異。從區(qū)域?qū)哟紊蟻砜?，環(huán)珠江口灣區(qū)的開放度較高，其次為環(huán)珠江口臨近地區(qū)及粵東沿海地區(qū)，開放度較低的地區(qū)主要集中在粵西。從地市對比來看，開放度最高的是珠海，珠海市在投資開放指標(biāo)及旅游開放指標(biāo)上表現(xiàn)突出，此外，珠海GDP總量較小，這些原因使得珠海在經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)上領(lǐng)先；其次是深圳、東莞、惠州，最低的是茂名、揭陽、湛江和云浮。比較圖4與圖5，可以看出，2000年到2014年期間，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放的總體格局變化不大。

五、結(jié)論與政策建議

本文基于開放型經(jīng)濟(jì)的假設(shè)，結(jié)合世界三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放引領(lǐng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件和劣勢進(jìn)行了分析，并以粵港澳大灣區(qū)為例，構(gòu)建模型，對開放度進(jìn)行測算與比較。本文的研究主要有以下結(jié)論：灣區(qū)開放層級相對較高，是較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。盡管我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，與世界一流灣區(qū)相比還有一定的劣勢，但已經(jīng)具備了發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本條件。依托共享灣區(qū)這個(gè)核心來發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成灣區(qū)引領(lǐng)的對外開放新格局，對于提升我國開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級意義重大。

基于研究結(jié)論，本文做出以下政策建議：

一是充分利用我國東南沿海灣區(qū)地理資源，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)上海杭州灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海灣區(qū)、廈門泉州灣區(qū)、北部灣灣區(qū)等一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體，通過培育灣區(qū)經(jīng)濟(jì)來引領(lǐng)我國新一輪的對外開放。

二是抓住建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大機(jī)遇，強(qiáng)化灣區(qū)的開放引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與東盟國家的分工與合作，將上海杭州灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、廈門泉州灣區(qū)、北部灣灣區(qū)建設(shè)成為我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心樞紐。

三是設(shè)立粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。通過整合重組香港、深圳、廣州、東莞等地的港口資源，增加公路橋梁、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品供給，推動粵港澳深度融合發(fā)展。

注釋：

①引自《不列顛百科全書》。

②藤田昌久、保羅.R.克魯格曼、安東尼.J.維納布爾斯：《空間經(jīng)濟(jì)學(xué)——城市、區(qū)域與國際貿(mào)易》，中國人民大學(xué)出版社，2013年，第201-210頁。

③中國海灣志編篡委員會：《中國海灣志》，海洋出版社，1991年。

④一般稱杭州灣區(qū)，考慮到上海經(jīng)濟(jì)中心的地位，本文稱之為上海杭州灣區(qū)。主要包括上海、舟山、寧波、紹興、杭州、嘉興、蘇州、無錫、常州、高通、湖州等城市。

⑤主要由環(huán)珠江口灣區(qū)、大鵬灣區(qū)、大亞灣區(qū)等共同組成，核心區(qū)是環(huán)珠江口灣區(qū)，主要包括香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞、中山、惠陽、惠東、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)劃，陸、海域面積大約為20516.75和14184.20平方公里。

⑥深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會：《灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力研究》2015年第5期。

⑦M(jìn)VN,Whitman.Economic Openness and International Financial Flows.Journal of Money Credit&Banking,1969,1(4):727-49.

⑧胡智、劉志雄：《中國經(jīng)濟(jì)開放度的測算與國際比較》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2005年第7期。

⑨凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心課題組：《“一帶一路”對外開放發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，《凱迪網(wǎng)絡(luò)》2016年第2期。

⑩黃繁華：《中國經(jīng)濟(jì)開放度及其國際比較研究》，《國際貿(mào)易問題》2001年第1期。

[1]藤田昌久、保羅.R.克魯格曼、安東尼.J.維納布爾斯.空間經(jīng)濟(jì)學(xué)——城市、區(qū)域與國際貿(mào)易[M].中國人民大學(xué)出版社，2013年1月第1版：201-210.

[2].吳思康.深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考[J].人民論壇，2015年2月.

[3].李睿.國際著名“灣區(qū)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].港口經(jīng)濟(jì)，2015年(9)[4]綦魯明.深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系建議[J].全球化，2016年(6).

[5]陳俊達(dá)、易露霞.大力發(fā)展廣東灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)黃金海岸帶[J].中國商貿(mào)，2015年(3).

[6]王宏彬.灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與中國實(shí)踐[J].中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2014年（11）.

[7]陶一桃.從特區(qū)到自貿(mào)區(qū)：中國自貿(mào)區(qū)的特殊使命[J].新華文摘，2016（6）.

Constructing the New Pattern of Opening Policy Led by Bay Area Economy: An Empirical Analysis Based on the Degree of Opening in the Guangdong,HK&Mac Bay Area

Shen Yong/Ma Zhongxin

Enforcing the new pattern of opening up which is led by bay area economy will play a positive role in promotng China's reform and opening up.This paper analyses the successful experience of Bay EconomyArea in the world,with the samples of Hangzhou-Shanghai Bay Area and Guangdong,HK&Mac Bay Area,frames the basic conditions and disadvantages which develop the new pattern of opening up which is led by Bay Area Economy.Through constructing the measurement model of opening degree,this paper analyses the opening pattern of Guangdong,HK&Mac Bay Area.The results show that the bay areas,which are the leaders of development in a larger scope around,have a relatively high level of opening,Enforcing the strategy of opening which isled by bay area economy is significant.Finally,some policy recommendations about opening up which is led by bay area economy are put forwad.

Bay Area Economy;Opening Lead;Guangdong;HK&Mac Bay Area

（責(zé)任編輯 矯海霞）

F127.65

A

1009-3176（2017）01-083-（9）

*本文系國家社科基金一般項(xiàng)目“‘海上絲綢之路’戰(zhàn)略下東南沿海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（15BJL113）的階段性成果。

2016-10-9

申 勇 男（1963-）深圳行政學(xué)院決策咨詢部主任 教授

馬忠新 男（1982-）深圳大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生